各位代表，《唐河县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》及说明已印发大会，请一并审议。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有全县143万人民的齐心协力、奋勇拼搏，我县“十三五”发展蓝图一定能够如期实现，唐河的明天一定会更加美好！

 

三、2016年工作安排

 

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的经济工作至关重要。

 

根据县委经济工作会议的指导思想，今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长13%，一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长16%以上，城乡居民人均收入增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%，节能减排和环境质量改善完成市定任务。

 

围绕上述预期目标，我们将继续坚持厘清政府职能的总要求，瞄准“天蓝、地绿、水清、民富，推进现代化建设，加速全面建成小康社会”的总目标，守住“耕地、生态、水域、环保”四条底线，构建“新型工业化、新型农业现代化、新型城镇化、现代服务业”四大平台，突破“土地、环保、人才、科技、资金、就业”六大瓶颈，紧扣“上项目、破瓶颈、惠民生、抓落实”这条主线，着力办好十件实事、十件大事、十个重点工业项目。重点抓好以下五个方面工作：

 

（一）坚持项目强县，夯实腾飞基础。项目是发展的载体。大项目、好项目事关长远发展，我们要始终突出项目建设这一抓手。一是吃透政策争项目。经济发展新常态下，国家项目政策也在作相应调整。强化项目库建设，认真研究政策，做好重大项目的前期谋划、包装、储备，以备随时争取项目使用。今年重点围绕“十三五”规划和大别山革命老区振兴发展规划，千方百计争取农林水机牧、生态建设、公交能源、高新技术产业、循环经济、现代物流、三产发展、城市垃圾污水处理和社会事业等方面的项目资金支持，确保我县在国、省投资总盘子里占有更大份额。全年计划争取项目资金净增10亿元以上，总额达到全市1/7。二是明确目标引项目。全年计划引进项目40个，合同引资额40亿元，其中入驻产业集聚区工业项目20个，超10亿元项目1个，超5亿元项目2个。新开工项目10个，建成投产项目10个，置换闲置项目5个。实行各单位工作经费与招商引资绩效挂钩，一月一通报、一季一观摩，半年根据考评结果拨付工作经费。三是强化举措招项目。开放招商一举求多效，必须坚定不移，倾尽全力。进一步完善招商引资优惠和奖励政策，在坚持往年较好经验做法的同时，着力在领导机制创新上下功夫，实行“一个创新、四个坚持”。“一个创新”，即创新二分之一工作法，县四大家领导捆绑分包乡镇和分管部门，带头外出招商引资，每月对外出招商引资情况进行通报，县级领导代表乡镇和部门，作典型发言或表态发言。“四个坚持”，即坚持以各地新成立的唐河商会为主导，引老乡、回故乡、建家乡；坚持聚焦主导产业招商，围绕光电电子产业，按照产业线路图谱，抓好延链补链强链；坚持驻地招商，以小分队行动、专班专人跟踪、专业对接洽谈为主要方式，巩固珠三角、紧盯长三角、拓展京津唐，放眼全世界；坚持委托招商，通过奖励激励，聘请协会商会招商。四是集中精力建项目。围绕重点项目建设，突出抓好综合协调和督促落实。工业方面，抓好铜镍矿和十个重点工业项目的同时，确保统包二期等6个项目建成投产，新万方等5个项目开工建设。农业方面，及早开工建设虎山水库除险加固、虎山二库、唐白河干流防洪治理、鸭灌区改造、三夹河堤防工程等项目，对桐河等9条河流进行治理，新建堤防26.5公里、涵闸18处，疏浚河道26公里，实施21.6万亩高标准粮田项目。服务好牧原项目，争取早日达到年出栏300万头生猪养殖规模。城建方面，把打通城市外环作为重中之重，尽快解决三条国道穿城而过问题。加大城市开发力度，开工建设龙山路南延商住小区、文化综合市场、五里河物流园、豫西南果品配送中心等项目。全面实施城区内河治理项目。加快推进唐河外滩等5个旧城和城中村改造项目，确保回迁房按时间节点完成，争取实施新春北路双侧棚户区改造工程。开工“唐河—平顶山—伊川”输气管道唐河段建设工程。五是严格程序管项目。规范招商引资合同拟定，所有合同由县政府与投资方签订。强化履约管理，严格按照合同约定兑现承诺。狠抓项目建设质量，严把工程招投标关、监理关。严格财政投资项目资金管理，实行封闭运行、一支笔审批，确保财政资金用在刀刃上。

 

