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——着力抓实“五网”建设，打牢发展基础。加快综合交通基础设施建设。全力配合澜沧机场建设，力争完成机场气象雷达站项目建设。建成澜阿公路孟连段一期工程，加快推进二期工程；完成腊福、南雅等通村路面改造提升工程，加快西盟至孟连200号界碑二级公路前期工作。加快农田水利基础设施建设。完成小型农田水利重点县项目及南垒河芒信段、南马河勐马段中小河流治理工程竣工验收。推进跨界河流治理（二期）工程。启动农村饮水安全提质增效工程，解决5309人的饮水安全问题。继续抓好农业综合开发、以工代赈等一批土地整治项目，实施中低产田地改造1.16万亩。抓好东密水库建设，开工建设南抗、芒井、南弥水库，完成大黑山、根冒、芒信帮等3座水库前期工作。加快能源信息基础设施建设。抓好农村电网改造升级、用电公共服务均等化和电网电压质量提升，建成投产2015年农网工程，推进芒信、景信供电所项目，加快芒岗水电站前期工作。实施好4G通信和农村宽带网络工程，年内完成6个乡（镇）电子商务服务站建设。
——着力提升产业水平，夯实发展支撑。突出特色，打造品牌，做优一产。严守耕地保护红线，确保粮食安全，建成高标准农田地3000亩。以市场需求为导向，加大冬农开发力度，建设外销特色蔬菜基地4000亩。巩固提升四大绿色支柱产业，通过品种改良、农艺措施、水利配套、强化管理等措施，提高单产和效益。全面推行“一地多用、立体开发”多元利用模式，发展壮大石斛、砂仁、草果、中药材等林下特色种养业，种植面积达1.7万亩。着力培育新型经营主体，扶持发展农民专业合作社5户，培育科技示范村1个，实施各类农村技术培训1万人。深入实施“三园一平台”建设，建成雅咪红庄园，实现全自动化红茶生产线建成投产。深入实施“千户万头”计划，加快推进标准化养殖，加强动物疫病区域化管理试点工作，全力培育肉牛养殖业，统筹发展家禽和特色水产品养殖。实现农业总产值17亿元。打造龙头，提升效益，做强二产。着力解决芒信工业园区规划衔接和勐马片区用地难问题。争取启动勐马片区建设，推动“一园两片”协调发展。按照扶持民营经济发展“123”思路，突出抓好招商引资和重点工业项目协调服务工作，促进项目早日投产达效。重点抓好子午轮胎专用胶生产线、锡矿精选加工厂等工业项目前期工作。实现规模以上工业增加值2.1亿元。完善功能，优化服务，做活三产。完成旅游发展总体规划修编，继续抓好娜允古镇新古镇片区农户征拆安置、老古镇片区风貌改造，积极申报限制性区域一日游项目。围绕旅游线路、景点景区，做好旅游宣传、标识标志设置、导游培训等工作。充分发挥民族文化优势，深入实施民族特色旅游村建设，着力培育特色文化旅游业，高水平办好第十三届“神鱼节”，实现旅游综合收入13.22亿元。
——着力深化综合改革，激活发展动力。积极稳妥推进重点领域改革，释放发展潜力。深化农业农村改革。加快土地规范化、规模化、市场化、常态化流转，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极推行行政体制改革。承接做好上级下放的行政审批事项，理顺和优化审批流程；加快网上服务大厅、中介服务超市建设，实现行政审批网上“一条龙办结”、“一体化审批”。推进机关公务员职务与职级并行制度，完成公务用车制度改革。深化供销合作社综合改革。深入推进财税体系改革。严格贯彻执行新《预算法》，完善预算管理体系，强化预算执行监督，落实好“营改增”政策，切实减轻企业负担。鼓励发展小额信贷公司，提高金融服务“三农”水平。探索投融资改革。完善政府和社会资本合作模式，拓宽投融资渠道，依法依规引导、调动民间资本进入市政、交通基础设施建设等领域，着力带动地方经济发展，完成融资3.5亿元。稳步做好其他社会事业改革。深入实施“三证合一”“一照一码”登记制度，稳步实施县级公立医院改革，完成妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作，不断提升公共服务均等化水平。
——着力加快开放步伐，拓展发展空间。积极构建开放型经济体系，进一步激发沿边开放开发新活力。完成边贸进出口总额4.17亿美元。加快配套设施建设。持续跟进国家级边合区申报工作。积极收储土地，为项目落地腾出更多空间。启动建设澜阿公路勐阿过境段、边民互市连接线道路、沿江民族文化长廊、日用百货、五金机电专业市场及垃圾填埋场等项目，继续推进勐阿国际商贸城、高档红木家具加工厂建设，完善芒信通道配套设施。不断提升服务水平。协调“一关两检”不断提高通关服务水平，加快海关H986检测仪安装进度，提高外籍货运车辆出入境通关能力，降低通关成本。积极协调设立农行、富滇银行勐阿分支机构，积极开展跨境贸易人民币结算，实现人民币跨境结算额5.5亿元。
