刚刚过去的2015年，我们努力推动“港产城”〔3〕一体融合发展，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本完成了县十一届人大五次会议确定的目标任务。初步统计，2015年全县地区生产总值98.6亿元，增长7.82%，其中：一、二、三产业分别完成24.4亿元、46.4亿元、27.8亿元，分别增长2%、9.3%、10.5%。财政收入7.67亿元，增长11.17%；全部工业增加值40.8亿元，增长7%；固定资产投资完成72.94亿元，增长15.5%；新引进招商引资项目12个，总投资75.22亿元，增长173.13%，累计到位资金50.86亿元，增长33.32%；全社会消费品零售总额22.23亿元，增长10.7%；新增城镇就业3155人，城镇登记失业率为2.89%；新增农村劳动力转移就业9204人；新农合参合率为97.94%，新农保参保率为71.72%；完成县级政府部门权力清单及责任清单的编制和公布工作，县本级行政审批事项从610项缩减到261项，减少57.8%。

 

回顾五年来的工作，发展历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民同心协力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持武宣发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

 

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中面临的困难和挑战：主要是经济发展基础薄弱，产业结构不优的基本县情没有根本改变；农业抵御自然灾害能力不强，农产品品牌竞争力偏低，特色产业规模优势尚未形成；工业产业结构单一，产业链短；项目建设资金缺乏、推进缓慢；财政运行形势严峻，刚性支出不断加大。对这些问题，我们将高度重视，认真谋划，在“十三五”时期切实加以解决。

 

“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务

 

 按照县委十一届十一次全会精神，我县“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”〔4〕战略布局和“五位一体”〔5〕总体部署，牢固树立和坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全面建成小康社会目标，突出科学发展的主题，按照稳中求进工作总基调，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，以“港产城”融合发展、打造“三大基地”〔6〕为主线，全面推进转型升级、赶超跨越，形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，构建区域性开放合作新格局，全力投入珠江—西江经济带建设、国家基础设施投融资体制改革试点建设和脱贫攻坚、大藤峡库区征地及移民安置工作，确保实现“两个建成”目标〔7〕。

 

“十三五”期间，我县将围绕一个目标，实施四大突破，实现四个翻番〔8〕，把武宣打造成为珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心，以特色制造业为主的新型工业基地，以休闲农业、生态观光为主的新兴特色文化旅游大县，宜居宜业宜游的“绿水仙城”。

 

《纲要（草案）》提出“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：

 

经济持续较快增长——地区生产总值年均增长8%，财政收入年均增长7%，固定资产投资年均增长12%，全社会消费品零售总额年均增长8%；价格总体水平保持稳定，就业持续增加，经济增长质量和效益明显提高。

 

转方式调结构取得重大突破——2020年，一、二、三产业结构调整为19∶50∶31。供给侧结构性改革〔9〕取得进展，工业化、城镇化、农业产业化水平明显提升，其中工业增加值比重达到44%，非农产业在产业结构中的比重达到80%，城镇化率达到45%以上。现代服务业、旅游业比重大幅度上升，增加值占GDP比重明显提高；农业现代化和新农村建设成效显著；科技创新对经济增长的贡献率大幅提升。

 

人民生活水平和质量全面提高——2020年，城镇居民可支配收入年均增长8%，农村居民可支配收入年均增长10%；累计新增城镇就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；确保现行标准下5.5万农村贫困人口全部脱贫销号，确保45个贫困村全部脱贫出列，确保我县脱贫摘帽。

 

生态文明建设全面提升——到2020年，主要生态环保指标达到上级要求，全面完成节能减排目标任务；全县森林覆盖率达到50%；县城污水处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率保持100%；城乡环境质量明显改善，生态文明制度建立健全。

 

基本公共服务均等化总体实现——教育现代化取得重要进展，新增劳动力平均受教育年限达13年，普及15年基本教育。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。城乡基本公共服务体系逐步完善，文化事业繁荣发展，文化产业不断壮大。公民素质和社会文明程度明显提高。

 

改革开放全面深化——政府职能进一步转变，政府公信力和执行力明显提高；重要领域和关键环节改革取得明显成效；对外开放水平得到提升，全方位开放合作局面进一步扩展。

 

民主法治健全完善——坚持依法治县，实现社会管理法治化，人民权益得到切实保障；坚持依法执政，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展，社会更加和谐稳定；坚持依法行政，推进政府依法履行职能。到2020年，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

 

《纲要（草案）》提出未来五年经济社会发展的主要任务是：

 

——实施创新驱动战略，打造“实力武宣”。加强特色新型智库建设，大力推进“大众创业，万众创新”，为创新驱动发展战略提供智力支撑；加大科技基础设施建设，着力在能源、新型材料、农林、食品安全和生态环境等领域拓展创新实力，在县级产业园区设立科技孵化器或孵化园，满足中小企业技术创新需求。加强科技创新人才的引进和培养，建立科学高效的人事人才管理体制，优化人才干事创新创业环境。认真落实《中国制造2025》和 “互联网+”行动计划，推进制造业质量品牌建设，实施传统产业提档升级工程、新兴产业培育工程、东西部产业升级合作发展工程、产城融合互动工程，打造以特色制造业为主的新型工业基地。推进糖业二次创业，加快完善糖业循环经济补链、延链和配链，建设蔗糖系列产品输出重点县。以“产业联动+市场导向”为主要发展模式，合理配置县域范围内的矿产资源，着力建设矿产品（铅锌采选、冶炼一体化）循环生态深加工基地。全面提升农特优产品加工业水平，建立一批农产品加工标准化原料基地，推进加工产业集群的形成。大力发展绿色建材产品和新型建筑材料，促进建材产业绿色化、可持续发展；实施“碳酸钙+”行动计划，把“武宣县碳酸钙产业园” 打造成为新型工业化示范园。到2020年，全县工业增加值达到63亿元。