（五）推进民族团结进步，示范州建设取得阶段性成效

扎实推进“15885”工程，深入开展民族团结进步创建“七进”活动，广泛宣传学习召存信同志先进事迹，充分发挥民族团结进步楷模的示范带动作用，通过创建全国民族团结进步示范州“互观互检”，取得了创建工作的阶段性成效。筹措5843万元民族专项资金，加大对人口较少民族和民族地区产业发展扶持的力度；深入实施“兴边富民工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划”，筹措3270万元资金改善沿边少数民族生产生活条件。积极传承和弘扬少数民族优秀文化，新建非物质文化遗产传习所4个，出版发行《傣汉大词典》。认真贯彻党的宗教工作基本方针，扎实开展和谐寺观教堂创建活动，依法管理宗教事务，促进宗教健康发展。

（六）加强和改进社会治理，人民群众生活持续改善

全州一般公共预算支出79.3%用于民生领域。州人民政府10件实事全部落实到位。大力推进脱贫攻坚，扎实开展建档立卡动态更新管理和“挂包帮、转走访”工作，有效提高脱贫攻坚的精准度，减少贫困人口1.06万人。

切实加强社会事业建设。新（扩）建公办幼儿园10所，义务教育加快均衡发展，景洪市义务教育基本均衡发展通过国检，高中教育水平有新提高，积极筹建滇西应用技术大学傣医药学院。全民动员防控登革热疫情，确保无死亡病例；医疗资源有所增加，医疗水平有新提高。群众性文化体育活动广泛开展。

进一步完善社会保障体系。全州城镇新增就业8613人，扶持创业1969人。全州各项社会保险参保总人数113.4万人，净增1.51万人，新农合参合率为97.2%。落实援企稳岗政策，降低了失业保险、工伤保险、生育保险费率。城乡低保补助水平有新提高。继续实施保障性安居工程，开工建设城镇保障性住房141套、农村危房改造及抗震安居工程5409户。

着力维护社会和谐稳定。双拥共建深入开展，军政军民关系进一步密切。强化安全生产和食品药品安全监管，有效防范和遏制重特大事故发生。开展大走访、大下访活动，信访案件比上年下降41.3%。完善综合防灾减灾体系，提高灾害预防和应急救助能力。“六五”普法顺利通过省级验收。深入推进平安创建活动，打好第三轮禁毒人民战争，强化反恐维稳工作，加强边境管控，人民群众的安全感进一步提高。

（七）强化政府自身建设，政府工作水平有新的提高

自觉接受州人大及其常委会的法律监督和工作监督，以及州政协和民主党派、工商联、无党派人士的民主监督，办理人大代表建议90件，政协委员提案87件。推进依法行政，改进和加强政府法律咨询工作。搬迁政务服务中心，进驻州政务服务中心的审批和服务项目提高到179项；建设行政审批网上大厅，152项行政审批事项上网审批；再造和优化投资项目审批流程，由6个阶段减少为3个阶段。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，坚持不懈反“四风”、转作风，全州“三公经费”下降25.2%，会议经费下降16.8%。认真落实党风廉政建设主体责任，查处违反中央八项规定精神68人，问责为官不为、懒政怠政32人，查处了一批违纪违法案件，政府清廉、干部清正的风气更加浓厚。

各位代表，总结2015年，困难比预料的多，结果比预想的好，为“十二五”画上了圆满的句号。回顾整个“十二五”的发展变化，大事多、要事多、难事多，我们经受住了考验，付出了艰辛，全面完成了各项既定目标任务。

五年来，面对经济下行压力持续加大的发展环境，我们认真贯彻落实中央和省一系列稳增长的措施，着力解决经济运行中的突出问题，发展速度快于全省平均水平。2010年到2015年，全州生产总值从160.32亿元增加到335.91亿元，年均增长12.6%，高于全省1.5个百分点；累计完成固定资产投资1147.28亿元，是“十一五”的3倍，年均增长26.6%，高于全省1.9个百分点；社会消费品零售总额由50.6亿元增加到103.98亿元，年均增长15.5%，高于全省0.7个百分点；一般公共预算收入从11.26亿元增加到30.8亿元，年均增长22.3%，高于全省6.5个百分点。

