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坚持共享发展理念，更加关注民生，推动教育、文化、医疗、就业、住房、养老等各领域全面发展，让更多更实更公平的改革发展成果惠及广大人民群众。 提高公共服务水平。优化城乡教育资源，实施中小学校舍安全工程、农村薄弱学校改造工程、农村寄宿制建设工程，完善特殊教育学校附属设施，推进义务教育均衡发展。加快发展普通高中教育、学前教育，大力发展职业教育。强化师资队伍建设，鼓励和支持民办教育，加快示范性高中、示范性幼儿园创建，深化产教融合、校企合作。到2020年，实现义务教育巩固率达到95%以上。健全完善覆盖城乡的基本医疗卫生体系，加快县人民医院、县中医院、县疾控中心、县计生妇幼保健院建设，推进乡(镇)卫生院标准化建设。加大医疗卫生人才培养管理，提高医疗卫生保障能力。深化医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务均等化。加强爱国卫生工作，积极创建卫生乡镇，不断巩固和发展创建成果。抓好人口计生服务管理，促进人口均衡发展。加快科普、文化、体育、广播电视事业发展。 千方百计增加就业。继续做好城镇失业人员、高校毕业生、农村转移劳动力等群体的就业工作，全面落实就业创业扶持政策，确保城镇登记失业率得到有效控制，动态消除“零就业”家庭。完善经济发展和扩大就业联动机制，创造更多就业机会。实施全民创业行动计划和“双百工程”、“万户小老板工程”，发动能人创业，发挥创业带动就业的倍增效应。努力提高城乡居民收入水平。 促进社会和谐稳定。完善城镇基本养老、基本医疗保险制度，实现城乡居民基本养老保险全覆盖，稳步提高社会保障水平。加快保障性住房建设和棚户区改造，全力推进农村危房改造，在“十三五”期间完成全县“两最”农村危房改造。加快民族事业发展，促进民族团结进步，全面推进我县民族团结进步繁荣发展示范区建设。进一步落实安全生产责任，坚决杜绝重特大事故发生。开展社会治安综合治理，强化社会稳定风险评估，加强信访维稳工作，努力营造良好的社会环境。充分发挥工青妇等群团组织的纽带作用，加强和改进特殊困难群体关爱救助工作，保障食品药品安全，继续做好物价调控工作，促进经济社会协调发展。 七、着力加强生态环境保护 坚持绿色发展理念，始终守住生态底线，立足生态县功能定位，以生态文明为经济发展“做加法”，推动县域发展绿色崛起。 加强生态建设。建立森林资源保护长效机制，大力实施天然林保护、退耕还林还草工程，推进森林抚育及低产低效林改造，坚守森林资源保护红线。继续推进石漠化地区综合治理，实施坡耕地治理、小流域综合治理等工程，切实做好水土保持工作，加大珍稀濒危物种保护力度，着力改善生态环境。加大砂石土矿山清理整治，坚决关闭破坏生态的粗放型经营矿点。加快实施山体公园化绿地建设工程，启动建设北盘江国家湿地公园，构建完善的生态功能体系。 加大环保力度。树立循环发展、低碳发展、可持续发展的理念，构建节约资源和保护环境的产业空间格局，促进产业结构、生产方式、生活方式朝向生态文明的目标转变。大力引进、发展低碳技术，全面推进经济社会各领域、生产生活各环节的节能减排工作，重点抓好化工、建材、冶金等行业高能耗设备的技术改造，加强工业余热利用，着力提高能源利用效率，促进单位生产总值能耗进一步下降。抓好工业污染源的达标排放工作，全面推进环境污染治理，着力加强水污染、大气污染、土壤污染的防治，加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气的治理力度，确保主要污染物排放量控制在省、市下达的指标内，环境空气质量优良率和集中式饮用水源水质达标率继续领跑全省排位。 八、着力深化改革扩大开放 坚持开放发展理念，以开放倒逼改革，以改革激活发展，始终把改革开放贯穿经济社会发展各领域，为实现历史性新跨越提供持续动力。 深化改革激发活力。贯彻落实中央、省、市关于全面深化改革的战略部署，以经济体制改革为牵引，全面推进行政管理体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革，逐步消除制约经济社会发展障碍。坚持市场化改革方向，围绕市场在资源配置中的决定性作用，深化经济体制改革;坚持放管结合，推动简政放权向纵深发展，全面推行行政权力清单制度和政府责任清单制度，深化行政管理体制改革;推动文化行政管理实现由办文化向管文化转变，推动文化业与旅游业深度融合发展，深化文化体制改革;进一步理顺政府与社会的关系，强化基本公共服务，健全和完善医疗、养老、就业、住房等社会保障制度，创新社会治理，深化社会体制改革;健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立空间规划体系，划定生态保护红线，加强国土空间开发保护，深化生态文明体制改革。进一步巩固和提升以“农村金融信用县”为核心的社会诚信体系改革。 扩大开放借力发展。主动融入“一带一路”战略、长江经济带、珠江西江经济带发展。利用承接产业梯度转移的机遇，立足我县资源禀赋、产业方向、生态基础等实际，把招商引资作为解决项目不足、资金不足、自身投入不足、促进开放发展的重要手段，吸引优强产业、新兴产业、生态产业进驻，完善产业发展新格局。继续开展“以商引商、以外引外”，利用小分队招商、平台招商、专业招商、“点对点”招商等方式，不断创新招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。完善领导干部带头招商制度，健全招商引资项目激励机制和服务考核体系。立足黔中经济区、贵阳城市经济圈的区域优势，以更加开放的姿态、更加务实的作风，加强与周边城市开展全方位、多层次、宽领域的区域合作，扩大与对口帮扶城市胶州、友好城市诸暨的交流合作，实现优势互补、合作共赢。 九、着力推进政府自身建设 全面落实从严治党。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力把方向、抓大事、保稳定、促发展。牢记宗旨意识，树立正确政绩观，密切联系群众，认真解决新形势下改革发展稳定重大课题、保障改善民生重大难题、党的建设中突出问题。加强党的基层组织建设，突出抓好软弱涣散基层党组织整顿，统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设，提升基层党组织带领群众发展经济、改革创新、维护稳定的能力和水平。加强社会主义民主政治，认真落实民主集中制，主动接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，加强同各民主党派和无党派人士的合作共事，促进民族团结进步事业发展。做好干部队伍管理和人才建设，实事求是、公正客观地评价干部和选拔干部。加强党风廉政建设，深入推进从严治党“2651”工程，巩固和深化清晒权力清单、整治消极怠政工作，健全七天督办制配套问责机制，强化党风廉政建设主体责任和监督责任。坚决查处顶风违纪案件，加强反腐败体制机制创新和制度保障，始终保持惩治腐败高压态势，构筑预警纠错防线，强化干部拒腐防变的廉洁底线。严格按照“三严三实”要求，坚持不懈反对“四风”，严肃匡正不正之风，持续不断改进作风，营造风清气正的政治生态。 深入推进依法治县。严格规范政府决策程序，加强行政执法监督，严格整治行政执法不合规、不文明行为，全面推进政府行政规范化、程序化、法治化。认真落实政府法律顾问制度。提高干部队伍法治思维和依法办事能力，严格落实责任追究及责任倒查机制。全面推进政务公开，推动行政机关效能建设，提升行政效率，形成公开透明、便民高效的政务环境。支持和促进司法改革工作，强化司法活动监督。加强公职人员和社会公众普法教育，增强全民法治观念。创新社会治理方式，坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理，将信访工作纳入法治轨道，推进社会治理法治化。 |