——着力注重城乡统筹，优化发展布局。加快新型城镇化建设步伐，增强县域经济发展的综合承载力。完善规划体系。严格乡（镇）、村庄建设审批管理，加快推进乡（镇）规划修编，扎实做好村镇规划编制试点工作；积极申报第四批国家级传统村落，开展民族特色民居建筑风貌研究，完成勐外、芒畔、笼帅3个传统村落的保护规划。提升城市承载能力。力争完成南垒河景观连廊、民族运动中心改造、南垒河金山休闲步道、县城区景观绿化整体提升改造、城西片区污水配套管网等工程。加快允昂山市政基础设施及公安局、司法局、森林公安局等业务用房建设，推进中缅街改造、金山水岸、娜山纳水等城市综合体项目。加强城市经营管理。继续推进“森林孟连”建设，启动编制南垒河绿色长廊生态修复保护规划。健全完善城市管理机制，加大城市脏乱差、交通拥堵、占道经营、“两违”蔓延等问题整治力度，持续深入开展非法营运整治工作，进一步规范城市公交车、出租汽车运营管理，提升城市形象。推进特色乡村建设。加快美丽乡村和特色集镇建设，强化农村建设管理，超前谋划景信乡勐白村生态旅游村规划建设工作。
——着力强化民生保障，彰显发展实效。坚持把增进人民福祉摆在政府工作的首位，持续提升民生保障水平。高度重视教育事业发展。启动教师教学技能提升年活动，推广“二七一”高效课堂模式，制定校园文化建设规划；全力抓好义务教育控辍保学，统筹做好职业教育、学前教育工作，力争高中毛入学率达43%，不断提升教育质量。加快推进农村薄弱学校食堂改造、校安工程、教师周转宿舍项目，积极改善教育教学条件。提高卫生计生服务水平。进一步完善医疗卫生机构设置、规划和服务体系建设。年内完成县人民医院门诊楼、120急救中心、医技楼等搬迁项目建设，推进富岩、公信卫生院业务用房及6个村卫生室项目。强化医德医风建设，切实提高医疗服务质量，提升中医药服务能力，认真执行新的人口生育政策，促进人口长期均衡发展。促进文体事业进步。抓好七彩云南全民健身基础设施建设工程，实施县民族体育运动中心综合健身馆及附属工程，完成非遗展示厅建设。深入推进农村电影“2131”、“文化惠民”等工程建设。注重宣抚司署、宣抚古乐舞等物质与非物质文化遗产保护，彰显孟连民族民俗文化魅力。加快社会保障体系建设。完成县级殡仪馆、经营性公墓和救灾物资储备库、救助站建设。全面推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖范围，认真落实创业就业优惠政策，深入推进“双创”行动，新增城镇就业480人，农村劳动力转移就业300人。抓紧落实143户棚户区改造计划。统筹其他事业和谐发展。继续支持残联、老龄、工青妇、红十字、工商联等事业健康发展，不断加强审计、统计、档案、气象、地方志、外事侨务、防震减灾等工作，促进社会事业全面发展。
——着力维护社会稳定，强化发展保障。深化“平安孟连、法治孟连”建设，启动“七五”普法，确保社会安定有序。有效化解社会矛盾。稳妥推进农场改革，理顺原孟连利民茶业有限公司生产经营关系，妥善解决群众上访、移民安置等问题。加强民族宗教事务管理。深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设，依法规范民间信仰活动，促进民族团结、宗教和顺。强化公共安全和应急管理。打好新一轮禁毒防艾人民战争，重点推进毒品问题整治，扎实开展边境管控工作。推进立体化社会治安防控体系建设，构建平安有序的社会治安环境。认真贯彻执行新《安全生产法》，实现安全生产责任体系“五级五覆盖”；全力抓好非煤矿山转型升级工作，保持全县安全生产形势持续稳定。加强食品药品监管能力建设，抓好生产流通环节监管，确保群众饮食用药安全。
四、加强政府自身建设
我们将继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，围绕认真履行职能、提高行政效能两大重点，突出能力提升和改进作风两大要求，努力建设法治、责任、服务、廉洁的人民满意政府。
（一）强化法律意识，建设法治政府。坚持把依法行政贯穿于政府工作的全过程，着力提高依法行政能力。坚决执行县委的决策部署，主动接受县人大、县政协和社会监督。贯彻执行新《行政诉讼法》，推进严格、规范、公正、文明执法，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。严格执行政府工作规则，推动政府工作制度化、规范化，让政府权力在阳光下运行。
