坚持把深化农村改革作为发展现代农业的动力。落实土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，有序推进农村土地流转，促进多种形式的适度规模经营。继续深化供销社改革，增强服务“三农”能力。积极推动构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，引导村镇银行服务下乡和网点下沉，激活农村金融服务链条，提升农村金融服务水平。推进农业“走出去”，建设农业产业跨境经济带。

（四）培育壮大特色优势产业，努力促进经济转型升级

千方百计推进科技创新，锲而不舍培育壮大特色生物产业、文化旅游产业 、加工制造产业、健康养生产业、现代服务产业，努力在转方式、调结构上取得新突破。

实施创新驱动发展战略。推进新一轮“建设创新型西双版纳行动计划”。加快勐仑科教产业园建设前期工作。加强和改进州校、州院合作，鼓励驻州科研单位开展产业化项目科研，年内实施深加工产品研发、主要产业关键技术攻关合作项目5个以上，并列入“一把手”科技项目，力求每一个合作项目都取得高质量的科研成果，每一个科研成果都转化为经济成果。支持企业技术改造，年内开展技术改造项目5个以上。加强高新技术企业培育，使企业成为创新主体。大力实施“互联网+”行动，推动产业与互联网深度融合，加快众创空间孵化基地等服务载体建设，营造大众创业、万众创新的环境。

大力发展生态经济。特色生物产业与加工制造业，要千方百计推进橡胶、茶叶、粮食、红木、傣药南药、热带水果等主要产品向综合利用和精深加工发展；大力推动澳洲坚果、印奇果（星油藤）等新产品向产业化发展；加快发展新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业。完善工业园区基础设施，推动规模以上工业企业入园，促进产业聚集发展。全州生物产业总产值增长11%；规模以上工业增加值增长12%。文化旅游产业与健康养生产业，要着力培育壮大旅行社集团，做好万达旅游项目推介服务工作，继续提升改造傣族园、野象谷、望天树等景区，加快发展康体、健身、养老等新业态，在规范中继续放活旅游市场，提高西双版纳的美誉度。全州接待国内外游客增长12%，旅游综合收入增长14%。加大培养文化名人、打造文化名牌、推出文化名品的力度，积极发展文化创意、民族时尚创意等行业，鼓励和支持企业举办民族文化活动，力争文化产业有新的突破。现代服务业要加快发展现代信息、金融、保险、商贸、餐饮、物流等，争取有新的金融机构成立，建设一批高水准的物流设施，引导服务行业积极参与线上销售、线下服务新模式（O2O），推动服务业发展模式创新，促进转型升级。积极稳妥地化解商品房库存，调整商品房类型结构，促进房地产业健康发展。

强化服务企业工作。完善扶持政策，大力培育“四上”企业。深入推进“两个10万元”微型企业培育工程和中小企业成长工程，营造创业和发展的良好环境。实施涉企收费目录清单管理，切实降低企业生产经营成本。完善品牌培育机制，鼓励企业争创国家和省品牌，支持“勐海茶”参与全国品牌价值评价，力争上全国“区域品牌—地理标志产品品牌价值榜”，确保勐海成功创建“全国普洱茶产业知名品牌创建示范区”。落实民营经济扶持政策，鼓励民营企业积极引进战略合作伙伴，增强企业实力，提高市场竞争力。

（五）推进新型城镇化，提高综合承载和辐射带动能力

以构建“一圈两极四带”区域发展新空间为引领，突出“热、傣、水、边”特色，加快推进新型城镇化，辐射带动美丽乡村建设，促进城乡一体化发展。

深入实施“1277”城镇化发展战略。推进“多规合一”，有效衔接经济社会发展、城乡建设、土地利用和生态环境保护等规划。认真研究和积极争取国家、省棚户区改造、城市地下综合管廊、污水垃圾处理、海绵城市、智慧城市等政策，充分利用地上地下空间，完善城市道路、公共交通、通信电力、供水排污、集中供气、垃圾处理、停车库场等城市基础设施建设。进一步强化城市精细化管理。加快引水入城、景洪新饮用水源、国道214线景洪过境公路南环段、澜沧江黎明大桥等市政基础设施建设，高质量建设好城市综合体，有效扩大市政公共用品和服务供给，进一步增强景洪中心城市的综合承载和辐射带动能力。推进景洪—勐海发展城际经济；以建设勐腊（磨憨）重点开发开放试验区为契机，推进勐腊县城提质扩容，更好地发挥在县域经济中的辐射带动作用。支持7个生态旅游小镇和7个口岸中心镇加快建设，力求有新的突破，成为“四个经济带”的关键节点。积极稳妥地推进“人”的城镇化，落实居住证制度，做好农民转市民的各项保障工作，促进农业人口就近就地城镇化。

加强美丽乡村建设。建立健全美丽乡村标准，开展村寨规划工作，建设体现民族特色、保持田园风光、融入现代生活的美丽村寨。加强农村环境综合整治，广泛开展村寨绿化活动，着力建设风景林、水源林，营造优美环境；加快改房、改水、改厕、改厩、改路，提升农村生活现代化水平；深入开展以清洁家园、田园、水源为主要内容的乡村清洁活动，完善农村垃圾、污水处理设施，探索农村垃圾自然村收集、乡镇清运、县市处理的新机制，提升农村净化水平。统筹城乡公共服务建设，加快公共服务向农村覆盖，提高农村社会保障水平。

（六）加快改革开放步伐，激发发展的内生动力

坚持用改革解放和发展社会生产力，靠开放聚集和激活发展要素，全面深化改革，全力扩大开放，为全州发展创造新的优势。

持续释放改革红利。加快供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，增加市场有效供给。继续深化行政体制改革，进一步完善权力清单、责任清单制度。严格行政审批项目管理和监督，全面清理规范行政审批中介服务。完善政府购买服务制度和服务平台机制，扩大政府购买公共服务范围。完成公务用车制度改革。推进财税体制改革，全面完成“营改增”扩围，推进政府融资平台改革，做实国有资本投资营运公司。加快沿边金融综合改革试验区建设，推进金融跨境合作创新。深化农垦改革，探索新的发展模式，整合垦区资源，增强垦区发展动力和活力。不断深化水利、教育、文化、卫生、社会保障等领域的改革。

加速对内对外开放。积极推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设，全面启动勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设，推动国家、省支持政策落地，积极先行先试，全面执行清单管理制度，营造充满活力的环境；加快规划建设五个功能区，争取开工建设一批项目；扎实做好服务中老铁路建设各项工作，促进人流、物流、资金流迅速增长。支持打洛口岸建设文化旅游项目及配套设施，提升边境旅游特色水平。加快口岸信息化建设，推进“一口岸、多通道”模式创新，不断提高通关便利化水平；加快开展植物种苗、粮食进口业务，力争偶蹄动物进口政策落地，认真做好允许从我州进口肉类、海鲜等新品类的政策争取工作；积极扩大工程机械、成套设备和家用电器等大宗商品出口；推进跨境旅游合作区建设，发展服务贸易，促进对外贸易较快增长。务实参与“四国八方”合作机制，办好边交会、艺术节，加强与周边邻国边境地区的交流与合作。积极参与长三角、泛珠三角等区域合作，拓展与上海浦东新区的合作。更加积极主动地做好招商引资工作，着力引进一批支撑“生态经济五大产业”快速发展和面向东南亚市场的大企业、大项目。全州引进州外到位资金增长11%，利用外资增长5%，有效提高招商合同履约率、项目开工率和资金到位率。