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政 府 工 作 报 告
—2015年12月30日在宜城市第五届人民代表大会第五次会议上 市人民政府市长 郭 静 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下积极应对经济持续下行压力，以新型城镇化为引领，高举工业大旗，稳增长、调结构、促改革、惠民生，基本完成市五届人大四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值285亿元，同比增长11%；一般公共预算收入25.9亿元，增长36%；规模工业增加值160亿元，增长12%；社会消费品零售总额93亿元，增长13%；全社会固定资产投资255亿元，增长22%；外贸出口2.2亿美元，增长40%。 ㈠工业经济稳中有进。强化工业运行调度，扶持骨干企业，培植小微企业，盘活困难企业，规模工业企业净增17家，总量207家。预计实现规模工业总产值620亿元，增长13%；工业增值税1.4亿元，增速居襄阳县市首位。推进企业转型升级，支持襄大集团兼并重组金源化工，完成新鄂西化工、鑫统领等企业技改扩能。新增高新技术企业7家，总量17家，居襄阳县市首位，高新技术产业增加值突破50亿元。内强筋骨效应显现，襄大农牧入围全国民营企业500强，大山合、银轮机械等12家企业入围襄阳市民营企业百强。共同药业、阿泰克等企业完成上市前股份制改造，乾兴化工等6家企业挂牌新四板。 ㈡发展后劲不断增强。重大项目有序推进，麻竹高速全线通车，襄阳新港小河港开工建设，雅口航运枢纽、蒙华铁路、华电宜城电厂等项目前期推进顺利。外抓招商势头不减，签约项目104个，成功引进吉利农机工业园、华润（喜山）风电等一批重点项目。项目投资持续发力，新开工项目69个，在建项目109个，嘉施利三期、弘宇机械等一批项目投产，华润（板桥）风电项目并网发电，新投资项目实现产值21亿元，获评全省固定资产投资先进市。园区承载能力提升，经济开发区建设供水供气管网、供电线路13公里；襄阳精细化工园新建治学路，开通园区通勤车，启动大雁污水处理厂工艺改造，完成孔湾、大雁等输变电站新建增容工程；水晶产业城新入驻38家企业，华光水晶产业园管理不断规范，水晶产业产能突破100亿元。 ㈢三农工作优化提升。保障粮食安全，划定耕地保护红线，14万亩全国绿色食品原料（水稻）标准化生产基地通过验收,鄢城、流水汉江沿线8万亩高产农田示范区建设基本完成，粮食总产74.3万吨，粮食仓储管理经验在全省推广。扩大畜牧业优势，生猪出栏105万头，连续八年获评全国生猪调出大县；牛羊出栏13万头，成为国家草牧业发展试验试点区。改善农业生产条件，完成全国小型农田水利重点县建设工程，除险加固21座水库，新建23处抗旱应急水源工程；各类农机总量10.1万台，粮食作物机械化作业率80%以上，保持全省县市前列。改善农村生活环境，推进全国农村公共服务运行维护标准化试点建设，21个重点村达到国家标准；推进美丽乡村建设，形成小河经城区至板桥店、刘猴两条生态长廊，小河符埫、荣河、郑集金铺成为示范村。推进农业产业化经营，农村土地确权登记工作基本完成，新发展家庭农场469家、农业专业合作社132家，新增楚大鸭业等4家省级农业产业化龙头企业，雅新家纺“金雀”商标荣获中国驰名商标，宏全牧业、国庆农牧获得无公害产品认证，新增4件湖北省著名商标。获评全国农业产业化示范基地、全省三农考核先进市。 ㈣新型城镇化统筹推进。规划引领试点建设，制订实施《宜城市新型城镇化综合试点规划》、《小河镇国家新型城镇化示范镇试点方案》，小河新华、高康和板桥店罗屋片区建设初见成效，刘猴镇获评省级生态乡镇、森林城镇，流水黄冲、雷河泉水等6个村获评省级生态村，郑集皇城、鄢城太平等10个村获评省级绿色示范乡村。提升城市承载功能，建设鲤鱼湖大桥、滨湖北路及景观带，完成滨江大道北延伸及北环三路连接段主体工程，贯通九龙路、望江路至滨江大道连接段，启动北环一路、紫阳观路延伸连通工程建设，完成汉江堤防城区段改造、市区排水主管网清淤，推进城区截污干管建设。打通城乡循环路网，启动建设中华大道至雷河火车站快速通道，基本完成207国道周岗至桃园段扩建、346国道城区至襄荆高速北站改建工程，修建通村公路93公里，提档升级雷（河）李（当）路、新（街）王（集）路、雅（口）杨（棚）路等8条二级公路125公里，启动襄沙大道北延伸（五条路至麻竹高速入口段）扩建征迁工作，新开通12条农村客运线路，新增客车31台，基本形成以一级公路为主轴、二级公路为骨架、村村通客车的循环畅通交通网。