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(黑龙江)2016年海伦市人民政府工作报告(全文)

来源:海伦市人民政府网 作者:知县网 人气:2368 发布时间:2016-03-22 08:51:44
摘要:2016年2月25日在海伦市第七届人民代表大会第六次会议上 海伦市人民政府代市长 韩启彬 各位代表: 现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请会议列席人员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 过去的五年,全市上下顶住经济下行巨大压力,经历改革发...
——2016年2月25日在海伦市第七届人民代表大会第六次会议上
 
海伦市人民政府代市长 韩启彬
 
各位代表:
 
现在,我代表市政府向大会作工作报告,请予审议,并请会议列席人员提出意见。
 
一、“十二五”时期工作回顾
 
过去的五年,全市上下顶住经济下行巨大压力,经历改革发展稳定多重考验,始终做到团结一心,步调一致,奋发有为,创造了不平凡的业绩。一是综合经济实力显著增强。全口径财政收入、公共财政预算收入、规上工业增加值、城镇居民人均可支配收入4项指标实现翻番增长,年均分别增长26%、24.4%、23.5%、16.7%;地区生产总值、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额3项指标创历史新高,年均分别增长13.7%、9.8%、10.9%。二是产业项目建设态势良好。招商引资持续升温,园区框架全面拉开,主导产业日益明晰,工业经济阵容不断壮大,贡献能力逐步增强,为经济社会发展积蓄了强大后劲。三是现代农业建设成果丰硕。农民专业合作社发展到2,048个、家庭农场1,091个、千万元以上农机合作社22个;发展标准化养殖场(区)、养殖大户79户,培育产业化龙头企业19家,粮食生产实现“十二连增”。先后被国家和省确定为土地规模经营示范县、“两大平原”现代农业综合配套改革试验试点县、土地确权试点县、农产品质量安全示范县。四是城乡基础建设明显加快。投资29.4亿元,改造棚户区81.8万平方米,投资额度、改造面积分别是“十一五”时期的2.3倍和1.9倍;投资4.42亿元,强化城市道路、给排水等基础设施建设,城市承载力明显提升;城镇化率达到32.6%,农村住房砖瓦化率达到84%,比“十一五”期末分别增长11.7%和28%。五是第三产业活力持续释放。以兴隆大家庭购物中心等大型市场载体投入运营为标志,城乡商贸网络日臻完善;以海伦二人转、剪纸深度开发为标志,文化产业方兴未艾;以实施“六区四线一中心”顶层设计为标志,旅游发展框架基本形成。六是民生社会事业竞相发展。投资2.8亿元,实施教育基础建设项目72个,新建改建校舍15万平方米,办学条件得到明显改善;投资1,420万元,新建城乡文体活动广场88处,人民群众业余文化生活不断丰富;投资1.2亿元,人民医院外科楼、急救中心、中医院、妇幼保健院、社区卫生服务中心等相继建成使用,人民医院晋升为三级乙等医院。社会保障体系日益健全,依法治市深入推进,社会大局稳定和谐,群众幸福指数持续攀升。
 
