|
（三）抓实边合区建设，开放活力持续释放。推进勐阿国家级边合区申报、设立偶蹄动物入境隔离监管区等工作。加快勐阿国际商贸城、芒信“一关两检”生活区、椿林高档红木家具加工厂改扩建工等项目，边合区建设完成投资1.02亿元。外经合作持续深化，口岸出入境人员达134.1人，同比增长11.76%；出入境车辆达27.47万辆，同比增长10.5%；进出口货运量达48.71万吨，同比增长30.24%。落实企业帮扶政策，推动工业促产扩销，实现工业总产值10.76万元，同比增长12.53%。不断完善市场功能，统筹推进商贸、物流、住宿、餐饮、旅游等发展，第三产业增加值达9.39亿元,可同比增长11.7%。
（四）抓实社会事业，民生保障持续改善。教育保障力度持续加大，启动学生养成教育见效年活动，县职中初中部顺利并入县民中，与云南民族大学签订战略合作协议，高考本科上线率达28.28%。提升医疗卫生计生服务水平，落实基本药物制度，新农合参合率达97.04%。文化活动精彩纷呈，全民健身活动广泛深入。社会保障扩面提质，实施积极的就业创业政策，城乡低保、社会救助等体系更加健全，在全市率先启动加载金融功能社会保障IC卡工作。禁毒防艾扎实有效，全年缴获毒品826.09千克。边境专项整治联合行动成效显著。深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设，确保了民族团结、宗教和顺。严格执行新《安全生产法》，安全生产形势稳定。
（五）抓实自身建设，政务环境持续优化。完成政府机构改革、机关事业单位养老保险制度改革，实现“三证合一”“一照一码”工商注册登记。清理行政审批事项235项、调整99项，受理行政许可审批事项2449项，非行政许可审批事项43189项。坚决落实县委决策部署，自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议92件、政协提案73件。认真履行“一岗双责”，深入推进“问责年”活动，全年问责各级领导干部22人。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，持续改进文风会风，规范和缩减公务支出，县政府发文数同比下降17.08%,会议数同比下降26.3%；“三公”经费同比下降7.97%。
附件2
政府工作报告名词解释
三个定位：即习近平总书记在云南考察工作时为全省发展提出的重要战略目标，就是要努力成为全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心。
光伏农业：指将太阳能发电广泛应用到现代农业种植、养殖、灌溉、病虫害防治等领域的一种新型农业。
农光互补：指将太阳能光伏发电和农业种植相结合的一种技术，可以实现土地立体化增值利用，建设现代高效农业综合经济体。
渔光互补：在鱼塘中架设光伏阵列，池塘可以继续养鱼，光伏阵列还可以为养鱼提供良好的遮挡作用，较好地解决了发展新能源和大量占用地的矛盾。
木本油料林：指可通过果实或种子榨取或提取油脂的林木。如：澳洲坚果、核桃、油茶等。木本油料兼具生态效益、经济效益和社会效益，是国家和云南省委、省政府确定的林业重点产业。
中缅跨境偶蹄动物区域化管理合作区：为切实加强边境一线动物疫病防控、食品卫生和肉牛产业生产安全管理，建立高水平农牧龙头企业，疏通肉牛进出口贸易渠道，中国政府将与缅甸政府在我县合作建设集种草、繁育、养殖、育肥、加工、销售等功能于一体的标准化、现代化生态牧业园区和绿色食品、无公害畜牧产品生产基地，努力将孟连打造成重要的肉牛养殖、进出口加工基地。
田园城心：按照《孟连县县城总体规划（2015—2030年）》要求，在城市建设中，将清空坝区农田违章建筑，恢复田园风光，把娜允坝中部作为未来县城的中央区域，对娜允农耕文化、娜允传统坝心文化以及历史空间形态进行保护。
南城北城七组团：按照《孟连县县城总体规划（2015—2030年）》，将城市空间功能布局为“银山老城商贸中心区、勐梭城市物流区、芒掌康体服务新区、景吭养老社区及娜允古镇、芒中、芒街三个文化旅游产业区”，形成“南城北城七组团”的格局。
“物的新农村”和“人的新农村”：“物的新农村”是指道路、饮水、电力设施和住房条件等人居环境的改善。“人的新农村”是指建立健全农村基本公共服务，关爱农村留守老人、儿童、妇女群体，留住乡土文化和建设农村的生态文明。
“五个一批”项目建设机制：指我县的项目生成机制和推进机制，即，“开工新建一批、续建推进一批、对接争取一批、谋划储备一批、招商引资一批”，以此促进项目落地、建成、投产。
PPP投融资模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，以特许权协议的方式形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。
互联网+：“互联网+”代表一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的经济发展新形态，从而为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。
