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政府工作报告 ——2017年2月9日在云县第十六届人民代表大会第一次会议上 云县人民政府代理县长 字清华 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2016年和第十五届人民政府工作回顾 2016年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和依靠全县各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，全力修好路、兴水利、改危房、强产业、脱贫困、改民生、建生态、扩开放，全县继续保持了经济平稳发展、社会和谐稳定的良好局面，完成了县第十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现“十三五”良好开局。 (一)千方百计稳增长，经济保持平稳发展。积极应对经济下行压力，深入贯彻落实国家、省、市稳增长政策，及时出台实施59条稳增长政策措施，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好态势。实现生产总值98.2亿元，增长8.8%;完成规模以上固定资产投资138.1亿元，增长25.5%;实现规模以上工业增加值23.02亿元，增长8.7%;一般公共预算收入4.45亿元，增长6.5%;一般公共预算支出29.4亿元，增长21.1%;向上争取资金23.97亿元，增长37.23%;实现社会消费品零售总额30.84亿元，增长13.2%;单位GDP能耗下降1.4%。金融机构存款余额75.4亿元，比年初增长18.5%，贷款余额47.2亿元，比年初增长13.3%。 (二)全力以赴摘贫帽，脱贫攻坚强力推进。围绕“两不愁三保障”的目标，按照“1556”的脱贫攻坚工作思路和“六个精准”“五个一批”要求，以脱贫攻坚工作清单项目为抓手，着力实施安居幸福、产业致富、基础改善、民生保障和生态保护工程，全力打好精准脱贫攻坚大会战。深入开展“挂包帮”“转走访”工作，省市县114个部门6785名干部挂钩帮扶8875户贫困户。整合各方资金13亿元用于脱贫攻坚，实施易地扶贫搬迁安置点建设45个，组建贫困村产业发展专业合作社27个，发放产业发展循环金4437.5万元;补助农户建房资金2.14亿元，实现户均有安居房;27个贫困村道路实现通畅化且危险路段有防护措施，贫困村、贫困户通水入户率、网络覆盖率和社保参保率达100%。全年脱贫4777户18319人，贫困发生率降至1.52%，27个建档立卡贫困村出列，3个建档立卡贫困乡(镇)退出通过市级检查验收，县摘帽的各项指标均已完成，有望如期实现脱贫摘帽。 (三)坚定不移强基础，五网建设加快推进。大临铁路云县段顺利推进，完成投资7.98亿元;完成559.7公里农村通畅工程建设，云县至临沧、云县至凤庆习谦、昔归至云县高速公路前期工作有序推进，完成交通投资12.2亿元。大转水水库、撒马坝水库顺利完工，晓街河水库、杨家村水库、刘家箐水库至幸福连通工程加快推进，岔河水库、佛应山水库、石头寨水库、澜沧江引调水及开发利用、坡耕地水土流失综合治理等项目前期有序开展，治理水土流失44.4平方公里，改造中低产田地3.3万亩，有效灌溉保障率达38%，完成水利建设投资8.6亿元。加快推进能源保障建设，罗扎河二级电站和幸福太阳能光伏电站投产发电，35千伏茂兰二期工程和中心变增容工程顺利投运，完成能源建设投资5亿元。加快建设信息保障工程，全国电子商务进农村综合示范县建设顺利推进，完成信息网络建设投资2亿元。 (四)多措并举促转型，产业建设加速推进。实施高原特色农业提质增效行动计划，实现农业增加值29.3亿元，增长5.8%。粮食总产量达21.9万吨，增长0.9%;生产收购烟叶7.2万担，改造生态茶园2万亩，新植甘蔗2.23万亩，坚果4.74万亩，蔬菜6.41万亩，新植生物药材1万亩，花椒2.23万亩，加强核桃、咖啡、魔芋等产业抚育管护，实现畜牧业产值达18.4亿元，增长7.1%。实施工业振兴行动计划，围绕百亿元园区建设，加大园区基础设施建设力度，园区完成投资12亿元，年内增加3户入园企业。全县实现工业总产值92.6亿元，增长7.8%。