四、十大行动凝聚民心

交通便民行动。大力实施全州交通集中攻坚、农村公路三年攻坚行动计划，雅康高速启动建设，东海路和瓦九路提档升级，瓦丹路建成通车。新（改）建通乡通村公路903公里、村内道路硬化480公里、桥梁89座，建成乡镇客运站和村级招呼站80个，最边远的吉居乡各坝村实现“通车梦”；投放公交和出租车167辆，开通公交线路8条，农村公交覆盖乡镇17个，实施城市公交“一元通”,基本实现城乡群众出行公交化。扶贫解困行动。落实59个贫困村领导干部结对帮扶工作，完成全市2978户11189名贫困人口的精准识别；累计投入扶贫、两资、以工代赈资金2.15亿元，大力实施各类扶贫项目138个，11594名贫困人口实现脱贫。百姓安居行动。6946名牧民实现千年定居梦，建设各类安置点安置房800余套，建成藏区新居877户、城市保障性住房1518套，改造城市棚户区危房1699户，实现城市低保人群住房全覆盖。远村点亮行动。长河坝和黄金坪电站500千伏、新都桥500千伏、榆林220千伏、新城110千伏等输变电工程顺利完工，电力外送通道基本形成；完成无电地区电力建设48个村，实现“村村点亮”。饮水安全行动。实施农村饮水安全工程192处，8.6万人告别“饮水难”。教育振兴行动。累计投入5.2亿元，实施教育建设项目21个，新建和改扩建学校18所，“四免三补一提高”等教育惠民政策全面落实，义务教育均衡发展通过国家检查验收。健康关爱行动。“卫生十年行动计划”全面实施，建成标准化乡镇卫生院17所、村级卫生室209个，市人民医院创建为“二甲”医院；人口自然增长率为4.9‰。文化繁荣行动。建成乡镇文化综合服务站21个、乡村体育设施81处；放映农村公益电影1.3万场次，发放“村村通”、太阳能电视等设备5662套，全市广播电视综合覆盖率达99%。全民保障行动。新增城乡居民养老保险覆盖16144人、城乡居民基本医疗覆盖23646人，城乡居民医疗保险参合率达97%；兑现低保、五保、优抚、医疗救助等社会救助资金16.59亿元,清欠农民工工资1.8亿元。劳务增收行动。新增城镇就业4033人，开展实用技术培训15万余人次，转移农村劳动力4万人。

五、改革开放全面深化

完成新一轮政府机构改革，政府组成部门由26个精简至23个。在全州率先开展商事制度改革，鼓励大众创业、万众创新，新增民营企业367个、注册资本17亿元，个体工商户3739户、注册资本4.68亿元，民营经济增加值由2010年的13.2亿元增加到2015年的22.7亿元；完成市人民医院、第二人民医院综合改革；招商引资力度加大，招引项目45个，到位资金55.3亿元，实现出口创汇581万美元；与西昌、凤凰、九寨沟等县（市）缔结为友好城市，与广东江门、浙江东阳和南充合作的广度及深度不断拓展；财税金融取得实效，上级转移支付由2010年的5.8亿元增加到2015年的26.3亿元，财政总收入由2010年的10.3亿元增加到2015年的32.9亿元。搭建融资平台，城建融资2.5亿元。实施金融支持“扶贫惠农工程”，2015年末，存（贷）款余额达322.71亿元，较2010年增长204.1%。

六、社会治理成效明显

依法治市“十大专项行动”稳步推进，反分裂斗争持续深入，“网格化”治安防控体系加快建设，破获各类治安和刑事案件2083起，社会大局和谐稳定；“六五”普法圆满收官，居里寺被授予“全省学法守法示范寺庙”，公主桥社区被授予“全省依法治理示范社区”，康定被授予“全省依法治理示范市”。全面落实“甘孜州藏传佛教事务条例”及实施细则，第七届佛教协会顺利换届，“五热爱两遵守三负责”学习教育活动深入推进，第六届“降更曲”跨地区佛事活动成功举办，切实守住僧人数量绝不增加、活动场所绝不扩张、佛事活动绝不擅自举办的“三条底线”；安全生产“四项指数”全面下降，无重大以上安全事故发生；防灾减灾救灾体系更加完善，群众避险避灾能力进一步提升；食品药品、工商质监得到强化。

国防后备力量建设和双拥工作不断加强,第三次经济普查工作圆满完成，妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、地方志、工商联、个私协等工作取得新成绩。

各位代表！过去五年，我们严格执行“中八条”“省十条”“州七条”等改进作风相关规定，扎实开展群众工作全覆盖、党的群众路线教育实践、领导班子思想政治建设、“三严三实”专题教育等活动，风清气正的良好政治生态正在形成。市政府的文、会数量和“三公”经费实现只减不增目标；政府权力公开运行平台不断完善，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议260件、政协委员提案意见206件，答复率达100%；建立2015至2016年政府重点工作“1 10”推进机制，108项重点工作完成年度计划的97.2%；迁建市政务服务中心，新建乡镇便民服务中心14个和社区（村）便民服务代办点57个，政务服务网络不断向基层延伸；加大监察审计力度，五年党纪政纪处分105人，收缴违纪资金111.3万余元,审计审减各类资金7029.9万元。

各位代表，回顾过去五年，我们深感欣慰。我们在灾难中昂首挺立、在困境中攻坚破难、在重建中抢占先机，开创了康定发展历程上投入力度最大、项目建设最多、基础设施改善最快、民生改善最显著的时期。五年的成就，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是13万各族干部群众团结拼搏的结果，凝聚着社会各方面的心血与智慧。我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表和委员，向广大官兵、政法干警，向社会各界人士，表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，反思过去五年，我们深感愧疚。经济结构单一，内生动力不足的发展现状仍未根本改变；征地难，拆迁难，融资难的发展瓶颈仍未根本改变；公共服务滞后，贫困面广人多的民生短板仍未根本改变；维稳形势复杂，法治意识淡薄的发展环境仍未根本改变；“庸懒散浮拖”、执行不力等“四风”问题仍未根本改变。面对这些问题和不足，我们将在今后工作中努力解决，还请大家理解、支持和监督。

 

“十三五”时期总体目标任务

 

“十三五”时期，是撤县设市后转型发展、提档升级的关键期，是全面脱贫攻坚、决胜小康社会的决战期。根据市委关于“十三五”规划编制的建议，市政府组织编制了“十三五”规划纲要（草案），请各位代表和政协委员一并审议。

纲要（草案）明确“十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央第六次西藏工作座谈会和省委藏区工作会议部署要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢牢把握率先发展、引领发展、创新发展工作基调，始终坚定同步全面建成小康社会这一个目标，切实紧扣脱贫奔康和长治久安两个关键，着力抓好发展民生稳定三件大事，切实做好全域特色旅游、高原景观城镇、特色生态工业、现代农牧业四篇文章，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设，深入实施脱贫攻坚、依法治市、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，奋勇争先，引领示范，全力打造全州首位城市和四川藏区全面小康示范城市，加快建设富裕幸福和谐秀美新康定。