二、2015年工作成果
 
“十二五”收官之年,全市上下深入贯彻落实市委决策部署,抢抓机遇,再鼓干劲,砥砺前行,力促发展。一是主要指标实现新突破。地区生产总值实现124亿元,同比增长8%;全口径财政收入实现7.7亿元,增长3.9%,其中,公共财政预算收入实现4.1亿元,增长7%;规模以上工业增加值实现18.1亿元,增长5.8%;固定资产投资实现53.9亿元,增长15.3%;社会消费品零售总额实现45.2亿元,增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现17,852元和8,250元,分别增长8.2%和10.2%。主要指标均超绥化市平均增幅。二是工业经济取得新进展。工业园区入驻企业达到60户,成功晋升为省级开发区;公准股份在新三板上市,野泰食品在Q板挂牌;工业总产值实现85.4亿元,增长8%;销售收入实现80.6亿元,增长6.5%;利税实现3.58亿元,增长8%。工业经济拉动作用进一步增强。三是现代农业呈现新气象。富硒产业强势破题,海伦大豆、海伦大米通过国家地理标志保护产品认证;建成绥化市级畜牧养殖园区11个,畜牧业产值实现32.2亿元,增长11.5%。农业基础进一步夯实。四是商贸经济再增新亮点。外贸进出口总额实现317万美元,增长15%;实际利用外资3,838万美元,增长30%,增幅均位列绥化市第一。区位节点优势进一步放大。五是城乡面貌发生新变化。投资9.84亿元,新建城区道路7条,铺设步道板14,000平方米、给排水管线9,479延长米,实施棚改项目9个,配建廉租住房500套,改造农村泥危房5,335户,购置环卫车辆8台,推进2个重点镇、28个示范村美丽乡村建设。人居环境进一步改善。六是民生事业迈出新步伐。全年新增就业3,807人,发放各类社会救助资金1.59亿元;整修农村公路43.8公里,海望公路全线通车;实施教育基础建设项目29个,西区学校正式投入使用;认真回应群众诉求,一些热点难点问题得到有效解决,惠民实事得到有效落实;持续开展安全生产大排查,严厉打击各类违法犯罪,社会局面安定和谐。此外,武装、统计、审计、档案、环保、科信、残联、广播电视等工作也得到了全面进步、长足发展。
 
各位代表,五年巨变令人欣喜,催人奋进。这些成就的取得,得益于市委的科学决策、坚强领导,得益于人大、政协的有效监督、大力支持,得益于离退休老干部的建言献策、发光发热,得益于驻海单位的积极参与、鼎力相助,得益于全市人民的顽强拼搏、不懈努力。在此,我代表市政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心支持海伦发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
 
五年的实践,我们也清醒地认识到,全市农业基础设施欠账较大,“粮食一口咬”问题比较突出,抵御自然风险和市场风险能力不强;工业经济阵容较小,资源加工层次低、链条短的问题比较突出,竞争力和贡献能力不强;商贸经济外向度较低,载体建设滞后的问题比较突出,区位节点的影响力和拉动力不强;财政实力较弱,收支矛盾较大,民生民需问题解决得还不尽如人意,等等。这些矛盾和问题,我们一定要以敢担当的精神、负责任的态度、务实效的举措认真解决。
 
三、“十三五”规划要点及今年主要任务
 
各位代表,“十三五”时期是实现“两个百年”奋斗目标的关键期,也是全面建成小康社会的决胜期。制定和实施好“十三五”规划,利在当前,影响深远。总的指导思想是,以中央“四个全面”战略布局、省委“五大规划”和绥化市委“三个导向、四化联动”战略部署为统领,以打造“一都五城”为目标,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,奋力夺取全面建成小康社会决战决胜。主要预期目标是,到2020年,全市地区生产总值年均增长7%;规模以上工业总产值和增加值增长8%;全口径财政收入增长6%,其中公共财政预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长10%;城镇固定资产投资增长10%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%。
 
各位代表,2016年是实施“十三五”规划的起步之年,也是打造“中国黑土硒都”的开局之年。承前启后,继往开来,起步开局,至为关键。市政府工作总的安排是:深入贯彻市委六届八次全委(扩大)会议精神,以全面实施“十三五”规划为统领,以打造“一都五城”为目标,以落实“七大攻坚战”为核心,戮力加快经济发展,着力推动民生改善,努力提升社会治理,合力促进改革创新,为提前脱贫、全面建成小康社会奠定坚实基础。主要任务指标是:地区生产总值实现133亿元;规模以上工业增加值实现19.5亿元;城镇固定资产投资实现59.3亿元;全口径财政收入实现8.15亿元,其中公共财政预算收入实现4.4亿元;社会消费品零售总额实现49.7亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别实现19,280元和9,080元。
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