政府工作报告

——2016年2月17日在巍山彝族回族自治县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长　王利伟

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《巍山彝族回族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

过去的五年，面对复杂严峻的经济形势和连续干旱等困难挑战，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，迈出了建设富裕美丽幸福和谐活力新巍山的坚实步伐。

——五年来，我们重创新、促改革，综合实力显著增强。经测算，“十二五”期间累计实现地区生产总值197.94亿元，是“十一五”的2.21倍，年均递增16.1%，完成规划目标的114.3%；实现财政总收入22.11亿元，是“十一五”的3.11倍，年均递增16.3%，其中完成一般公共预算收入14.14亿元，是“十一五”的3.26倍，年均递增18%，完成规划目标的113.7%；完成一般公共预算支出77.47亿元，是“十一五”的3.04倍，年均递增20.3%。“十二五”末，实现城镇、农村居民人均可支配收入分别为25500元、7634元，年均分别递增12%、26.3%，完成规划目标的161.6%、187.2%。各年度城镇登记失业率、单位生产总值能耗下降均控制在州下达指标内。2011年被省政府表彰为“县域经济发展先进县”。

——五年来，我们兴产业、调结构，三次产业协调发展。产业结构由“十一五”末的39:24:37调整为34:30:36，进入了三次产业协调发展的新阶段。特色农业提质增效，累计实现农林牧渔业总产值117.9亿元，是“十一五”的1.98倍，年均递增13.3%；实现畜牧业总产值47.65亿元，是“十一五”的1.83倍，年均递增11.7%；实现林业总产值7.42亿元，是“十一五”的1.7倍，年均递增0.7%；实现烟农总收入12.7亿元，烟叶税2.58亿元。工业经济迅速壮大，累计实现工业总产值178.89亿元，是“十一五”的3.5倍，年均递增27.4%；规模以上工业总产值95.92亿元，是“十一五”的7.2倍，年均递增45.8%，占工业总产值比重达53.6%，规模以上工业企业达19户；实现非公经济增加值95.06亿元，占地区生产总值的比重达48%。旅游产业快速发展，累计接待游客979.8万人次，是“十一五”的4.67倍，年均递增33.6%；实现旅游社会总收入97.64亿元，是“十一五”的5.75倍，年均递增40.4%。南诏国历史文化旅游景区建设稳步推进，成功创建巍山古城—巍宝山4A级旅游景区，巍山被评为“中国名小吃之乡”、“中国最美丽县”。

——五年来，我们抓项目、增投资，发展基础不断夯实。累计完成规模以上固定资产投资83.7亿元，年均递增27.2%。交通基础不断完善，实施重大交通项目16个，完成投资3.4亿元，是“十一五”的1.5倍。实施通畅工程756.02公里，新增通车里程1096公里，行政村通畅率达100%。水利设施显著改善，实施重大水利项目10个，完成投资13.05亿元，是“十一五”的8倍。完成小（二）型水库除险加固41件，农村饮水安全工程303件，“五小水利”工程16464件。巍宝山水库、大石板水库等一批重点水利项目相继建成，全县蓄水能力达7771万方，水利化程度达57%，比“十一五”末增4个百分点。能源建设加速推进，全面建成五子坡、骑马山等5个风电场，装机容量达244.5兆瓦，完成5个批次农网改造工程，累计完成重大能源项目投资22.93亿元。融资能力显著提升，实施国资担保融资项目21个，实现融资4.44亿元。累计签订并实施招商引资项目137个，项目协议总投资214.84亿元，实际到位资金124.06亿元。

——五年来，我们重统筹、强保障，城乡发展更加繁荣。深入推进“两保护、两上山”发展战略，强力打造滇西中心城市重要副城。实施重大市政建设项目64个，完成投资9.79亿元。古城保护开发力度持续增强，提升改造古城街区街道12条，相继建成南诏文化广场、文献广场等一批公共活动场所，初步建成文献新区、文庙片区，城镇化率达35%，城镇绿化率达25.5%，比“十一五”末分别提高10个和12.5个百分点。美丽乡村建设扎实推进，实施完成31个省级重点村、4个州级示范村和293个“一事一议”财政奖补建设项目，回辉登村、山塔村等10个村庄被评为中国传统村落。全面完成永建镇扶贫开发整乡推进、26个省级行政村整村推进、20个州级新农村建设扶贫开发项目，累计投入各级财政扶贫资金1.28亿元，减少贫困人口4.86万人。基本完成小湾淹地影响移民搬迁安置工作，累计完成投资4.69亿元。新建乡村路灯6330盏，覆盖416个自然村。民族团结进步繁荣稳定示范样板区创建累计投入资金3.63亿元，成功打造57个样板示范村，被国务院表彰为民族团结进步模范集体，被国家民委表彰为全国民族团结进步创建活动示范县，永建镇被国家民委列为全国民族团结进步之星。

——五年来，我们惠民生、增福祉，社会事业蓬勃发展。全县财政用于社会保障和就业支出达14.64亿元，累计完成农村劳动力转移培训9.2万人次，新增城镇就业7138人。城乡居民基本养老保险工作成效明显，“五险”覆盖面进一步扩大。新建社会福利机构2个，敬老院3所，累计发放城乡低保金2.77亿元，18.08万人次困难群众得到基本生活保障。建成保障性住房2012套、10万平方米，完成农村危房改造和抗震安居工程拆除重建7600户、修缮加固3475户。教育、卫生、文化等社会事业更加繁荣。“两免一补”政策全面落实，累计发放寄宿制学生生活补助9300万元。办学条件显著改善，文华中学整体搬迁暨文笔中学撤并全面完成，在州内率先实现每个乡镇均有1所公立示范幼儿园的目标，新建校舍20万平方米，加固改造4.99万平方米，累计完成教育项目投资4.8亿元，是“十一五”的4.5倍。县人民医院成功创建为二级甲等医院，新建村卫生室14个，医疗卫生机构改扩建面积达1.1万平方米。新农合工作扎实有效，659.91万人次累计享受新农合补偿资金4.7亿元。等觉寺、南诏镇古建筑群被国务院公布为全国重点文物保护单位，新增非物质文化遗产保护名录28项。综合档案馆全面完工并向社会开放。成功创建国家级象棋、田径项目青少年俱乐部。累计新建民族打歌场和篮球场232块，农家书屋83个，实现了农家书屋及文化信息资源共享工程全覆盖。全县广播、电视覆盖率分别达93.1%、99.5%。

——五年来，我们转作风、提效能，民主法治持续健全。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，全面落实党风廉政建设责任制，严守中央“八项规定”及省州县实施办法。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大法律监督、工作监督，积极支持县政协履行政治协商、参政议政、民主监督职能，累计办理人大代表建议1143件、政协委员提案1050件，办复率和满意率均达100%。政务服务能力不断加强，全面完成行政审批网上服务大厅建设，民生资金监管平台高效运行。法治县创建、“六五”普法工作扎实有效，坚持依法行政，全面建立政府法律顾问制度。切实抓好畅通群众诉求渠道“五级联动”信访维稳工作，累计成功调解矛盾纠纷2.48万件。安全生产责任体系更加健全。禁毒防艾成果持续巩固，民族团结、宗教和顺的局面得到发展，人民群众的安全感和幸福感进一步提升。