——2016年3月9日在富县第十七届人民代表大会第五次会议上

 

富县人民政府代县长  王云祥

 

各位代表：

     现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、“十二五”工作回顾

      五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“油煤化工强县、果菜烟畜富民、项目支撑带动、城乡统筹发展”的思路，积极应对各种挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，较好地完成了“十二五”确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展态势。

      ——过去的五年，经济结构明显优化，综合实力再上台阶。五年来，我们始终坚持以经济建设为中心，全力以赴稳增长、调结构、促转型，三次产业比由“十一五”末的36.9∶23.1∶40调整为29.8∶33∶37.2，经济结构进一步优化，县域实力明显增强。与“十一五”末相比，2015年完成县区生产总值40.95亿元，增长2.1倍；财政总收入4.14亿元，增长1.87倍，其中地方财政收入2.77亿元，增长2.35倍；全社会固定资产投资58.75亿元，增长5.1倍；社会消费品零售总额10.69亿元，增长2.2倍；城镇居民人均可支配收入29348元、农民人均纯收入11357元，分别净增13850元和5860元。2014年，我县工业增速全省第三，跻身陕西省县域经济社会发展争先进位前十县，综合考核全市第四，首次进入延安市县区综合考核优秀行列。

      ——过去的五年，主导产业不断壮大，发展方式加快转变。全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区创建成功，国家农产品质量安全县创建全面启动。全面落实苹果标准化生产技术，实现了“381”优果工程向“382”迈进。认证良好农业规范生产基地25.5万亩，果树间伐8.7万亩，搭建防雹网1.4万亩，新建果库32座、有机肥厂3个，建成市级以上现代农业园区7个，累计发展农业龙头企业10个、农民专业合作社231个。2015年苹果总产50.77万吨，实现产值17亿元，占农业总产值的78%。发展养殖大户192个、日光温室1756亩，粮食、烟草连年丰收。原油产量稳定在20万吨左右，富县采油厂与长庆采油一厂技术合作成效显著，“富县增油模式”在全市推广。牛武煤区5矿和党家河煤矿正式投产，芦村煤矿完成投资23.94亿元，占总投资的68%，全县煤炭产能达到300万吨。累计发展“四上”企业39家，2015年实现规上工业增加值11.59亿元、非公经济增加值11.94亿元，较“十一五”末分别增长3.13倍和2.45倍。

      ——过去的五年，项目建设取得突破，发展后劲明显增强。积极实施项目带动战略，一批事关经济社会长远发展的产业类、基础设施类、民生保障类项目建成投用。五年来，共实施重点项目222个，完成投资203.1亿元，其中招商引资项目35个，完成投资80.52亿元。特别是延安煤油气资源综合利用、华能延安电厂、北道德20兆瓦和张村驿50兆瓦光伏发电等重大项目落地建设，双翼石化16万吨煤焦油加氢项目建成投产、50万吨炼油装置完成检修、争取到原油炼化指标23万吨，瑞通精细化工20万吨混烃分离项目试车生产，延安能源集团与中石化华北分公司合作的天然气开发利用项目落户我县，为县域经济跨越发展奠定了坚实基础。

      ——过去的五年，统筹城乡步伐加快，城乡面貌大为改观。完成了县城总体规划修编，县城建成区面积达到8.3平方公里，城市框架进一步拉大。累计投资5.07亿元，实施了鄜城大桥加宽、开元路改造、洛滨路建设、城区19条巷道硬化和东山西山公园建设等48个市政工程，新增绿地面积35万平方米，城市服务功能大幅提升，2014年被评为全市城市建设先进县。扎实开展了“两违”整治和城乡环境卫生综合整治，成功创建省级卫生县城、园林县城和文明县城，全面启动“2+1”三城联创。3个重点镇建设投资11.9亿元，实施了3大类142个项目，羊泉、张家湾重点镇建设基本完成，直罗重点镇建设进展顺利。钳二、雷村、八条硷等7个市级新型农村示范社区投资4.7亿元，基本达到建设标准。固险、袁家村、交道村等51个美丽乡村投资1.3亿元，村庄环境明显改善。实施了农村供水、生态建设、城乡电网改造和公路建设等一批基础设施项目，解决了10.1万人饮水安全问题，绿化造林14.2万亩，退耕还林3万亩，整理土地6万亩，建成高标准农田5.36万亩，完成232个村组的电网改造，城区实现“双回路”供电，改造县乡道路3条44.3公里、通村道路19条105公里，新建桥涵24座，油路通村率达到96%。

      ——过去的五年，各项事业全面进步，社会大局和谐稳定。投资3.2亿元新建改建学校37所，教育“双高双普”创建成功，国家义务教育发展基本均衡县通过验收。注重科研创新和技术成果转化利用，连续3次被评为全国科技进步先进县。医药卫生体制改革扎实推进，公立医疗机构实现药品零差率销售，县级医院托管乡镇卫生院实现全覆盖，新建了县医院医技综合楼，维修改造乡镇卫生院14个，建成村级标准化卫生室151个。人口计生服务水平不断提高，荣获国家计划生育优质服务先进县。制作了电视宣传片《大美鄜州》和《高原名州》，大型歌舞剧《风雪直罗》成功演出，剪纸、熏画、飞锣、霸王鞭列入省级非物质文化遗产名录，数字广播电视实现全覆盖。“富县秦直道号”动车的开通和秦直道富县段自行车精英挑战赛等活动的开展，提升了富县旅游知名度。积极创新社会治理，“两说一联”便民联动机制在全国基层法院和全省推广。“六五”普法通过验收，先后2次荣获省级平安建设先进县、3次荣获市级安全生产先进县，连续7年被评为省级信访“三无”县。

      ——过去的五年，民生保障持续增强，人民生活更加殷实。民生事业累计投入资金45.16亿元，是“十一五”期间的2.7倍。新增城镇就业4739人，城镇登记失业率控制在3.6%以内，农村劳动力转移就业9.9万人次，农村居民进城落户19378人。社会保险覆盖面逐步扩大，实现了基本医疗、大病保险和救助制度无缝对接，发放城乡低保金1.73亿元、医疗救助和临时救助金5619万元。建成城区中心敬老院和羊泉敬老院。全面完成“两路”沿线村容村貌整治和灾后住房重建任务，改造农村危窑危房4900户，建成保障性住房5133套35.53万平方米，发放住房租赁补贴688万元，安置受灾群众3716户1.3万人。扶贫开发扎实推进，搬迁贫困户5415户，脱贫18760人，全县5445户15943名精准脱贫对象全部建档立卡，1808名干部驻村开展联户帮扶，2012年、2013年被评为全市扶贫开发工作先进县。

      ——过去的五年，自身建设全面加强，执政能力明显提升。扎实开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，加强政府作风转变和执政能力建设，服务能力和施政水平不断提升。认真贯彻落实中央八项规定和省市相关规定，清理超标办公用房1011平方米，取消公务用车76辆，“三公”经费支出大幅缩减。深化行政审批制度改革，建成县政务服务中心，推行政务公开、部门代办、限时办结、首问负责等制度，清理行政审批事项40项，转变管理方式110项，精简率达46%。依法行政水平不断提高，2014年荣获省级依法行政示范县。自觉接受人大、政协和社会各界监督，累计办复人大代表建议69件、政协提案28件，办复率100%，开展公民代表走进县政府活动22期。强化行政监察和审计监督，深入开展政风行风专项整治、权力部门和窗口单位评价活动，廉政建设和反腐败工作取得新成效。