（二）坚持创新发展，努力打造实力克旗。坚持发展第一要务不动摇，更加注重供给侧结构性改革，加快产业结构调整，提升产业发展层次，构建现代产业新体系，实现稳增长与调结构双向促进,保证经济运行处于合理区间。

　　以规模化、集约化、多元化为发展方向，加快新型工业化进程，推动产业壮大、延伸、升级取得新成效。

　　加快工业结构优化调整。深化“赤锡水煤”合作，力促大唐国际煤制气项目全线建成，吸引下游配套企业集聚，推动煤化工产业纵横连接、上下一体、低碳循环发展；高效利用萤石资源，有序实施新型氟制冷剂、氟化铝等项目，初步建成氟化工产业园，打造环渤海经济圈现代化工生产示范基地。坚持整合资源、集中冶炼、精深加工、循环发展，规模集约开发矿产资源，力促荣邦油房西、玉宝那斯台、金都十地、光大大地、维拉斯托、金辉扩建等项目建成投产，鼓励现有冶金企业实施创新驱动战略，优化生产工艺流程，提高资源综合利用率和产业精深加工度，打造蒙东地区重要金属采选冶炼加工基地。立足风、光、水、煤联动发展，拓展电力送出空间，风电、水电、光伏发电新增开发规模分别达到200万千瓦、120万千瓦和5万千瓦，加快推进2×66万千瓦火电项目前期工作，打造环渤海经济圈清洁能源保障输出基地。抓住国家实施核心制造业崛起和京津冀地区制造业项目外移的重要机遇，主动承接机械制造、精密器件、关键零部件等领域产业转移，加快融入东北、华北及周边现代装备制造业分工协作体系。引进纺织、医药等劳动密集型产业，培育生物、新材料、新装备等战略新兴产业。

　　推动工业园区提档升级。坚持市场化运作，充分利用社会资本，完成循环经济工业园区服务集聚区建设，完善道路、通讯、供电、供热、给排水等配套设施，补足发展短板，提高承载能力。突出煤化工、有色金属冶炼、装备制造、新型建材、氟化工等重点产业，鼓励符合条件的关联项目入园发展，构建绿色低碳循环发展体系。积极发展园区生产、生活配套服务业，打造蒙东地区重要的产城一体化新型工业重镇，力争晋升国家新型工业化产业示范基地。

　　以规模化、标准化、良种化、产业化、品牌化、信息化为发展方向，实施农牧业种子及产业化工程，不断提高现代农牧业发展水平，促进农牧业增效、农牧民增收。

　　改善农牧业基础条件。稳定农作物播种面积,保障粮食安全。突出抓好“百村千户”科技示范引领工程，实施好节水增粮、牧区高效节水饲草地、土地整理、设施农业、测土配方施肥、高标准农田建设等项目，应用好喷灌、滴灌、覆膜等实用技术和节草饲槽、防疫夹栏等实用农机具，力争小麦、玉米全部实现良种化，主要杂粮杂豆全部实现产品认证，切实提高单产水平。深入推广农牧业机械化耕作和信息化应用，农机总动力突破50万千瓦。继续开展送科技下乡活动，加强农资监管、气象监测、品种改良、疫病防控和病虫害防治等服务体系建设，为现代农牧业发展插上科技翅膀。

　　深化农牧业结构调整。稳步发展肉牛、肉羊、马铃薯、冷蔬菜、草业开发五大主导产业，切实形成科学合理的农牧业新格局。围绕调整畜群畜种结构，加快牲畜品种改良进程，力争牛、羊全部良种化，畜牧业科技贡献率突破60%，实现畜牧业由传统养殖向现代养殖转型。支持民悦君丰、雪川等企业生产种薯，推广规模化、区域化种植，马铃薯种植面积稳定在35万亩左右。发挥扎木苏设施农业园区示范带动作用，大力发展设施果蔬产业，力争到2020年，日光温室和塑料大棚面积分别达到1万亩和1.5万亩。加大人工种草和草场改良力度，新建贮草站5处, 累计种草500万亩。

　　推进农牧业产业化经营。采取转包、租赁、互换、转让、入股等多种方式，加快土地、草牧场向龙头企业、种植大户、家庭农牧场和专业合作社集中，力争到2020年，土地流转率达到80%。规范涉农涉牧专业合作社经营管理，大力引进并扶持龙头企业发展，加快构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式、复合型现代农牧业经营体系。更加重视品牌建设，扶持金峰、德美、鹤翔、骏然等本土企业做大做强，扩大昭乌达羊、达里湖鱼、特色山野菜等产品影响力，支持各类企业申报知名、著名、驰名商标，推动特色农畜产品走出克旗、走向全国、进入高端市场。鼓励和引导工商资本投资农牧业，扩大肉类、有机杂粮、有机蔬菜等特色产品精深加工规模，促进生产培育、深度加工、商贸流通等环节有机结合，推动农牧业全产业链发展，打造环渤海经济圈绿色农畜产品生产加工输出基地。“十三五”期间，新增国家和自治区级农牧业产业化龙头企业5家以上。