两国一城：指利用中缅两国资源、两个市场，在勐阿口岸、勐康大桥两侧，沿中缅界河开发建设集商贸、旅游、休闲、娱乐为一体的综合性沿江民族文化长廊商贸区。
七三开、五五开、三七开：指针对区域实际，分比例投入政策扶贫资金。针对基础条件较好的坝区，把七成资金用于产业扶持，三成资金用于基础设施建设；针对基础条件一般的半山区，把五成资金用于产业扶持，五成资金用于基础设施建设；针对基础条件较差的山区，则把三成资金用于产业扶持，七成资金用于基础设施建设。
村组“七有”：指脱贫村组有能带动群众持续稳定增收的优势特色产业，有进组入户的硬化路面，有安全卫生的人畜饮用水，有硬化的活动场所，有文明卫生公厕和垃圾处理池，有脱贫致富带头人，有优美整洁的村容村貌。
农户“八有”：指脱贫农户有1套抗震安居房，有1个硬化庭院，有1—2项增收产业，掌握1项以上农村实用技术，有至少1间标准畜圈，有1台太阳能热水器，有1套能满足群众文化需求的广播电视收视设施，有1台移动电话。
六个精准：指扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
“12356”扶贫开发行动计划：“1”就是健全完善一套扶贫开发机制，即：制定出台《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的实施意见》、《孟连县贫困县退出工作实施方案》等扶贫开发机制；“2”就是分两步走，即到2018年实现脱贫摘帽，贫困人口控制在3%以内，2018年—2020年巩固增收，到2020年消除贫困，同步全面建成小康社会；“3”就是三项措施，即：构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，围绕发挥热区资源、沿边口岸、民族文化三大优势谋划精准扶贫，强化思想、组织、制度三大保障推进精准扶贫；“5”就是实现“五个一批”全覆盖，即以贫困乡、贫困村单元，做到发展产业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;“6”就是实现“六个到村到户”，即：瞄准贫困自然村和贫困户，实现产业扶持到村到户、安居建设到村到户、基础设施建设到村到户、基本公共服务和社会保障到村到户、能力素质提升到村到户、金融扶贫到村到户。
八大工程：即通过实施基础设施改善、特色产业培育、劳动力培训转移就业、移民新村建设、社会保障和社会事业发展、整乡整村整体推进、人口较少民族整族帮扶、生态建设等工程，着力夯实脱贫发展基础。
五大基础网络设施5年大会战：为积极融入国家“一带一路”、孟中印缅经济走廊等重大战略规划，2015年，省委、省政府结合我省实际，提出了深入实施路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设，并力争通过5年的集中建设练好经济社会发展“内功”，夯实对外开放根基，进一步释放区位优势。
扶持民营经济发展“123”：即一年召开一次民营企业表彰大会；建立县级领导联系企业、银政企联席会议2个制度；出台扶持民营经济发展、申规达限企业奖励、环保达标企业奖励3个决定。
营改增：即以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是对于产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。
“三证合一”“一照一码”登记制度：指将过去企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码、税务部门核发税务登记证，改为一次申请，由工商部门一次核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照的登记制度。
“二七一”高效课堂模式：即将课堂45分钟划分为“10+30+5”。要求教师的讲课时间不大于20%,学生自主学习占到70%,剩余的10%用于每堂课的成果测评。
双创：指通过“小额担保创业贷款”和“就业创业培训”，促进大众创业，万众创新。
农村电影“2131”工程：即国家广电总局，文化部和国家发改委共同实施的一项农村电影工程和基层文化建设项目，即在21世纪初，在广大农村实现一村一月放映一场电影的目标。“十二五”期间，我县电影公司共放影电影2340场次，观众达36万余人次。
“文化惠民”工程：主要包括广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、西部开发助学工程和电视进万家工程等重点项目。
五级五覆盖：国家安监总局提出的安全生产责任体系。主要指，在省、市、县、乡和村“五级”，实现安全生产责任“党政同责”全覆盖，“一岗双责”全覆盖，“政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监部门向同级纪检、组织部门通报安全生产情况全覆盖，“三个必须”全覆盖。（“三个必须”即，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）
|