加强生态文明建设，实施蓝天碧水行动，完成国家、省市下达的重点节能减排任务，秸秆禁烧获襄阳市表彰；深化绿满宜城行动，确立全民义务植树周，造林4.25万亩；开展庭院绿化达标创建活动，完成滨江大道景观等道路绿化，楚都公园进入二期建设，新增城市绿地20万平方米。推进城市精细管理，数字化城管信息系统建成运行，新建城南停车场、环卫车辆停车场，持续开展城市亮化工程，情侣路、襄沙大道北段建成“市容环境美好示范路”，开展拆除违建、飞扬撒漏、城区大货车禁行禁停等专项整治活动，城市管理暗访考评进入襄阳县市前列。建设7个乡镇生活垃圾中转站，扩大城市清扫保洁范围，成为全省生活垃圾统筹治理示范城市。新型城镇化试点建设取得阶段成效，荣膺新型城镇化中国示范城市，《半月谈》刊发专访报道。 ㈤第三产业纵深拓展。电子商务有序发展，成为全省电子商务进农村综合示范试点，在全省首家与省电信公司合作共建“汉货网”信息平台，在全省首家成立县级邮政管理局，快递业务270万件，增长51.8%。特色旅游突破发展，文物古迹地图绘制完成，郭家岗遗址列入国家第七批重点文物保护单位，万洋洲国家湿地公园、鲤鱼湖湿地公园、长北山森林公园形成林业生态品牌，张自忠将军殉国处纪念园、鄂豫边区革命纪念馆、楚皇城城址展示馆等建成开放，接待游客50万人次。推进大众创业万众创新，新登记各类市场主体1万多户，增长43%，新增限上商贸企业21家，总量180家。加强与商检、海关战略合作，新增办理出口备案手续企业3家，总量42家；新增出口企业2家，总量17家。 ㈥财税金融保障有力。积极培植财源、争资立项，预计实现可支配财力12.5亿元，向上争取全口径财政资金35.3亿元，增长18.7%，基本保障重点项目建设顺利实施。拓宽融资渠道，争取政策性融资、PPP模式及其他融资15.5亿元，增长61%，被确定为国家县城深化基础设施投融资体制改革试点，发行建投债信用评级获国家AA标准。创新金融服务，统筹县域经济发展调度资金4.65亿元，通过设立银政合作风险基金、过桥基金等方式，为企业争取贷款13.8亿元。元至11月，全市金融机构存款余额178.4亿元，增长12.3%；贷款余额98亿元，增长17.9%。 ㈦改革创新迸发活力。扎实推进全国农村宅基地制度改革试点，8个试点村宅基地确权登记发证工作取得阶段成果，初步形成农村宅基地历史遗留问题处理、有偿使用、自愿有偿退出等5项制度，得到国土资源部肯定。推广襄阳“三个一”改革经验（一枚印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法），组建“一局两委”（行政审批局、市场监管委员会、综合执法委员会），在小河镇开展行政综合执法试点。深化商事登记制度改革，推行企业注册登记“三证合一、单一号码”。推进事业单位分类改革，优化事业单位布局结构。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项至185项，比省定县级通用目录少41项，下放120项行政审批事项到乡镇。区域发展环境不断优化，获评全国最具投资潜力百强县市。 ㈧社会民生全面发展。教学条件进一步改善，市直第二公立幼儿园启动建设，新建9所镇村小学附属幼儿园，薄弱学校标准化改造经验在教育部网站专题展播，高考成绩主要指标考核居襄阳县市首位，划船赛艇项目在全国赛事中夺得三项冠军。医药卫生体制改革走在全省前列，完成30个村级卫生室“五化”达标，10个镇（办）卫生院和华光卫生院推广医养融合模式，分级诊疗经验获人民日报推介，计划生育工作获评全省基层基础示范市。持续推进国家可持续发展实验区建设，新增18项省级高新技术产品，授权国家专利53件，科技创新工作获评全省先进单位。弘扬爱国主义精神，成功举办襄阳市纪念抗战胜利70周年活动，得到中央电视台、人民日报等主流媒体宣传报道；大型花鼓戏《长山壮歌》入选全国纪念抗战胜利优秀剧目，教育读本《张自忠与宜城》广受好评。社会保障能力提升，新增城镇就业6359人，培训劳动者3万人，发放社保卡26万张，率先在襄阳市启动持卡缴费新模式。落实扶贫项目资金445.6万元，为4.8万城乡低保、五保、优抚等对象发放救助资金1.2亿元，完成2所农村福利院改造，新建10所城市居家养老服务中心、20所农村老年人互助照料中心。新建保障住房2700套，新增租赁补贴500户，危房改造903户。提高职工住房公积金补助标准，全年提取使用、发放贷款2.2亿元，同比增长3倍。社会治理创新发展，创建安全发展示范城市，落实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，隐患排查治理“两化”（标准化数字化）体系注册企业971家，高危行业和规模以上企业实现全覆盖。食品药品检验检测中心建成使用，获评全省药品安全示范市、全省农产品质量安全示范市。六五普法通过验收，社会治安防控体系不断完善，群众安全感明显增强。 |
