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—— 2017年2月27日在苏尼特右旗第十四届人民代表大会第五次会议上
苏尼特右旗人民政府旗长 布仁金
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2016年工作回顾
过去一年，是我旗经济社会发展充满机遇和挑战的一年，也是取得显著成效的一年。面对宏观经济持续下行的压力，面对改革发展稳定的繁重任务，旗人民政府团结带领全旗各族人民，在盟委、行署和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，深入贯彻十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，推动“五化”同步发展，积极落实“三去一降一补”五大任务，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难、锐意进取、砥砺奋进、开拓创新，实现了“十三五”良好开局。
回顾一年来的工作，主要抓了以下八个方面：
（一）全力稳定经济增长，综合实力不断增强。努力克服市场需求不足、经济下行压力加大等不利因素影响，经济增长保持合理区间，主要指标增速均排在全盟前列。全旗地区生产总值完成65亿元，增长11%，增速居全盟第1位；实施100万元以上重点项目69个，完成固定资产投资37.7亿元，增长23%，增速居全盟第2位；公共财政预算收入完成3.34亿元，增长13%，增速居全盟第3位；城乡常住居民人均可支配收入完成31943元和9069元，分别增长8.6%和7.9%，增速分别居全盟第2位和第7位；社会消费品零售总额完成17.2亿元，增长9.1%。
（二）全力推动产业转型升级，结构调整不断加快。三次产业结构比重由8.6:66.9:24.5调整为8.7:66:25.3。高效生态避灾型畜牧业扎实推进。启动实施了“减羊增牛”战略，编制了“十三五”期间优质良种肉牛产业发展规划，全年引进肉牛1531头。苏尼特种公羊集中管理达到100％，良改比重达到99%。积极应对畜产品价格持续下跌的影响，提前出栏冬羔10万只，财政补贴资金302万元。完成了10万只苏尼特羊全产业链追溯体系建设。加快构建新型畜牧业经营体系，正式认定家庭农牧场户达到94户。全面加强畜牧业基础设施建设，投资2100余万元，新建暖棚220处、4.3万平米，储草棚130处、0.65万平米。启动实施新一轮草原生态保护补助奖励政策，制定了《苏尼特右旗草原生态保护补助奖励政策实施方案（2016-2020年）》，确定全旗新一轮补奖面积3288万亩，发放补奖资金9200万元。工业转型升级步伐加快。广圆绒毛、浩祥绒毛等一批绒毛加工项目投产达效。草原牧都二期、羊羊牧业牛羊肉熟食品加工等一批畜产品精深加工项目有序推进。新蒙新材料二期工程、金曦黄金公司技改等一批冶金项目进展顺利。国华、金曦1万千瓦光伏发电项目实现并网发电。7家绒毛和肉食品加工企业实现提限。全旗51户规模以上工业企业实现产值93亿元，增长16%，增速在全盟排名第一。第三产业规模和总量不断扩大。全旗金融机构各项存款余额37.6亿元，增长30.5%；各项贷款余额21亿元，增长1.2%；公路客运、货运周转量分别达到4411万人公里和8.7亿吨公里。围绕“四大节庆”品牌活动，加快发展草原特色旅游业，全年游客接待量达到20.8万人次，旅游收入5300万元。京东苏尼特馆和京东县级服务中心投入使用。着力打造了6处特色“周末·苏尼特”牧户体验点。正大火锅、云飞工贸等2家个体经营户实现个转企。
（三）全力推进基础设施建设，发展环境不断改善。投入资金1.65亿元，重点实施了赛汉塔拉镇道路硬化改造、道路罩面升级、绿化、亮化、热力管网建设以及中水回用、沙坑改造等城镇建设工程。投入资金6007万元，完成了赛汉塔拉绒毛纺织产业循环经济园区地下综合管廊改造工程。全面加强农村牧区基础设施建设，完成嘎查沥青水泥路388公里。新建水源井105眼，发放改水设备670套，实施集中供水工程25处、节水增效1万亩。新建和改造供电线路595公里，为1304户农牧户接通常电。实施了京津风沙源治理、重点区域绿化等一批重点生态建设工程，完成草原生态建设66.5万亩、飞播造林4万亩、工程固沙0.4万亩、重点区域绿化1500亩、小流域治理9平方公里。全力开展“双城联创”工作，国家卫生城镇已通过自治区爱卫办验收，自治区级文明旗县城被列入推荐名单，3个苏木镇和11个嘎查分别被评为自治区级卫生苏木镇和嘎查村。
