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政 府 工 作 报 告
——2017年1月3日在博乐市第九届人民代表大会第二次会议上 市 长 阿西克特 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在市党委的坚强领导下，我们团结带领全市各族干部群众，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动作为、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成各项目标任务。预计实现全市地方生产总值105.8亿元，增长14.5%；一般公共财政预算收入10.2亿元，增长12.9%；全社会固定资产投资167.5亿元，增长21%；社会消费品零售总额33亿元，增长13%；农民人均纯收入达到14300元，增加1052元。 维稳能力得到新提高。（略） 经济发展取得新成绩。农业经济稳步发展，一产预计实现增加值18.5亿元，增长5.5%。大力推进农业规模化进程，实现土地流转18.4万亩、土地整合3.3万亩，建立万亩玉米、棉花高产创建示范区9.8万亩，新增规模化养殖场20个，创建国家级示范合作社2家、自治区级16家。大力提升农业产业化水平，新增农牧业龙头企业1个、农牧民专业合作社6个，新增高效节水面积5.5万亩，节约农业用水360万方。大力加快农业可持续发展，积极推行绿色生产方式，获得无公害、绿色农产品认证13个，新增人工造林3000亩，森林覆盖率达到9.1%。农村土地承包经营权确权登记颁证和抵押贷款试点工作稳步推进。工业经济快速发展，二产预计实现增加值35.2亿元，增长24%。投入12.2亿元，完善金三角园区基础设施建设，综合承载能力进一步提升。纺织服装、石材加工、农副产品加工等产业集聚发展，金鑫昱棉纺、金三和毛纺等项目建成投产。新增规上企业7家，达到44家。累计为23家中小微企业融资8500万元。落实招商引资项目92个，到位资金66亿元。现代服务业蓬勃发展，三产预计实现增加值52.1亿元，增长12%。“营改增”稳步推进，新增市场主体3518户、注册资金16亿元。农产品交易、农村流通网络逐步完善，成功创建自治区级电子商务进农村示范市。积极落实房地产契税补贴政策，推动房地产市场平稳健康发展。旅游接待能力进一步提升，接待游客167万人次，实现旅游收入9.2亿元。 城镇功能实现新提升。以创建全国文明城市、国家卫生城市为载体，完成68个老旧小区和7个城郊村基础设施综合整治，改造给排水、供热管网34.7公里，新建换热站6座、污水处理厂1座、地埋式垃圾箱178个、公厕19 座，城区基础设施进一步完善。启动博州支线铁路建设，开通9路纯电动公交车和金三角工业园区、五台工业园区公交专线，完成143个公交暖房建设，实施东方红大道、西环路等道路工程25条32.4公里，打通城市“断头路”3条，城市交通体系进一步优化。完成棚户区征收改造2500户，货币化安置率达到60%以上；完成1万亩生态林建设，绿化覆盖率达37.4%；实施城市天然气入户5334户、农村公路109公里、农村饮水安全工程495户，积极推进乌图布拉格镇镇区和全市15个村队“美丽乡村”建设，城乡人居环境进一步改善。加大联合执法力度，开展S205线、虹桥等区域专项整治行动，成立乌图布拉格镇、青得里镇执法中队，城市管理水平进一步提高。顺利通过国家卫生城市暗访。 民生事业跨上新台阶。牢固树立以人民为中心的发展理念，继续加大民生保障力度，财政用于民生的支出达到26亿元。大力实施“大众创业、万众就业”，实现就业再就业6318人，零就业家庭继续保持24小时动态清零，转移农村富余劳动力2.5万人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。教育事业加快发展，编制完成《博乐市城区中小学及幼儿园布局规划（2016—2025）》，新建、改造中小学校舍10.9万平方米，完成10所农村双语幼儿园建设；认真落实农村学前三年免费双语教育“应入尽入”“应建尽建”工作，889名农村幼儿实现应急入园，60所双语幼儿园建设全面启动。医疗卫生水平不断提高，完成首次全民免费健康体检工作，16.5万群众受益，中西医结合医院、疾控中心等项目加快推进，全面两孩政策有效落实，成功创建自治区级慢性非传染性疾病综合防控示范区。社会保障体系更加完善，农村低保标准提高至每人每年3084元，各类社会保险覆盖率均达到95%以上，城镇居民医保和新农合医保完成并轨。精准扶贫成效显著，6个州级贫困村全部退出，贫困人口全部越过脱贫线标准，1337户3209人实现稳定脱贫。安居工程稳步推进，建设保障性住房1200套、安居富民房2722套。兴边固边政策全面落实，边民和护边员月补助标准分别增加30元、540元，完善12个抵边村的水、电、路等基础设施。科技创新工作扎实推进，落实科学技术研究与推广经费1800万元，实施科技项目76项，培育国家高新技术企业1家，全国科普示范市荣获“三连冠”。成功承办环赛里木湖公路自行车赛和2016年丝绸之路中俄国际汽车拉力赛博乐赛段、冬季那达慕等系列活动，自治区级乡村百日文体活动竞赛先进市实现“八连冠”。