（二）坚持产业富县，加快转型升级。坚定不移地把产业培育作为富民强县的根本来抓，全面提升传统优势产业，做大做强新兴产业，以产业的转型升级促进发展的全面提速。一是提质扩量抓工业。工业是唐河的未来，是唐河的发展预期。我们要放眼未来，为子孙后代谋幸福而花血本、出真力。发展工业主要以大企业为龙头、小微企业为基础、高新企业为导向，坚持抓大扶小培优并举，加快建设坚实的工业企业梯队。精心打造产业集聚区，投资5亿元，完成兴达路东延和工业路升级改造，开工建设油城路，建成电管所、消防站等公共服务设施，加快自来水、污水、燃气管网和有线电视光纤等配套项目建设。建立产业集聚区周联席办公会议制度，定期研究具体问题，形成统一协调的工作推进机制。严格企业星级评定，把税收、环保、科技创新、安全生产等作为主要评定因素，与企业信用评价体系建设挂钩，对所有星级企业在土地、资金、项目等要素上优先保障。推行县直单位分包企业制度，根据行业特点进行分类，明确1家县直单位分包服务。加强银企对接，县财政出资增加中小企业担保公司资本金达到1亿元，实施中小企业助保金贷款业务，缓解中小企业融资难题；强化院县、校企产学研合作，与郑州大学、南阳理工学院、河南工业职业技术学院以及国家、省级高校合作联盟，带动中小企业科技创新，激活全民创业、大众创新。结合永久性基本农田划定和土地总体利用规划调整，积极调整产业集聚区总体用地规划，优化企业布局。强化企业建设、生产、经营秩序，严禁企业私自转让和对外租赁行为，对停产半停产、停建半停建企业严格实行退出机制。完成全境矿产资源普查，为今后开发利用奠定坚实基础，培育工业跨越发展新的增长点。通过以上举措，力争今年全县新增规模以上企业10家，新增亿元以上企业10家，完成新三板上市1家、区域性板块挂牌10家、区域性板块展示20家。二是打造特色抓农业。围绕区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，以有机农产品为主攻方向，以稳粮增收、提质增效为核心，推进集约高效绿色可持续发展，多渠道增加农民收入。打造产业支撑，巩固粮食、畜牧、蔬菜3个基础产业，做强烟叶、栀子、玫瑰、金花葵、莲鱼混养、杭白菊等6个特色新兴产业，打造培育食用菌、林果业、中药材等3个战略产业。稳定粮食作物种植面积，集中打造16.3万亩高标准永久性粮田、整建制粮食高产创建、高标准粮田百千万工程，精心打造3万亩国家级现代农业园区，巩固提升粮食生产在全省、全国的位次，进一步叫响国家级粮食生产大县品牌。拉长产业链条，新引进投资超5000万元的农副产品加工龙头企业5家，新培育省级龙头企业5家，不断提高农业综合效益。提升农业产业化水平，新发展省级农民专业合作社10家、市级家庭农场10家，不断壮大新型农业经营主体。认真落实农业补贴向规模经营主体倾斜政策，制定优惠措施，鼓励农村土地合理有序流转。大力发展有机农业，倡导农业生产经营规模化、标准化，鼓励农产品基地和品牌建设，奖励农产品产地认定、产品认证，努力实现传统农业向有机、生态、环保、高效农业转型。同时，有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证，高度重视农产品质量安全监管，完善农业公共服务和社会化服务体系建设。三是创新思路抓旅游。旅游业兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，是无烟工业、生态农业、高效服务业。按照“整合资源，挖掘内涵，打造精品，由点及面，梯次推进”的思路，全面做实我县旅游业总体发展规划，不断发展壮大旅游产业。充分挖掘唐河文化资源优势，围绕历史文化脉络和以冯友兰为代表的名人名家，整理唐河历史文献，把唐河文化贯穿到旅游项目的设计、建设、营销等环节。全面规划四大主题旅游景区，逐步培育以九龙湖、石柱山景区为主的生态山水游，以普化讲寺、龙泉禅寺为主的佛教文化游，以古蓼国遗址为主的根亲文化游，以城区滨河两岸为主的休闲娱乐游，进一步丰富景区内涵，完善产业要素，提升综合效益。做足城区旅游休闲文章，把石油地质公园、友兰湿地公园、革命纪念馆、三馆一剧院等充分利用起来，建设龙山游园，完成8.4公里生态步道文明长廊建设，结合城北生态湿地和森林公园建设，致力打造南阳市东部后花园。加大旅游业招商力度，启动九龙湖亲水娱乐、渔家乐、环湖骑行漫步、石柱山升级改造等项目，形成生态山水度假线。积极推进农游一体，以县城周边区域、高速沿线、旅游公路沿线为重点，规划马振抚风情小镇、祁仪文化小镇、湖阳民族文化小镇，扶持发展农业观光园、旅游特色村、休闲度假农庄等。四是繁荣市场抓商贸。积极盘活房地产市场，政府回购商品房解决棚改安置房，补贴农民进城购房，着力去库存，促进房地产业持续发展。积极推进特色商业区建设，大力发展商务服务、现代物流、现代金融保险、信息服务等生产性服务业，积极发展中介、家政、市场等社会服务业，在城区新建3家专业市场，引进3家知名物流公司。打响国家电子商务进农村示范县品牌，抓好农村物流配送体系建设，建立一批示范村、淘宝村。以电商运营服务中心为依托，强化与杭州一扇门、新华书店云书网、苏宁易购、京东集团等合作，着力打造唐韵汉风一条街、宛东电子商务产业园、万家园“互联网+”基地等，孵化电商企业30家。充分挖掘我县资源优势，建立“唐河特产”平台，创建大数据中心。积极筹建乡镇电子商务服务中心、加盟店、专营店，80%以上村建立电子商务服务站。抢抓“互联网+”、电子商务、微商等新业态、新模式迅猛发展的机遇，着力扶持和培育企业网上经营，力争全县星级企业全部实现网上销售，规模以上企业运用电商普及率达到80%。