（四）全力做好民生领域建设，社会保障能力不断提高。全年地方财政用于民生投入11.2亿元，占公共财政预算支出的78%。投入资金4.38亿元，加快推进“美丽乡村”建设，有效改善了农村牧区基础设施条件和公共服务水平。全面打响脱贫攻坚战，“六个精准”和“五个一批”深入落实，精准识别贫困人口1740户、4292人。投入资金6800余万元，通过实施产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、社会兜底扶贫等精准扶贫措施，实现了1330人稳定脱贫。全年征集就业岗位7523个，安置城镇各类人员1563人，为221户个体工商户发放创业担保贷款1565万元，城镇登记失业率为2.73％。创业创新指导服务中心建成并投入使用，为有意愿入驻的企业和个人提供创业孵化器10个和创客工位24个。百姓安居工程深入推进，棚户区改造工程顺利竣工并交付使用，新建楼房33栋、15.6万平米，安置居民1041户。加大房地产去库存力度，采取货币化安置方式完成了600套棚户区改造。社会保障水平进一步提升，农牧区合作医疗参合率达到97%，城乡居民低保、退休人员和城乡居民养老金标准分别提高4％、17％、7.3％和8.6％。发放城乡低保金、就业困难人员社会保险补贴等各类社会救助资金3975万元。残疾人托养服务中心、牧民家苑等工程有序推进。政务服务中心完成建设即将投入使用。
（五）全力推动社会事业发展，人民群众福祉不断增进。超额完成了全盟教育质量提升三年行动计划本科升学率增长目标，高考本科上线率达到了51.8％，同比提高了6.1个百分点。中考综合成绩位于全盟前列。启动实施了第二蒙古族幼儿园建设项目。蒙古族中学迁建项目和职业教育综合实训楼项目加快推进。总投资4880万元的教育信息化项目“三通两平台”投入使用。开工新建蒙医医院综合楼，温泉蒙医疗术中心投入运行。旗人民医院、蒙医院实现了远程会诊。进一步完善计划生育服务管理，两孩政策全面实施。为3456名35岁以上农牧民进行了免费健康体检，发放健康小药箱2900个。中国西部研究与发展促进会社会扶贫工作委员会第一批价值1320万元的医疗援助设备全部到位，医疗卫生条件明显改善。成功承办了八省区第三届蒙古族传统家风家教大赛，被中国马业协会评为“中国草原快骥之乡”。老年活动中心、体育活动中心、青少年活动中心面向社会开放，年内举办了30余次各级各类体育赛事，累计参与人数达4万余人次，推动了全民健身运动蓬勃发展。
（六）全力推动改革开放，发展动力活力不断释放。经济、社会、文化和生态领域形成改革成果63项。深入推进“放管服”改革，公布了政府权力、责任清单。深化商事制度改革，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。“营改增”试点全面推开，累计减税1500万元。园林、绿化、环卫市场化运作和苏木幼儿园“园中园”管理、“救急难”等方面进行了先行先试。全面实施不动产统一登记制度，草原确权工作顺利推进。继续深化对外合作交流，成功举办了第二届中国·苏尼特国际绒毛节，进一步加强了与蒙古国绒毛协会的合作。参加了锡林郭勒盟新丝绸之路展交会、浙江内蒙古商会成立大会暨“一带一路”项目资本对接会等一系列招商活动，与友好地区、有投资意向的企业签订合作协议15份，合作资金达50亿元。在北京人民大会堂成功举办了“苏尼特羊肉产品新闻发布会”，协助羊羊牧业与14家企业签订了8000万元购销合同。认真落实促进非公经济发展的政策措施，帮助16家中小企业融资1.7亿元。筹备成立了苏尼特商会和绒毛协会，非公经济逐步成为我旗经济社会发展的重要力量。
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