（五）坚持创新活县，破解发展瓶颈。改革创新一优带百通。完成今年确定的各项工作任务，关键是创新工作体制机制，破解征迁安置、融资、优化环境等瓶颈问题。一是致力破解征迁安置难题。以征地、拆迁、城市管理、招商引资为主要考核标准，改革城区滨河、文峰、兴唐三个街道办事处财税分配制度，创新城郊乡城市管理、征地拆迁考评办法，按各自工作完成情况拨付工作经费。征迁安置实行“阳光征迁”，做到公开、公平、公正。加大执法力度，对公益性、涉及公众利益的征地拆迁，要立场坚定，旗帜鲜明，坚决依法进行强制执法，确保尽快实现公众利益。强化部门协作配合，进一步强化依法征迁合力。创新征迁安置方式，积极落实安置先行，建立以货币补偿为主的征迁安置方案。城市规划区内一律停批独家小院，县财政设立专项基金，对确需翻建的，由县政府房屋征收办公室统一收购，改建为城市绿地或游园。二是致力破解融资难题。大融资、大筹资、大投资，才有大建设、大开发、大发展。积极向上争取发行政府债券，在切实规范债务管理、防范债务风险的前提下，解放思想，创新思路，大胆借力。继续加大考评奖励力度，以存贷比和贷款增量为主要考核指标，促进金融部门进一步加大对县内实体经济的信贷支持力度，全年金融机构新增存贷比力争达到40%，贷款增量15亿元以上。积极拓展社会资本、市场资本融资渠道，对一些公益性、基础性项目，采取PPP等合作模式，吸引社会资本参与建设。三是致力破解优化环境难题。坚决解决好改革“最先一公里”和“最后一公里”的问题，突破“中梗阻”，追究不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。着力优化政务环境，提高办事效率。实行一个项目、一个专班、一个服务单位，设立“帮你办”办公室，对服务单位解决不了的问题，由“帮你办”办公室汇总解决。着力优化社会环境，重拳打击阻工、堵工以及垄断建筑材料、强买强卖等违法行为。全面营造良好舆论环境，大力践行社会主义核心价值观，传播唐河好声音，输送正能量，讲好唐河故事，挖掘、宣传唐河人民热情好客、友善包容的优良品格，切实营造“招商、亲商、安商”的良好氛围，树立唐河安居乐业、兴业、创业好地方的口碑和形象。四是致力破解工作推进速度不理想难题。按照“三准三专三聚三提”的精神，强力推进落实。“三专”一是专题，就是抓住制约经济社会发展的突出问题，组成专题小组进行集中研究，真正弄明白；二是专案，就是对每个专题制订专门方案、专门计划，对症下药，解决问题；三是专班，就是抽调领导干部、专门人员等组成专业队伍去推动，保证干得成。“三聚”即一是聚焦，找准主攻方向，把握好关键重点，不要“散光”；二是聚神，集中精力，踏踏实实做事，不要分心旁骛；三是聚力，统筹资源打歼灭战，办一件成一件，以重点突破带动全局。通过“三专三聚”，提升水平、提升质量、提升效能，把事情办好、办实、办快。今年，坚持和完善财税、城管、招商引资、信访稳定、环保整治、“三违”整治等六项月例会督导制度，重点工作重点抓，确保取得实效。

 