五年来，面对既要保增长又要调结构的双重压力，我们坚持在做大总量中提升质量，推动产业转型升级，转变经济发展方式迈出坚实步伐。2010到2015年，全州三次产业结构由27.4∶29.7∶42.9调整为25.4∶28.2∶46.4。城镇化率从36.5%提高到43.4%；农作物与畜禽优良品种率由70%提高到80%；规模以上工业企业由60户增加到74户；接待国内外游客从853.14万人次增加到2001.4万人次、年均增长18.6%，旅游综合收入由80.33亿元增加到286.7亿元、年均增长29%。大益牌获得中国驰名商标，植物园升为5A级景区，“质量兴州”成效明显。

五年来，面对体制机制制约和沿边优势难以发挥等难题，我们坚持向改革要动力，向开放要活力，改革开放实现新突破。推进机构改革，加快职能转变，州级行政审批事项由367项调整为152项，在农村、农垦、财税、商事、教育、卫生、文化等领域实施了一系列重大改革，改革红利持续释放。争取到省政府支持磨憨建设跨境经济合作区的若干政策，勐腊（磨憨）获批准为国家级重点开发开放试验区，中老签署磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案，西双版纳成为云南对外开放的重要“一极”。 2011年到2015年，全州进出口贸易总额从9.25亿美元增加到21.34亿美元，年均增长18.2%。“十二五”累计引进州外到位资金667.23亿元，是“十一五”的5倍。

五年来，面对资源环境约束加紧和民族之间发展仍然不平衡的现实，我们坚定不移地走生态文明的发展路子，全力推进民族团结进步事业，巩固了民族团结、生态优良的好局面。环境友好型胶园、生态茶园和珍贵用材林基地建设成效显著，全州各类保护（小）区面积增加100万亩，森林覆盖率由78.3%提高到80%，国家生态文明示范州5项验收基本条件已完成4项。扎实开展创建全国民族团结进步示范州试点工作，深入实施“兴边富民”工程和山区综合开发，民族聚居地区生产生活条件持续改善、加快发展，涌现出一批民族团结进步示范乡、示范村、示范户，促进了边疆繁荣稳定、民族团结进步。

五年来，面对财政收支矛盾不断加剧的困难局面，我们坚持底线思维、优先保障民生，人民群众的生活水平和质量明显改善。民生投入逐年递增，累计326.21亿元。大力促进城乡居民增收，2010年到2015年，全州城镇常住居民人均可支配收入从13121元增加到23304元，年均增长12.2%；农村常住居民人均可支配收入从4905元增加到10080元，年均增长15.5%，农民收入增幅连年高于城镇居民；城镇登记失业率连续5年明显低于全省平均水平。大力实施减贫工程，累计减贫7.47万人，西双版纳在全省农村贫困人口最少。高度重视和大力解决事关群众切身利益的问题，一大批就学、看病、饮水、居住、出行等难题得到有效解决，各族群众获得了看得见、摸得着的实惠。

各位代表，这些成绩来之不易，是省委、省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大、州政协和社会各界支持监督的结果，是全州各族人民团结奋斗、辛勤创业的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州各行各业的建设者，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻州解放军、武警部队官兵和中央、省属驻州单位，向所有关心支持西双版纳发展的海内外人士，表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展和政府自身建设还存在一些突出矛盾和问题。一是经济欠发达仍然是基本州情，发展不充分、不平衡、不协调的问题突出，加快发展的任务依然艰巨；二是产业和产品结构不尽合理，非公经济规模小，资源性产品占比大，科技创新能力不强，加快供给侧改革、转方式、调结构的任务依然艰巨；三是基础设施建设滞后，投资兴业成本高，生态环境约束趋紧，实现可持续发展的任务依然艰巨；四是贫困人口贫困程度深，城乡居民尤其是城镇居民收入不高，公共服务不完善，脱贫攻坚和改善民生的任务依然艰巨；五是经济的外向度与区域优势不匹配，改革的“硬骨头”不少，新型城镇化发展的人口支撑不足，创新型人才缺乏，改革开放和创新发展的任务依然艰巨；六是政府效能和依法行政的能力有待提高，加强法治建设、提高履职能力、优化发展环境的任务依然艰巨。我们将坚持问题导向，以更加科学的谋划、更加有效的措施、更加扎实的工作，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全州各族人民的期望和重托。