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六是生态环保坚决“守底线”。这五年，我们立足国家重点生态功能县的定位，依托黄果树上游、两江生态屏障重点区域的生态条件，严守环保红线和生态底线。深入实施“绿色贵州”建设三年行动计划，严格执行森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”，守住“绿水青山”。大力实施天然林保护、退耕还林、石漠化综合治理等生态建设工程，森林覆盖率提高至49.6%，比“十一五”末提高了10.7个百分点。把好产业发展绿色门槛，关停污染治理不达标的水晶加工园，全部淘汰了不符合国家产业政策的铁合金、机立窑水泥、小造纸等落后产能。持续推进节能减排工作，万元增加值能耗强度稳步下降。加大环保投入，配置完善环保设施设备，建成环境空气质量自动在线监测系统并推进“三改六”指标的升级改造，有效提升环境监测管理能力。工业固体废物综合利用率和城市污水、生活垃圾无害化处理率不断提高。加大对桂家湖集中式饮用水源地、江龙镇饮用水源保护区等水源地保护力度，环境空气质量控制在二级以上标准限值内。连续几年环境空气质量优良率和集中式饮用水源水质达标率均达100%。 七是改革开放释放“新动力”。这五年，我们的全面深化改革工作亮点纷呈。大力推进行政审批制度改革，所有审批事项均纳入政务服务中心统一办理，完成县直部门权力清单和责任清单审核工作。推动新一轮政府机构改革，赋予江龙镇改革试点，下放行政许可、非行政许可、便民服务、行政处罚事项共120项。大力推进工商登记制度改革、财税体制改革、县级公立医院综合改革、土地承包经营权确权试点等工作。落实“3个15万元”政策，扶持小微企业发展，壮大民营经济。创新民营经济融资模式，镇宁禾馨食品有限公司成为全市第一家在上海股权托管交易中心挂牌中小企业。成功创建省级农村金融信用县，市场资本潜力进一步释放。我们进一步扩大对外开放，在更宽领域、更高层次、更优水平开展对外交流合作，努力借梯登高、借船出海、借力发展。主动融入长江经济带、珠江西江经济带发展，加强与沿海城市、发达地区和胶州、诸暨等友好城市交流合作。通过定点招商、平台招商、以商引商等方式，强化优强产业、绿色产业、新兴产业招商。2015年，实现招商引资累计到位资金175.33亿，其中省外项目累计到位资金56.93亿元。进出口总额较快增长。 八是民主法治和作风建设取得新突破。这五年，我们加快推进依法治县工作，强化法治型服务型政府建设。启动县人民法院司法改革试点工作，为民主和谐社会提供强有力的法治保障。切实加强政府自身能力建设，加强行政监察和审计监督，推进七天督办制，提高政府行政效能和公共事务管理水平。认真落实民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策程序和重大事项“一把手”末位表态制。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表、政协委员的提案和建议。我们加强新时期党的作风建设，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，加大违纪行为的惩处力度，开展全县整治消极怠政问题专项行动，重拳打击“软腐败”，树立风清气正的政治生态。认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、“十严禁”、“十不准”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习，增强联系服务群众的宗旨意识，全面推进干部作风转变，为“十二五”经济社会发展凝聚强大力量。 各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”规划的收官之年和全面推进依法治县的开局之年，也是全面深化改革、奋力实现同步小康的关键之年。这一年里，国家经济发展呈现出新常态，对我们的工作提出了更新更高的要求。全县上下凝心聚力、顶住压力、开足马力，深入推进“四个全面”战略布局实施，突出抓好扶贫开发“第一民生”，经济社会生态民生各领域硕果累累，党员干部想干事、能干事、干成事的干事创业激情蔚然成风，为顺利完成“十二五”收官提供了强大助力。2015年，全年实现地区生产总值增长14.8%，高于全省平均水平近4个百分点;50万元以上固定资产投资增长26.3%，高于全省平均水平近5个百分点;公共财政预算收入增长20.91%;税收收入增长28.67%;工业增加值增长12.5%;社会消费品零售总额增长11.6%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%;金融机构人民币存贷款余额分别增长32.38%和13.9%。在全省经济发展综合测评排位中，人均GDP、人均公共财政预算收入、旅游总收入、税收收入增速等11项指标排进全省非经济强县前十位。此外，围绕保障和改善民生，2015年“十件实事”基本完成。其中：东街路口人行天桥建设加快推进;打通东大街二桥断头路工程顺利推动。 “十二五”时期，是我县经济社会发展最快、跨越赶超步伐最紧的五年，是发展质量和效益提升最明显、城乡面貌变化最大的五年，是发展活力动力最足、民生工作推进最有力的五年，是生态建设成效最好、干部谋事干事面貌转变最大的五年。回首这五年，我们不畏艰难、逆流直上、砥砺拼搏，一步一个脚印，一年一个台阶，全县经济社会发展呈现崭新面貌，取得的发展实绩鼓舞人心，奠定的发展基础催人奋进。全县各族人民在推动发展跨越的征程中，精诚团结，风雨前行，发扬了攻坚精神，展现了良好风貌，增强了发展自信。这五年的发展和变化，离不开省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导，离不开县人大依法监督、县政协民主监督与支持，是全县各族干部群众团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、工商联、无党派人士，向驻县武警消防官兵、公安政法干警、民兵和预备役人员，向省、市各部门及长期关心、支持和帮助镇宁经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，这段历程给予我们的宝贵启示是：必须坚持主基调主战略;必须坚持做大总量与调优结构“两条腿”走路;必须坚持发展与生态两条底线;必须坚持改革推动、开放带动、创新驱动引领发展;必须坚持民生优先、党建强基，以干部辛苦指数换取群众幸福指数。这些宝贵的发展经验仍然为我们今后工作提供有效指引。 我们也清醒地看到，当前和今后一个时期仍然是我县经济社会发展压力较大、困难较多的时期，新时期速度变化、结构优化、动力转换的特点，宏观经济不确定、不稳定因素的传导影响，以及体制性、结构性等深层矛盾凸显，都给我们的工作提出了很高的要求，带来了不小的挑战。我们必须正视以下问题：经济总量小，人均水平低，发展层次不高;历史欠账较多，产业结构不尽合理，生态环境较为脆弱;保障和改善民生任务艰巨，脱贫攻坚形势严峻，改革开放动力活力有待进一步释放;部分党员干部发展意识、责任意识、担当意识不强，存在“慵懒慢浮推拖绕”现象，工作执行力和落实力不到位。这些问题是我们实现跨越发展、后发赶超的“拦路虎”和“绊脚石”，我们将在下一步工作中认真分析研究，采取有效措施逐步加以解决。 “十三五”时期发展要求 “十三五”时期，我们将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会、市委三届八次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕“四个全面”战略布局，在上级党委政府的坚强领导下，团结全县各族群众，保持落实主基调主战略的定力不变，守住发展和生态两条底线不变，狠抓扶贫开发作为“第一民生”不变，紧盯实现全面小康的目标不变，打好“一二四”攻坚战，推动新型工业化、特色城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，培植后发优势，奋力后发赶超，加快守底线走新路奔小康的前进步伐。 |