深入开展服务企业年活动，积极构建“亲”“清”新型政商关系，大力支持民营经济加快发展，培育扶持“两个十万元”微型企业315户，新增各类市场主体3596户，新培育规模以上企业3户，完成全社会用电量2.74亿度，增长19.7%;民营经济增加值44.97亿元，增长9.7%。实施商贸物流业提升行动计划，完成商贸投资6亿元;培育8户商贸服务企业上限，实现批发业销售额19.5亿元，增长19.6%;预计零售业销售额27.2亿元，增长18.7%;住宿业销售额1.6亿元，增长13.9%;餐饮业销售额10亿元，增长17.8%;完成外贸进出口总额2799万元，增长281.2%。接待旅游者180.4万人次，增长48.9%;实现旅游总收入15.1亿元，增长47.8%。 (五)因地制宜提品质，城乡人居环境持续改善。以建设“大美云县、宜居城乡”为主题，以提升居民生活品质为核心，着力提升城乡人居环境。深入开展乡镇规划建设管理三年行动，修编完善县城总体规划，启动乡镇总体规划9个，近期规划10个。完成房地产投资8.76亿元，销售商品房7.75万平方米;实施3816户棚户区改造工作，完成投资4600万元;实施农村危旧房改造任务20616户，完成工程投资22.1亿元;实现建筑业增加值10.5亿元，增长15%。“两违”专项整治2万平方米，推进“一水两污”工程和村庄环境整治，脏乱差现象得到有效治理，城乡环境明显改善。 (六)统筹兼顾促协调，社会事业加快发展。切实加大民生资金保障力度，民生支出占全年财政支出的86.1%。10件惠民实事全面落实。实施创业促进就业工程，年内新增城镇就业4231人，完成农村劳动力转移就业培训3.36万人，城镇登记失业率为3.87%。实施社保扩面提标工程，开展全民参保登记计划，各项社会保险参保38万人以上。全面实施机关事业单位养老保险制度，加强养老服务体系建设，新增养老床位320张。实施促进城乡居民增收工程，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10.6%。实施教育振兴行动计划，全面落实乡村教师差异化生活补助政策，学校管理得到强化，“薄改”工作在全省工作会议上作交流发言，义务教育基本均衡通过国家评估验收。实施健康云县工程，县级公立医院综合改革试点工作得到省市的高度评价和认可，开工建设县第二人民医院，县乡村医疗卫生基础设施、服务能力和水平显著提升，每千人口拥有病床数2.98张。“全面二孩”政策、“文化惠民工程”深入实施，各类文化活动积极开展。高度重视国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、文联、关工委、妇儿工委做好工作。支持红十字会、老龄、慈善、残疾人等事业健康发展。抓好统计调查工作，启动第三次全国农业普查。加强民族宗教、市场监管、拥军优属、移民、供销、粮食、史志、侨务、外事、人防、气象、地震等工作。加强和创新社会治理，深入推进依法治县，认真开展“法律七进”和“七五”普法工作。有效预防和化解社会矛盾，推进信访法治化。高度重视公共安全问题的预防、预警、反应和处置，建立健全社会治安、食品安全、网络安全、安全生产、防灾减灾等领域公共安全体系和突发公共事件应急体系。灾后恢复重建全面完成。加强社会治安综合治理，扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争。依法打击邪教组织和各类违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。 (七)凝心聚力优服务，政府建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议意见67件、政协委员提案69件，办结率100%。扎实开展“两学一做”专题教育，加强依法行政，全面推进政府职能法定化和事权规范化，政府法治意识增强。加强权责清单运行督查，“双随机一公开”“放管服”改革持续发力，取消审批事项37项，清理涉及行政审批项目的中介服务事项41项，公布政府部门权力清单和责任清单，规范行政权力运行。加强服务职能，中介超市正常运行，政务服务窗口共办理各类服务事项5.1万件，行政审批网上服务办理各类事项4400件，投资项目网上审批171件，群众满意率100%。完成公务用车制度改革，稳妥推进政府向社会购买服务工作。加强监督问责，完成审计项目52项，查处违纪违规资金2391万元;立案查办各类违纪案件22件23人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。 |