（二）强化担当意识，建设责任政府。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，层层压实责任，营造敢担当、愿担当、善担当的干事创业氛围。认真推行政府权力清单、责任清单制度，加快形成权界清晰、权责一致、运转高效的政府职能体系。严控政府债务规模和行政运行成本，将财政资金更多地用于经济建设和民生改善。用好民生资金监管平台，逐步引入政府购买服务机制，依法确保公共资源交易公开、公平、公正。
（三）强化执行意识，建设服务政府。坚决落实上级决策部署，不断提高理解力、执行力、落实力。着力破解项目融资、落地、实施中遇到的难题，确保重点项目任务、责任、进度、绩效“四落实”。坚持全心全意为人民服务的宗旨，深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，着力解决群众关心的热点难点问题，把民生实事、好事办到群众的心坎上。强化各项便民利民措施，切实增强服务发展、服务群众的能力，让人民群众有实实在在的获得感。
（四）强化自律意识，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实把廉政责任落实到领导、部门、岗位及个人。完善反腐倡廉制度，健全廉政风险防控体系。把规矩和纪律挺在前面，加大违法违纪案件查办力度，继续保持惩贪治腐高压态势，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。
各位代表，奋力赶超任重道远，全面建成小康社会时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，坚定信心，顽强拼搏，负重奋进，以只争朝夕的精神，百折不挠的斗志，真抓实干的作风，为实现孟连奋力追赶崛起和全面建成小康社会而努力奋斗！
附件1
2015年县人民政府重点工作概述
过去一年，县人民政府紧紧围绕年初县人代会确定的各项目标任务，全力以赴稳增长、促发展，全县经济社会呈现出持续、健康、快速发展态势。县内生产总值、固定资产投资分别增长10.5%、28.3%（同比，下同），增速均排全市第4位；地方公共财政预算收入增长7.6%，排全市第2位；地方公共财政预算支出增长19.2%，排全市第4位；社会消费品零售总额增长10.7%，排全市第5位；城镇居民人均可支配收入增长8%，排全市第6位；农村居民人均可支配收入增长10.2%，排全市第9位。一年来，主要抓实五个方面工作：
（一）抓实“三农”工作，农业农村持续发展。着力改善农业生产条件，改造中低产田地2.47万亩，新增灌溉面积9996亩，产粮6082万公斤；提升绿色产业，胶、糖、茶、咖实现产值7.6亿元，生物药业实现产值1.4亿元；推进畜牧业规模化发展，实现产值2.5亿元；大力发展林下经济，林业实现产值10.25亿元。加大扶贫开发力度，投入扶贫资金1.85亿元，实施各类扶贫项目58个。有序推进12122户安居工程建设。统筹推进村庄建设，建设美丽乡村11个。落实各项惠民利民政策，农民收入显著提高。
（二）抓实项目建设，投资拉动持续增强。项目拉动投资作用凸显。强力推进项目建设，实施500万元以上项目131个，其中新开工119个，完成固定资产投资16.84亿元。招商引资实际到位资金26.95亿元，盘活财政存量资金1.32亿元，争取上级转贷地方政府债券2.45亿元。交通方面，全力抓好澜阿公路孟连段一期工程征地拆迁扫尾工作，启动二期工程征拆，全年完成投资2.14亿元。实施腊福公路、回班公路等农村公路硬化39.3公里，建成36个农村公共客运招呼站。水利方面，东密水库完成投资1亿元，建成“五小水利”工程4921件，解决了5441人农村人口饮水安全问题。市政方面，加快澜阿公路A、B联络线、校园路等工程建设，中缅街改造、金山水岸等房地产项目有序推进，开发房地产14.63万平方米。产业方面，加快推进油梨产业综合开发、农业大棚生态园等项目建设，完成投资2.19亿元。社会事业方面，县医院120急救中心启动建设，县一中运动场、农村薄弱学校食堂改造、乡（镇）卫生院业务综合楼等项目加快推进。
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