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政 府 工 作 报 告
—2017年4月10日在西平县第十五届人民代表大会第一次会议上 西平县人民政府代县长 李全喜? 各位代表：? 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出意见。 一、过去五年的发展历程，坎坷而曲折，取得的成绩令人振奋鼓舞? 五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下紧紧围绕“团结奋进，再创辉煌”总目标，扑下身子，真抓实干，坚定不移“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，县十四届人大一次会议确定的目标任务圆满完成。过去的五年，是西平发展压力大、困难多、形势严峻的五年，也是西平经济发展势头最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多、对外形象明显提升的五年。 ——五年来，我们坚持三产协同，创新驱动，优化结构，综合实力明显增强。据统计，2016年全县生产总值达到201.5亿元，较2011年净增77.3亿元，年均增长9.3%；一般公共预算收入7.6亿元，增长27.2%，增速居省市前列，是2011年的2.4倍；一般公共预算支出32.7亿元，是2011年的1.9倍；全社会固定资产投资140.1亿元，是2011年的2倍；社会消费品零售总额101.8亿元，是2011年的1.9倍；城乡居民可支配收入分别达21963元、10720元，分别是2011年的1.5倍、1.7倍；金融机构存款余额212.9亿元，是2011年的2.2倍；各项贷款余额94亿元，增长16.9%，增速居全市第三，是2011年的2.9倍。三次产业结构比由2011年的31.9∶38.3∶29.8调整为24.0∶33.4∶42.6，经济发展的质量和效益明显提高，经济结构进一步优化。项目建设成果丰硕。五年累计引进各类项目426个，总投资额达309.2亿元，其中5亿元以上项目20个，10亿元以上项目8个，20亿元以上项目3个，项目建设撑起了发展新天地。工业经济稳步提升。五年累计引进各类资金60多亿元，新建固定资产投资2000万元以上工业项目190个，其中5000万元以上工业项目87个，亿元以上工业项目53个。2016年实现工业增加值60.1亿元、规模以上工业增加值51.9亿元，分别是2011年的1.4倍、1.8倍，年均分别增长6.7%、12.8%。畜牧机械产业园、服装产业园、光电产业园、智尚工业园、朗玛数控等一批产业园和工业项目相继建设或竣工投产，机械制造和服装生产两大主导产业逐步形成，产业集聚区形成了一区多园、竞相发展的产业格局，被中纺联确定为全国纺织产业转移试点园区，成功晋位“省一星级产业集聚区”。金凤牧业、新益面粉实现股市挂牌。科技创新能力增强。五年累计获得省、市级科技进步奖23项，认定省、市级工程技术研究中心17个，省、市级农业科技园区3个，高新技术企业3家。科技进步对经济增长的贡献率由2011年的47%提高到52%。质量兴县、品牌带动战略深入推进，荣获省以上名牌产品6个，省优质产品2个，16家企业通过国际质量管理体系标准认证。金凤牧业被认定为国家级国际科技合作基地，鼎力杆塔被认定为省级创新方法示范企业。现代农业加快发展。农业集约化步伐加快，全县流转土地36万亩，发展农民专业合作社1936家、家庭农场320家，市级以上农业产业化重点龙头企业39家。建成高标准粮田78万亩；2016年粮食总产达到96万吨，畜禽饲养总量达到2000多万头（只），丰源牧业等一批种养结合的生态农牧龙头企业加快崛起；荣获全省高标准粮田建设示范县，多次被评为全国粮食生产先进县，连续十年被定为全国生猪调出大县。