　　以规范化、市场化、社会化为发展方向，加快推进服务业现代化进程,着力打造经济发展新引擎。

　　规范提升旅游业。进一步理顺旅游经营管理体制机制，规范景区、旅行社管理，加强部门联合执法，持续开展非法占用草原治理、旅游市场秩序整顿等专项行动，切实形成规范有序、和谐稳定的旅游服务环境。加大旅游资源整合力度，积极推动旅游公司整体上市工作。全力打造国家5A级景区，加快完善住宿餐饮、休闲娱乐、旅游购物等接待设施和道路、标识、停车场等服务设施，构建方便快捷、优质高效的旅游服务体系，提升克什克腾旅游品牌含金量。突出景区个性特点，实施差异化发展战略，扎实推进黄岗梁国际休闲旅游区、热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、阿斯哈图景区生活服务区建设，高标准、高水平开发平顶山、鲁王城、西拉沐沦大峡谷等旅游资源，大力提升农家乐、牧家乐、林家乐、渔家乐经营规模和档次，推动乡村旅游健康有序发展，形成旅游业大中小互为补充、一二三产融合发展新格局。鼓励兴办旅游公司、旅行社，拓展远程自驾游客源。深入挖掘历史、文化、民俗内涵，推动文化旅游深度融合，重点开发群众参与度高、休闲娱乐性强、消费带动效应大的文化旅游产品。强化策划创意和宣传营销，联手重大媒体和知名网站，推介旅游产品和精品线路，搞好旅游节庆活动，推进四季旅游均衡发展，打造国内一流、国际知名地质文化旅游和草原生态休闲度假基地。力争到2020年，入境游客数量和旅游综合收入分别突破650万人次和78亿元。

　　全面发展其它服务业。紧跟时代节奏，加快发展电子商务，鼓励更多企业开办网店，推动牛羊肉、山野菜等特色产品衔接全国市场。大力发展网络经济，推进互联网+，推广云计算、大数据、物联网的广泛应用，提升产业网络化、数字化、智能化水平。盯紧国家金融体制改革方向，加强对拟上市企业的跟踪服务，支持有条件的中小企业通过创业板、中小企业板、新三板进行股权融资和上市融资，提高直接融资能力。积极引进金融机构、保险机构、担保机构，鼓励商业银行扩大信贷投放规模，加强对小额贷款公司的监管，有效防范金融风险。设立物流园区，促进现有物流企业平稳运营，支持网络配送与快递业务发展，构建物流园区、物流中心、物流配送三级物流体系。控制镇区住宅供应，鼓励自然人和各类机构投资购买库存商品房，发展住房租赁经营，稳定房地产市场。适应消费结构升级新趋势，巩固提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业，支持社会力量兴办信息、健康、养老、医疗、健身、文化等服务机构。畅通农村牧区商品流通环节，挖掘消费潜力。

　　（三）坚持协调发展，努力打造宜居克旗。着力在优化布局、完善功能和城乡统筹上下功夫，促进城乡基础建设良性协调发展，加快新型城镇化和城乡一体化进程。

　　构建新型城乡建设体系。全面落实中央城市工作会议精神，按照城乡规划、产业规划、区域规划协调统一的原则，完成经棚镇总体规划修编、重点区块控制性详规编制，完善苏木乡镇、嘎查村组规划，构建1个中心、4个重点、8个一般城镇的城镇布局体系。整体修编全旗土地利用总体规划，提升城镇建设用地集约化程度，保障重点项目用地需求。严格执行各类规划，坚决杜绝盲目决策、随意建设。经棚镇重点围绕完善功能、提升内涵，抓好“三大商圈”建设，同步推进河东新城提质和河西旧城改造，促进新旧城区统筹协调发展；建设五金建材园区和汽车农机设备物流园区，将镇区西出口、湿地公园内汽车维修、五金建材等企业迁出镇区; 推动通讯、有线广播电视、视频监控、交通信号、电缆同管敷设，支持镇区弱电下地、塔站和高压电线上山，提升城镇形象；实施滨河西路、东环路、东山防洪、景观厕所、垃圾转运站等项目建设；完成集中供热和供水工程，完善给排水、燃气管道等设施，力争到2020年，城镇集中供水、供热、供气普及率分别达到95%、80%和60%以上；见缝插绿，新增绿地面积105万平方米，创建国家级园林县城。热水重点围绕铸强中国温泉之乡品牌，抓好南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、五星级商务宾馆等项目建设，扎实做好河道治理和水源井保护工作。进一步优化城镇和产业布局，因地制宜培育乌兰布统、浩来呼热、巴彦查干、同兴等特色城镇，实现城镇与产业、城镇与农村牧区协调发展。以人为核心，加快推进户籍制度改革，落实社保、教育、医疗、保障性住房等配套政策，推动农牧民工市民化和居民就地城镇化。