政府工作报告

2016年3月6日在康定市第一届人民代表大会第一次会议上

康定市人民政府市长   甲么

 

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

 

“十二五”时期工作回顾

 

“十二五”时期，是康定发展史上极不平凡的五年。面对宏观经济持续下行、自然灾害多发频发、各种矛盾交织叠加等考验和挑战，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市各族人民，坚持发展、民生、稳定“三件大事”一起抓，求真务实、奋勇争先、苦干实干，开创了经济社会发展新局面，为“十三五”打下了坚实的基础。

——这五年，我们专注发展定力，经济实力显著增强。坚持“率先发展、引领发展、创新发展”的理念，主动适应经济新常态，基本完成“十二五”规划的主要目标任务。2015年，全市地区生产总值达到50.5亿元，较2010年增长86%；全社会固定资产投资达到104.1亿元，较2010年增长103.2%；地方公共财政收入达到4.9亿元，较2010年增长15%；社会消费品零售总额达到17.4亿元，较2010年增长139.4%，经济总量始终保持全州第一，在全省藏区县（市）名列前茅。

——这五年，我们持续改善民生，幸福指数不断攀升。坚持“项目向边远乡村实施、人才向偏远地区流动、惠民政策向弱势群体倾斜”的理念，整合各类资金23.9亿元，大力实施幸福工程十大行动，教育、卫生、社会保障事业全面进步，生产生活条件实现历史性跨越。2015年，农牧民人均纯收入达到8547元，较2010年增加5161元；城镇居民人均可支配收入达到26953元，较2010年增加10071元，人民群众有了更多的获得感和幸福感。

——这五年，我们坚持依法治市，社会治理成效显著。坚持运用法治思维、法治方式来化解矛盾、解决问题、推动工作。依法收回贡嘎西坡、莲花湖、鸳鸯坝土地、力曲河水电开发权等长期占而不开的资源，有力处置电矿开发、城市拆迁、社会治安等领域突发事件，妥善解决涉稳隐患问题500余起，确保了首府地区和谐稳定。

——这五年，我们强化城乡建设，成功实现撤县设市。围绕建设“全国藏区新型城镇化样板市和旅游文化产业示范市、世界历史文化名城”的目标定位，整合各类资金65.9亿元，大力实施城乡提升战略，不断做强县城、做优乡镇、做美村庄。城市建成区面积达6平方公里，全市城镇总人口达6.9万人，城镇化率达51.4%，成功实现撤县设市，成为四川藏区第一个县级市。

——这五年，我们主动抗击灾害，抢险救灾赢得赞誉。面对突如其来的金汤片区“6•23”特大洪涝、捧塔“7•12”特大泥石流、“4•20”芦山地震、康定“11•22”重大地震等严重自然灾害，我们第一时间启动应急响应，抢险救灾、救治伤员、安置群众、排危除险，做到组织指挥有力、救援及时有效、救灾有力有序，奋力夺取了抢险救灾的重大胜利，赢得了各方赞誉。

五年来，我们主要抓了以下工作：

一、灾后重建全力推进

过去五年，我市经历了各种重特大自然灾害，我们在夺取抢险救灾伟大胜利中积累了宝贵的经验，更是在灾后重建中赢得了千载难逢的发展机遇，累计争取到灾后重建项目190个，重建资金28.5亿元。目前，芦山地震重建任务基本完成；康定“11•22”地震灾后重建取得重大突破，152个规划重建项目，年内开工151个，完成投资11.7亿元。其中：城乡住房重建完成906户，农房维修加固完成9215户，城房维修加固完成6060户，公共服务设施项目完工48个，实现了“灾后重建有形象、温暖过冬有保障”的庄严承诺。