在做好以上工作的同时，今年我们要办好关系人民群众切身利益的十项实事：①进一步方便城区居民出行。新开工拱文路、秦晋路、南京路、重庆路、滨河北路、新华北路、广州南路、李季南路、龙山路南延、新春路北延、北京大道东延等11条道路，完成人民路南延，升级改造北京大道、迎宾大道、建设路，规划建设重点路口交通岛。②推进城乡交通建设。完成干线公路G234线黑龙镇至管庄段改建、G328线大朱岗至涧河桥段改建、G234线唐河三桥至刘岗段大修共60公里，新修县乡公路40公里、战备公路28公里、村道130公里、桥梁12座826延米。③发展城市公交。投资3200万元，新建城市公交公司车站，新增城市公交车30辆，新开通公交线路2条。④完善教育基础设施建设。每个乡镇完成1所初中和2所中心小学标准化改造工程，城区完成6所学校扩建，开工建设3所学校。⑤提升群众医疗卫生条件。启动县医院分院征地等前期工作，县中医院、卫生监督所、120急救中心、妇幼保健院扩建和康复优抚医院扩建等项目投入使用，完善乡镇卫生院基础设施。⑥实施文化惠民工程。完成三馆一剧院布展，完成20场“舞台艺术送农民”、150场送戏下乡演出、6000场农村公益电影放映。⑦抓好精准扶贫开发。加大财政投入力度，完成22个贫困村脱贫任务，规划启动2个山区贫困村易地搬迁，实现1万人脱贫。⑧加大困难群体住房保障力度。发放住房补贴1100户，积极推行棚户区改造货币化安置，棚户区改造安置997户，其中货币化安置503户，完成农村危房改造3000户。⑨改善农村生产生活条件。投入资金2亿元，实施农业综合开发、土地整理、新增千亿斤粮食、现代农业等项目，解决5000农村人口饮水安全问题。⑩强化养老服务业建设。投资2300万元，建成唐河县福利中心养老公寓项目。

 

抓好十件大事：①筹建方枣高速。积极做好前期工作，争取先期建设方枣高速唐河段。②开工唐河复航项目。确保列入交通部2016年“三年滚动投资计划”，上半年完成规划设计，下半年开工建设。③建设产业集聚区标准化厂房。政府投资和银行投资、社会投资相结合，新建光电孵化园、农机产业园、同兴顺天、永翔、华轩光伏等标准化厂房40万平方米以上。④加快建设铜镍矿项目。积极搞好服务，确保明年10月份实现投产达产。⑤开展土地收储攻坚。以迎宾大道两侧和产业集聚区为重点，全年计划收储土地5000亩。⑥强力组织土地收入。高度垄断土地一级市场，力争土地收益大幅增加。⑦加快撤乡建镇步伐。全面启动祁仪等7个乡撤乡建镇工作，力争全县城镇化率达到40%以上。⑧建设城市综合体项目。全面完成一二桥之间西侧315亩征地拆迁遗留，引进实力强、信誉高的开发企业，按照同济大学所做的先期规划，高标准设计、高标准建设。⑨规划建设城北生态湿地和森林公园。规划四桥以北沿唐河、桐河、泌阳河的14000亩生态湿地，建成上海大道以北、唐河以东1000亩森林公园。⑩启动城东生态水系建设。进一步完善规划，完成牛沟灌区渠首闸除险加固工程，实施没良心沟区域生态治理。

 

抓好十个重点工业项目：①天润风电二期、②双源新能源光伏发电项目实现并网发电，③华润新能源、④中广核光伏发电项目开工建设，⑤加快协调办理天然碱矿项目探转采手续，产业集聚区内⑥皓月棉业、⑦格瑞光电、⑧亚澳农机、⑨创琦科技建成投产，⑩安世佳开工建设。

 

四、加强政府自身建设

 

今年是“十三五”规划的开局之年，开好头，起好步至关重要。新形势、新任务对政府工作提出了更新更高的要求，我们要担当历史使命，全面加强政府自身建设，狠抓落实见效，以滚石上山的精神，奋力开创发展新境界。

 

（一）坚持依法行政，打造法治政府。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，切实增强法治意识，积极运用法治思维和法治方式推进政府各项工作，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，健全依法决策和风险评估机制，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制。

 

（二）坚持效率优先，打造高效政府。进一步提升执行力，倡导立说立行、实干快上，对承诺的事紧抓不放，对决定的事一抓到底，高效率、快节奏地推动各项工作。同时，强化政务督查和效能监察，对政府确定的各项目标任务，坚决做到“部署之后有督查、督查之后见实效”，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。