这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎立支持的结果，是全体人大代表、政协委员履职尽责、积极参政的结果，是全县人民迎难而上、奋勇争先的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体，向驻唐武警官兵和政法干警，向所有关注、关心、支持唐河发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

成绩令人振奋，问题不容忽视。我们看到我县经济社会发展中仍然面临诸多的困难和问题。一是经济下行压力加大。2015年全县GDP、财政收入等主要指标完成不易，客观上是受宏观经济环境和税收政策调整等大环境的影响，但根本上还是我县经济结构不合理、转型发展艰难等深层次问题所致。二是项目建设推进不理想。招商项目落地少、进场慢，重大产业项目招商引资仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约发展的瓶颈仍未得到根本破解。重点领域和关键环节改革推进力度不大，破解融资难、征地拆迁难、优化环境难等瓶颈问题办法不多、效果不佳。四是在经济下行的大环境下，发展过程中积累的一些矛盾和问题不断暴露、引发。五是一些部门作风亟需改进。有的干部思想不在状态，工作不务实、不作为、乱作为、慢作为，思想、能力、作风与新常态不相适应，慵懒散的现象突出。面对这些问题，我们需要高度警醒和戒备，在今后的工作中认真加以改进。

 

二、“十三五”时期的发展思路和奋斗目标

 

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，是加快建设富强、文明、美丽、和谐新唐河，实现天蓝、地绿、水清、民富总目标的关键期，更是可以大有作为的重要战略机遇期。纵观全局，发展的有利条件在不断积聚，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的趋势没有变；国家“三大战略”深入实施，产业转移仍在持续，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新业态新模式迅猛发展，新的增长动力正在孕育形成；我县正处在工业化、城镇化加速推进的中期阶段，发展不充分是我们当前最大的潜力和优势；加上我县被国务院纳入《大别山革命老区振兴发展规划》，唐河复航、铜镍矿、方枣高速、风电光伏等重大项目全面启动实施，有利于承接产业转移、实现借力发展，有利于扩大有效投资、增强发展后劲。特别是，经过长期不懈奋斗，我县已经打下了较为坚实的产业基础，积累了许多战胜困难的宝贵经验，具备了再上新台阶的实力和条件，形成了奋发有为、干事创业的浓厚氛围。只要我们以科学的思维和超前的战略眼光谋划未来，以高度的责任感和强烈的忧患意识抢抓机遇，以坚定的信心和顽强的拼搏精神应对挑战，以扎实的作风和高昂的工作热情开拓创新，就一定能够开启唐河又好又快发展的新篇章！

 

面对新形势、新任务，县委、县政府集中各方智慧，科学谋划了“十三五”唐河发展的指导思想、总体目标、发展定位、发展战略和组织保障，绘就了“十三五”发展的宏伟蓝图。这个战略部署顺应发展潮流，切合唐河实际，符合人民意愿，是我县全面建成小康社会的行动指南。

 

“十三五”时期我县经济社会发展的总体目标是：

 

全面建成小康社会。主要经济指标年均增速高于全市平均水平，主要人均指标接近全市平均水平。全县生产总值和城乡居民收入分别比2010年翻一番。产业结构和城乡结构进一步优化，二三产业增加值的比重达到75%，城镇化率达到45%。节能减排完成市定目标任务，生态文明建设走在全市前列。重要领域和关键环节改革成果显著，治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐。社会建设和民生保障全面加强，公民文明素质和社会文明程度显著提高，社会和谐稳定，人民安居乐业，全面建成小康社会基本实现。

 

经济实力持续提升。经济发展质量和效益显著提高，协调性和可持续性明显增强。主要经济指标保持中高速增长，全县生产总值平均增长（下同）9%，人均生产总值达到32347元，财政一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%，全社会固定资产投资增长16%，全社会消费品零售总额增长13%，经济发展活力、内生动力和综合竞争力进一步增强。

 

转型升级步伐加快。农业现代化迈上新台阶，粮食总产量稳定在28亿斤以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到36%左右，农业生产能力、加工转化能力、综合服务能力显著提高。工业化迈向中期阶段，规模以上工业增加值占GDP比重达到33%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到26%，四大支柱产业集群化、规模化发展步伐加快。第三产业蓬勃发展，电子商务等现代服务业占GDP比重达到30%以上，新领域、新业态快速发展。城镇化质量和水平明显提高。

 

人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现，九年义务教育巩固率达到95%，普及高中教育。就业更加充分，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民收入增速高于经济增速，全面消除现行贫困线标准以下贫困人口。养老服务体系健康发展，住房保障体系基本形成，社会更加和谐稳定。

 

生态环境明显改善。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。单位GDP能耗、二氧化碳排放控制在市定目标范围内，主要污染物排放总量显著减少，空气和水质量达标率达到国家标准，森林覆盖率进一步提高，生态系统稳定性增强。

 

我县“十三五”期间的发展定位是：立足现有产业基础，发挥区位和资源等比较优势，努力把唐河建成中部现代农业发展示范区、革命老区绿色发展先行区和南阳副中心城市。

 

发展战略是：依靠工业主导、城镇驱动、开放创新、绿色发展和民生为本。具体分三步走：一是本届政府任期结束即2017年，唐河的发展要跟上全省、全国发展步伐，不落伍于时代，主要经济指标增速高于全市平均水平，综合实力稳居全市第一方阵；二是到建党100年之际的2020年，主要经济指标增速位居全市前列，居民收入和经济发展实现同步增长，城市宜居度、承载力和带动力大幅提升，实现唐河在宛东率先崛起，全面建成小康社会；三是到建国100年之际的2050年，基本实现天蓝、地绿、水清、民富的目标，富强、文明、美丽、和谐新唐河建设取得决定性胜利，基本实现现代化。

 

面对全面建成小康社会的战略任务和当前阶段性发展的新特征，做好“十三五”期间的政府工作，需把握好以下四点：一是抓住发展第一要务，推动经济平稳较快增长。把发展作为解决所有问题的关键，把当前稳增长和长远保态势更好地结合起来，持续推行我县行之有效的思路举措，着力抓好招商引资、新型城镇化、现代农业、民生建设，综合施策，精准发力，统筹推进。二是树立五大发展理念，促进全面融合提升。必须把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念融入全县上下的思想认识之中，落实到经济社会发展全过程、各领域、各环节，用新理念树立新标准、提升新水平、引领新转变。三是坚持底线思维，防范化解风险。增强忧患意识和责任意识，做好重点领域风险防控，创新社会治理，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险和群体性极端事件的底线，为改革发展创造良好环境。四是聚焦全面小康目标，强化谋划落实。坚持目标导向和问题导向，聚焦全面建成小康社会和“十三五”规划实施，加强谋划研究，设定目标体系，制定任务清单，强化项目抓手，推动工作落实。