再次被命名为“全国双拥模范城”，顺利实现争创“三连冠”目标。第六批援博工作圆满完成，并取得丰硕成果，博乐市各族人民感恩于心、始终铭记。外事侨务、史志档案、知识产权、语言文字、气象等各项事业都取得新成绩。 政府自身建设展现新面貌。坚持把依法办事贯穿于政府工作各个环节，建立行政机关内部重大决策合法性审查制度，审查文件、合同30余件，受理行政复议8件；主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会各界监督，办理答复州、市人大代表、政协委员议案、建议和提案371件；“七五”普法正式启动。政务公开不断深化，政府“权责清单”全面向社会公布，取消、合并减少行政审批事项69项，行政审批时限提速30%。政府职能转变和机构改革稳步推进，市住房和城乡建设规划管理局、农业和水利局、市场监督管理局、卫生和计划生育委员会组建成立，乡镇站所体制机制改革全面完成；不动产登记工作有序实施；“五证合一，一照一码”全面启动。持续改进工作作风，深入开展“两学一做”学习教育、“纪律教育年”活动，严格执行中央八项规定和自治区十条规定，“三公”经费同比下降1%，节约政府采购资金9071万元；群众诉求得到及时回应，受理12345市长热线12926件，办结率达99.6%。加强政府廉政建设，认真落实中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，建立健全各项制度，强化行政监察、审计监督，规范政府类投资、国有土地上房屋征收和财务管理，深入开展“小金库”治理，营造了风清气正、干事创业的良好环境。 各位代表，2016年我们围绕既定目标不动摇，持之以恒抓落实、凝心聚力促发展，经受了各种考验，实现了经济社会快速协调发展。这些成绩来之不易，是上级党委、政府总揽全局、统筹谋划的结果，是市党委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协监督支持、社会各界共同参与的结果，是全市各族干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，也离不开历届班子、历任领导打下的坚实基础。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤努力的全市各族人民，向无私奉献的驻市部队、武警官兵、公安民警和援疆干部，向所有关心支持博乐市改革发展稳定的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和挑战：维稳形势依然严峻复杂，“去极端化”工作还需持续用力，及时发现和有效解决问题的能力还有待加强；经济发展依然面临下行压力，产业结构矛盾依然突出，在供给侧结构性改革中去库存、降成本、补短板工作还需加大力度；农业增效、农民增收的难度持续加大，农业结构调整的步伐还需加快；城市精细化管理水平还不高，城乡之间、南北城区、城郊区域统筹发展还不平衡；在就业、教育、医疗卫生、文化体育和社会保障等事关群众切身利益问题的解决上，与群众的需求和期盼还有不少差距；稳定脱贫的基础还不牢固，可持续脱贫的压力还比较大；政府法治意识、治理能力、作风建设还需要进一步加强，等等。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全市各族人民群众的重托。 2017年工作安排 2017年，我们将在上级党委、政府和市党委的坚强领导下， 全面贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第九次党代会、自治州第十二次党代会和博乐市第七次党代会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，大力实施“生态立市、产业强市、民生安市”三大战略，发挥首府优势，当好博州示范，统筹推进社会稳定、团结和谐、经济发展、改革开放、改善民生、生态保护六项工作走在前列，努力把博乐市建设成为和谐稳定、繁荣富强、民族融合、和睦和谐、洁净美丽、独具魅力的区域性中心城市。 主要预期目标是：地方生产总值增长16%以上，全社会固定资产投资增长50%以上，一般公共预算收入增长12%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增加1000元以上。全力创建全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步示范市。 围绕以上目标，我们将重点抓好以下工作: 一、紧紧围绕总目标，全力维护社会大局稳定 （略） 二、紧紧围绕总目标，推动经济持续健康发展 坚持以优化产业结构为主线，以招商引资为重点，以供给侧结构性改革为动力，促进优势产业做大做强，推动一产上水平、二产抓重点、三产大发展，全面提升经济发展质量和效益。 ㈠ 坚持以推进农业结构调整为主线，持续提升农业现代化水平。以市场为导向，以农牧民增收为核心，以保障有效供给为目标，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。 |