盆尧、焦庄、重渠、芦庙等乡镇以特色种植带动土地规模经营，取得了较好效益。第三产业持续繁荣。全县个体工商户达1.4万户，个体私营企业发展到2426家。2016年，全县通过电子商务认定的企业达28家，手机、宽带用户分别达50万人、11.5万户，电子商务、“互联网+”、移动通信等服务业蓬勃兴起。“西平十大名吃”评选活动成功举办。特色商业区加快建设，投资26亿元的红星美凯龙街区建筑群、投资20亿元的建业城市综合体、投资10亿元的前海鹏祥商业中心等项目扎实推进，对城市、经济发展的支撑能力越来越强。 ——五年来，我们坚持城乡统筹，增投资、强基础，城乡面貌焕然一新。规划编制更加完善。突出规划的前瞻性、科学性、权威性，编制完成了城乡、产业集聚区总体发展规划及集聚区、新区控制性详细规划等，保证了城市建设规范运作、有序发展。新型城镇化进程加快。大力实施“绿化、美化、硬化、净化、亮化”工程，城市环境、城市功能极大提升。五年累计实施房地产项目62个，总投资69.2亿元；升级改造城区游园绿地17处，建成区绿地面积、公园绿地面积分别达1202万平方米、248万平方米，人均公园绿地面积达10.8平方米；新建了人民广场、嫘祖文化苑、西平生态园、嫘祖海棠园等主题游园；先后对金凤大道、柏苑大道、解放路等20条道路进行了新建、改建和提升，完成城区背街小巷综合整治110条，新建、改建凤鸣路跨河大桥等桥梁12座，金凤大道下穿铁路桥涵建成通车，城区道路互联互通、四通八达；投资1.1亿元，完成了第一污水处理厂提标改造和第二污水处理厂建设；高标准安装了路灯和沿街建筑物景观灯，城区亮化率达到98%，夜幕下的城市流光溢彩，美轮美奂。城市公交投入运行，城区智能交通系统逐步完善。县城建成区面积达30平方公里，城镇人口增加到近30万，城镇化率提高到36%，省级园林城、卫生城、文明城称号继续保持。城市综合执法加快推进，网格化、法制化、精细化、数字化管理机制逐步形成。城乡一体化进程步伐加快，环城乡、吕店乡分别撤乡设柏苑办事处、嫘祖镇。乡村环境大为改观。采取政府主导、多方参与、加大投入、完善机制等工作举措，扎实开展农村人居环境综合整治，加快美丽乡村建设。如今的西平乡村，天蓝水清，地绿路畅，村容更加整洁，环境更加宜居，被定为中国美丽乡村建设示范县，是河南省唯一获此殊荣的县。? ——五年来，我们坚持绿色环保，重整治、管长远，生态文明建设成效彰显。实施蓝天工程。共淘汰黄标车2100辆，治理废气排放企业192家，拆改城区燃煤锅炉40台，第二、第三空气自动监测站启动运行，大气污染得到有效遏制，空气质量逐年提升。实施碧水工程。总投资1.5亿元，完成了鲁洲集团等重点涉水企业废水深度治理和清洁生产审核；建成洪河吕店水质自动监测站，关闭废水排放不达标企业35家，小洪河、淤泥河等主要河流水质持续向好。实施生态水系建设工程。投资近20亿元，大力实施“两河”生态治理工程，南城河、龙湖等治理工程加快推进，城区黑臭水体治理取得初步成效，生态水系逐步修复完善。着力打造以“海棠为主、樱花为辅”的沿河沿湖景观带，“绿水润城、碧水绕城”的美丽画卷逐步展现。实施林业生态建设工程。全县林地面积46万亩，森林覆盖率达28.3%；县城建成区绿化覆盖率、绿地率分别达42.1％、37.2％，路沟河渠绿化率和城区道路绿化率均达93%。巩固林业创建成果，争创国家森林城市，投资1.2亿元，加强县城主干道路、出入口等重点区域廊道建设；推进县域内107国道、石武高铁、京港澳高速公路、京广铁路、345国道生态廊道建设，城乡一体的生态网络构筑形成。荣获全国绿化模范县，全省林业推进生态文明建设示范县、造林绿化先进单位。 ——五年来，我们坚持深化改革，扩大开放，动力与活力日益迸发。行政审批制度改革深入推进，清理规范了行政审批事项和中介服务事项，完成了权责清单编制。完成了食品药品监管、交通运输执法、科技工信、卫生计生、工商质监、城市综合执法、产业集聚区和柏城办事处套合、电台电视台合并等改革任务。落实机关事业单位工资改革政策，完成了公车制度改革，全县所有预算单位全部实行了公务卡制度。金融改革加快推进，在全市率先成功改制农商行；中原银行西平支行投入运营，中原证券西平营业部挂牌成立。商事制度改革扎实开展，国家确定的147项前置改后置审批项目和“三证合一”改革全部落实。公立医院综合改革全面启动，实行了药品零差价销售。财税体制改革深入推进，新《预算法》全面实施；国税、地税联合成立办税服务中心入驻行政服务大厅，极大方便了群众办事。开放活力持续增强，五年累计实际利用外资7901万美元，实现进出口总额6028万美元；2016年实现进出口贸易总额2349万美元，位居全市前列，是2011年的20倍，为经济社会发展增添了新动力。 ——五年来，我们坚持加大投入，加快民生事业发展，人民福祉与日俱增。每年全部财力的70%以上用于改善民生，五年累计投入92亿多元，倾力办好民生实事。扶贫工作稳步推进，立足“整村推进、连片开发、精准扶贫”三大战略，深入实施产业扶贫、社会扶贫，贫困村和贫困人口发展条件全面改善，38988人实现稳定脱贫；累计完成投资2.6亿元，新建、改建农村公路389公里，农村公路通车总里程增加到1704公里；新建、改造农村电网变电站15座；危房改造1163户；解决农村安全饮水23.6万人。农业生产条件不断改善，全县共新打机井9120眼，新建农用桥4120座，新增有效灌溉面积36.8万亩，治理水土流失面积48.6平方公里。社会保障更加完善。累计新增城镇就业5.3万人，农村劳动力转移就业6.1万人；养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保标准持续提高，困难群众基本生活得到保障；社会救助及时有力，残疾人生活补贴、护理补贴制度得到有效落实，慈善事业、残疾人事业体系进一步健全。公共服务全面提升。教育事业均衡发展。五年累计投入6.4亿元，扩建城区中小学校11所；新建四中、六中、八中、五小等中小学校6所；全县校舍安全、农村薄弱学校改造工程全面实施。卫生计生服务持续提升。县中医院喜迁新址，县人民医院新病房楼投入使用；17个乡镇卫生院新一轮升级改造全部完成；平安骨科等医养结合新型民营医院蓬勃发展，群众就医更加方便；新农合实现全覆盖，县、乡、村医疗机构基础设施建设不断加强，群众“看病难”问题得到有效缓解；二孩政策全面落实，生育服务管理全面优化，人口素质不断提高。食品药品监管全面加强。成功申报区域性食品检验检测中心建设项目，五年共查处食品药品违法案件1246件，有效保障了群众“舌尖上的安全”。文化事业欣欣向荣。132个乡村文化大院、212个农家书屋相继建成；智能广播网在全省率先开通。社会主义核心价值观得到大力弘扬，涌现出了“中国好人”李到信、赵铁锤等一批模范人物。社会治理不断加强。平安建设持续深化，治安防控体系建设全面加强，实现了技防全覆盖；继续运用“接、解、结”工作法，有效排查化解各类矛盾纠纷，信访形势总体稳定，群众安全感和执法满意度稳居省、市前列，被评为全国社会心理服务体系建设试点县、省市平安建设、信访稳定工作先进县、全省唯一无赴京集体上访先进县。第二次全国地名普查、第三次农业普查工作进展顺利。双拥共建积极开展，拥军优属政策全面落实。“六五”普法扎实推进，营造了尊崇法律的社会氛围。接受人大、政协监督更加自觉，五年共累计承办市、县人大代表建议和政协委员提案1210件，办复率、满意率均达100%。 |
