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(云南省)2016年孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府工作报告(全文)

来源:孟连县政府网 作者:知县网 人气:1228 发布时间:2016-11-06 08:36:25
摘要:政府工作报告 2016年2月19日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上 县长 李建华 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审...
政府工作报告
 
——2016年2月19日在孟连傣族拉祜族佤族自治县第十四届人民代表大会第四次会议上
县长 李建华
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表连同《孟连傣族拉祜族佤族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十二五”工作回顾
过去五年,是孟连经济社会发展阔步前行、成绩显著的五年。面对复杂的国内外发展环境和县内繁重的改革发展稳定任务,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府团结带领全县各族人民,紧紧围绕“十二五”规划目标任务,抢抓机遇、顺势而为,克难攻坚、奋力追赶,深入实施“生态立县、产业富县、口岸活县、旅游兴县、文化名县、和谐稳县”六大战略,全力以赴抓发展、提质量,打基础、兴产业,推改革、扩开放,保稳定、促和谐,全县经济社会快速发展,综合实力大幅跃升。
与2010年相比,县内生产总值从10.62亿元增加到23.56亿元,增长1.22倍;全社会固定资产投资累计从17.14亿元增加到51.91亿元,增长2.03倍;社会消费品零售总额从4.27亿元增加到8.50亿元,增长0.99倍;地方公共财政预算收入从5191万元增加到1.43亿元,增长1.75倍;城镇常住居民人均可支配收入从9782元增加到19637元,增长1.01倍;农村常住居民人均可支配收入从2675元增加到7482元,增长1.8倍。主要经济指标实现倍增翻番,超额完成目标任务,为“十二五”画上了圆满句号。
五年来,我们始终坚持上项目增投资,基础设施日趋完善。千方百计强要素、推项目、增投资,一批效益好、利长远的项目落地建成。交通运输网络提速升级。累计投资7.73亿元,启动澜阿公路建设,积极支持配合澜沧机场建设,完成22个农村道路改造提升工程,县乡公路全部实现油路化,通村硬化路和农村公路改造升级379.2公里,建制村道路硬化率和自然村通路率达100%,全县公路密度达1.41公里/平方公里,四通八达的“内联”路网提速升级,立体便捷的“外接”交通指日可待。农田水利基础更加夯实。累计投资10.49亿元,完成糯董水库、中小河流域治理、病险水库除险加固等工程建设,启动东密水库、小型农田水利重点县等项目建设,实施“兴地睦边”、中低产田地改造等一批农田水利项目。新增防渗渠道246.5公里,改造中低产田地15.9万亩,建成“五小水利”4921件,全县水利化程度达49.26%。能源通信保障持续增强。累计投资8369万元,实施10kV以上电力项目107个,新建和改造电力线路269公里,实现向境外供电;建成4G通信基站308个,4G网络覆盖率达90%,能源通信保障更加有力。
五年来,我们始终坚持优结构促升级,产业发展势头强劲。统筹推进三次产业发展,一、二、三产分别实现增加值9.39亿元、4.78亿元、9.39亿元。传统产业提质增效,特色产业方兴未艾。大力发展高原特色农业,农业总产值从4.87亿元增加到17.04亿元,增长2.5倍。粮食生产安全稳定,累计建成高稳产农田地12.15万亩,粮食播种面积达23.95万亩,产粮6082万公斤。推进绿色产业提质增效,实施蔗糖产业振兴三年行动计划,建成糖料核心基地4000亩,完成生态茶园建设7.97万亩,生态咖园建设6.7万亩;绿色产业产出效益和产品品质不断提升,种植面积达65万亩,农民人均占有6亩,“糖、胶、茶、咖”累计实现产值7.6亿元;林产业不断发展壮大,森林蓄积量达989.3万立方米;培育和发展生物药业,石斛、砂仁、重楼等实现产值1.4亿元;畜牧养殖规模逐步增大,启动实施“千户万头”肉牛养殖计划。“三园一平台”建设加快,高原特色农业综合种植示范园形成规模,雅咪红庄园完成一期建设,农特产品交易中心和电子商务服务中心投入运营。农业发展转型升级,以勐马芒沙为试点的冬农开发取得成效,以咖啡地套种澳洲坚果为典型的“一地多用、立体开发”模式逐步铺开。支柱产业稳中有增,民营经济迅猛发展。以“茶、林、糖、电”为主导的工业稳步发展,工业增加值从1.62亿元增加到2.06亿元。