二、特色产业持续壮大

全域旅游取得新进展。完成“木雅贡嘎国际山地旅游”等8个专项规划；木格措景区配套设施、318自驾游营地、贡嘎山户外体育体验区等项目投入使用；俄达门巴木雅热岗、阿里布果步游道、折多山旅游综合服务站等一大批文化旅游项目建设顺利；营官、折多塘、中谷等旅游村寨配套设施不断完善，“跑马山转山会”列入国家非遗名录，康定情歌节成为“民族节庆国际化探索实践基地”；先后荣获“省旅游标准化示范县”“2014中国最美县”等称号。2011年以来，共接待游客980万人次，实现旅游总收入95.5亿元。

电矿开发取得新成效。大渡河流域水电开发取得阶段性成效，水电行业完成投资352.9亿元。黄金坪等25座大中型电站蓄水发电，总装机容量从2010年的113.1万千瓦增加到2015年的222万千瓦。姑咱、章古河坝等移民集中安置点建设加快推进。金汤石膏和雅拉农产品加工园区入驻企业7家。

特色农业取得新突破。以农牧业增效、农牧民增收为重点，建设青稞、马铃薯、芫根、蔬菜等“八大产业基地”9万亩，着力培育酒、肉、菌、果、药“五大产品”体系，区域特色品牌达到19个，“赶羊羊肚菌”获得欧盟有机认证，“康定芫根”“康定红皮萝卜”获得国家地理农产品标志认证，全市通过农业部无公害农产品基地认证；扶持发展龙头企业12家，培育农业专合组织223个，其中金色高原合作社被评为国家级示范社，达杠苹果、金汤藏香猪合作社被评为省级示范社。2015年，农林牧渔业增加值达4.5亿元，较2010年增长20.1%。

三、城乡面貌稳步提升

城乡建设步伐加快。编制完成城市总规、全域发展战略等14个专项规划以及县域新村总体规划、8个乡镇总体规划、3个村庄规划。2011年以来，实施城镇建设项目296个，推进公主桥、将军桥、北门印刷厂等片区改造，拆迁危旧房5.6万余平方米，建设商品房57万平方米；情歌大厦、新城地热广场、公主桥至康中桥快速通道、公主桥至两岔路道路扩宽、溜溜城老街等一大批项目建成使用，新城公共区域实现地热供暖。完成老城区、新都桥、姑咱等风貌打造，姑咱、新都桥、塔公、金汤等节点集镇基础设施提档升级，集镇面貌发生巨大变化，沙德、塔公和金汤撤乡建镇。建成10个新农村综合体、12个幸福美丽新村和234个新村聚居点，6个村创建为省级优美示范村。

城镇管理不断加力。成立城市管理委员会，组建城市管理指挥中心、城市综合执法大队，出台城市管理系列办法，推进城市环卫市场化；强力整治以屋顶乱搭、房屋乱建、车辆乱停、摊位乱摆为重点的“十乱”现象，整治违规店招店牌、户外广告368个，拆除违法违规建筑物334处18846平方米；整治国道318（康定段）沿线汽车维修、加水场点及非公路标志标牌137处；打通背街小巷应急避险通道5条，修建避难场所4个，让群众休闲有去处、健身有设施、避难有通道。成功创建省级卫生县城、省级文明城市、省级环境优美示范县城。

生态环境持续改善。生态保护与建设规划编制完成,力曲河湿地规划通过专家评审。实施新都桥至塔公、康定机场路植被恢复0.6万亩，新城景观通廊、国道318沿线和二康路瓦斯河口至情歌大道沿线绿化0.2万亩；巩固退耕还林成果7.4万亩，管护森林523.5万亩，城乡义务植树162万株，创建最美生态乡村、最美庭院77个,森林覆盖率提高到28.45%。加大金汤、孔玉等自然保护区保护力度，受理群众环境污染投诉261起，停产整治企业5家。立案调查森林草原火灾案件19起，问责36人。出台河道管理办法，重拳整治非法采砂（金）场86家，永久关闭折多河、雅拉河沿线采砂场。