民营经济发展迅猛,全县民营经济注册户数从3795户增至7054户,从业人员从10441人增至17278人。第三产业繁荣活跃,发展后劲逐步增强。服务业提档升级,总产值从4.26亿元增加到9.39亿元,增长1.2倍。流通业快速发展,仓储物流日渐繁荣,乡(镇)供销社恢复经营,快递站点、村邮站所覆盖城乡。金融业规模大幅增长,金融机构各项存款余额50.33亿元,增长2.13倍,贷款余额21.97亿元,增长2.44倍。旅游业加快发展,娜允古镇文化旅游总体开发项目稳步推进,“神鱼节”节庆品牌进一步打响,酒店、旅游厕所等配套设施积极跟进。五年累计接待国内外游客563.9万人次,旅游综合收入从3.31亿元增加到34.46亿元,增长9.41倍。
五年来,我们始终坚持推改革促开放,口岸经济活力迸发。以改革促开放,以开放推改革,口岸经济成为新的经济增长点。改革红利逐步释放。绿色产业改革有序推进,橡胶、咖啡产业产权改革及利益调整扫尾工作基本完成,茶产业改革稳步推进,企业发展瓶颈逐步破除。行政体制改革持续深化,完成政府机构改革、事业单位分类改革,推进行政审批制度改革,精简行政审批事项141项。金融机制改革稳步实施,健全招商引资工作机制,累计实施招商引资项目131个,实际到位资金从4.86亿元增加到60.82亿元。创新引资融资方式,累计融资2.98亿元。开展跨境贸易人民币结算试点,结算额累计达12.66亿元。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作、林权制度、教育、医药卫生等改革取得实效。口岸经济繁荣活跃。边合区管委会获批成立,边合区总规、土地规划、环评等获省市审批。口岸基础设施和服务功能不断完善,累计投入资金1.25亿元,建成完善“一关两检”生活区、边民互市点、保税仓库、免税商店等口岸配套功能设施,积极推进芒信通道配套设施建设。对缅农业、教育、卫生等领域的合作持续深化,对外贸易快速增长。边贸进出口总额从0.78亿美元增加到3.79亿美元,增长3.86倍;上缴关税从4965万元增加到4.25亿元,增长7.56倍。
五年来,我们始终坚持抓建管优环境,城乡面貌焕然一新。统筹推进城乡建设,人居环境全面改善。城市功能日益完备,城市管理水平不断提升。城市扩容步伐加快,完成县城总体规划修编,允昂山城镇上山项目启动建设,实施南垒河河堤景观亮化美化、民族体育运动中心等市政工程,开发盛世嘉园、娜允国际等房地产39.23万平方米。城市公交车、出租车投放运营,城区公交体系不断完善。城镇化率达45.38%,城区绿化覆盖率达31.1%。美丽乡村宜居宜业。推进新农村试点示范建设,完成46个村庄规划编制和234个整村推进项目建设。建成民族特色村寨11个、民族团结示范村45个,打造了景信傣家特色村、芒信广伞僾伲风情园等一批美丽乡村,芒街、勐外等5个村民小组入选中国第三批传统村落名录。贫困面貌逐步消除。坚持区域开发和精准扶贫“双轮驱动”,累计投入各类扶贫资金8.92亿元,实施扶贫项目355个,解决了28030人贫困人口温饱问题。举全县之力,抓好12122户农村安居工程建设。生态保护效果明显。深入推进“森林孟连”建设,积极创建“国家森林城市”。实施水源林建设、水土流失治理、城市面山保护和修复,累计完成各种营造林15.76万亩,林地面积达185.6万亩,森林覆盖率达63.66%。启动生态县创建工作,累计创建省、市级生态文明村25个。以制糖、制胶行业生产废水及城市生活“两污”为重点的一批污染治理设施建成运营,关闭退出2个煤矿点,万元GDP能耗下降2.0%,完成市级下达减排目标任务。
五年来,我们始终坚持强保障惠民生,民生福祉持续增进。推进基本公共服务均等化发展,群众幸福指数日益提升。教育事业优先发展。统筹学前教育、义务教育、高中教育和职业教育发展。教育基础设施全面改善,D级危房全部拆除,勐马镇小和县小实现整体搬迁,县民中整体搬迁加快推进。认真落实提高教育质量、教育惠民等政策,兑现教育目标考核及教学成果奖,教育质量稳步提升。加强边疆少数民族人才培养,实现与云南民族大学战略合作。中小学适龄儿童入学巩固率分别保持在97%、99.5%以上,教育支出占财政支出的12.5%。医疗服务日趋完善。深入推进医药卫生体制改革,初步建成重大疾病防控及食品安全保障体系。完成县疾控中心、卫生监督所等项目。基本公共卫生服务体系基本建立,推行县乡医疗服务一体化管理和乡村医生签约服务模式。县人民医院被评为“二级乙等”综合医院,新农合参合率达97.04%。着力提升人口素质,人口自然增长率控制在6.55‰以内。文体惠民更加彰显。实施非遗展示厅、文化中心改扩建、农家书屋等项目,县乡村文化服务体系更加健全。群众体育蓬勃兴起,竞技体育成绩喜人。文艺精品层出不穷,7个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。深入实施广播电视“村村通”、“户户通”、“村村响”,广播和电视覆盖率分别达98%、99%。社会主义精神文明建设成效显著,荣获“市级文明县城”荣誉称号。社保体系惠及城乡。社会保障提标扩面,城乡低保标准翻倍提高,累计发放低保资金2.61亿元,社保基金1.36亿元,沿边定居群众补助4604.5万元。城乡住房保障更加坚实,建成保障性住房1470套,实施农村抗震安居工程和危房改造13181户。认真落实创业就业政策,累计发放小额担保贷款2亿元,新增城镇就业人口2000人,转移农村劳动力2150人,城镇登记失业率控制在4.6%以内。
统计服务水平不断提升。科协、残联、文联、老龄、工青妇、工商联、红十字等事业持续发展,移民、气象、档案、地方志、市场监管、外事侨务、防震减灾等工作不断加强。国防动员、民兵预备役建设、人民防空和优抚安置工作取得新成效。
五年来,我们始终坚持转作风促和谐,风清气正政通人和。正确处理改革发展稳定之间的关系,切实维护社会和谐稳定。民主法治建设不断推进。坚决落实县委决策部署,自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督,累计办理人大代表建议488件和政协提案360件,办结率逐年提高。健全和规范决策机制,充分采纳各方意见建议,主动公开政务信息。作风建设持续深化。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,开展“作风建设年”、“服务能力提升年”、“问责年”等活动,着力解决“四风”突出问题,行政效能明显提升。强化政务督查,加大行政监察和审计监督力度,累计审减政府投资项目资金1852万元,查处违法违纪案件68起74人。和谐根基更加牢固。深入推进民族团结进步边疆繁荣稳定示范县建设,引导助推“宾弄赛嗨”民族团结互助机制,荣获“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。深化“法治孟连、平安孟连”建设,全面推进依法治县,“六五”普法通过市级验收,群众利益诉求表达机制和矛盾纠纷排查调解机制不断完善。深入开展边境管理专项整治行动,加大反恐怖、反邪教等工作力度,严厉打击各类违法犯罪行为。坚决打好第三轮禁毒防艾人民战争,累计缴获毒品3055千克,禁吸戒毒3253人次。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制,全县安全生产形势稳定好转。孟连连续四年被评为“全省先进平安县”。
各位代表,回顾“十二五”发展历程,我们深感成绩来之不易。这主要得益于县委统揽全局、坚强领导;得益于县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持;得益于全县人民同心同德、奋发进取。在此,我谨代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向省市驻孟各单位、驻孟军警部队,向所有为孟连发展作出贡献的社会各界人士,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
各位代表,五年的奋斗历程难以忘怀,五年的发展经验弥足珍贵。我们深深体会到:必须始终坚持以科学发展观总揽全局,把发展作为第一要务,推动又好又快发展;必须始终坚持从实际出发,夯实基础设施,突出项目支撑,发展绿色经济,增强发展后劲;必须始终坚持改革开放和创新,破除体制机制障碍,增强发展活力;必须始终坚持以人为本,努力改善人民生活水平,让人民群众共享改革发展成果;必须始终坚持构建和谐社会,及时解决群众关心的热点、难点问题,维护社会稳定;必须始终坚持求真务实,不断加强政府自身建设,提高引领发展的能力和水平。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,加快发展过程中还面临许多问题和挑战,主要表现在:经济总量小,增长支撑点少,加快发展基础薄弱;产业化程度低,结构性矛盾突出,产业融合低、链条短;城乡一体化进程缓慢,城乡间、山坝间发展不平衡,城乡居民收入差距较大;基础设施建设滞后,交通等制约发展的瓶颈未打破;贫困点多面广,贫困程度深,脱贫摘帽任务艰巨;基本公共服务发展不均衡,教育、卫生、文化等社会事业滞后,难以满足群众需求;绿色产业改革改制、移民安置等遗留问题解决难,征地拆迁、“两违”整治任务艰巨,禁毒防艾形势严峻,社会维稳压力大;部分政府部门及领导干部,作风不实、执行不力,不担当、慢作为等现象不同程度存在,政府自身建设还需常抓不懈。面对问题,我们将真抓实改,决不辜负人民重托。
二、“十三五”工作目标
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