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我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：实体经济困难增多，经济下行压力加大，产业提质增效和新旧动能转换还需加速;城市功能品质仍有弱项，城区时段性交通拥堵问题突出，生态保护和环境治理任务繁重，城市精细化管理水平仍需提高;民生领域和社会治理存在短板，教育、医疗、养老等领域优质供给还不够充分，安全生产和社会治安仍有不少风险点，公共突发事件应急体系和应急能力建设有待加强。同时，少数政府工作人员担当精神、专业能力和服务意识不足，形式主义、官僚主义仍有发生，政府年初确定的部分目标与全面完成尚有一定差距。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，切实加以解决和改进。 二、2020年主要目标任务 今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官、“十四五”谋篇布局之年，是“六争攻坚”行动的交卷之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。目前仍处疫情防控的关键时期，特别是国际疫情持续蔓延带来的风险较大，“外防输入、内防反弹”压力不小，今年经济社会发展面临的挑战前所未有。当此之时，习近平总书记亲临浙江、首站宁波考察，指示浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，极大鼓舞我们的斗志和信心。同时，当前国内经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，中央支持民营经济发展的政策“红利期”没有改变，长三角一体化、前湾新区建设和高铁、高速大通道布局中的慈溪机遇前景没有改变，多年来我市重实业、重创新厚积的充沛潜能没有改变，战“疫”洗礼更铸就了全市上下心齐劲足的强大正能量。我们要深入领会、对标对表习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和指示精神，笃定志气、实干善成，化危为机、抢抓机遇，交出“两手硬、两战赢”的高分答卷，在高质量发展道路上行稳致远，在浙江建设“重要窗口”中奋勇走前列、当标兵。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话、重要指示精神，认真落实上级及市委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持“八八战略”再深化、改革开放再出发，深入推进“六争攻坚”行动，按照“抓攻坚、谋新篇、增动能、强改革、优治理”的要求，扎实推进“六提升、四治理”，担当奋斗、团结实干，聚力提升市域治理现代化水平，统筹推进疫情防控和经济社会发展，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设创新活力之城美丽幸福慈溪，全力打造长三角区域性中心城市。 具体工作中，我们要聚焦发展要务，在常态化疫情防控中抓实经济社会发展各项工作，强化“六稳”举措，抓好“六保”落实，加快发展新制造、新产业，积极推动新基建、新消费，建议奋力实现地区生产总值全市增长5.6%、市级增长6.5%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步;要聚焦蓝图新篇，以新发展理念为引领，高站位、高水准谋篇未来发展，重点编制好“十四五”规划和国土空间总体规划，开辟更广阔的发展前景;要聚焦营商赋能，突出信心赋能、创新赋能、金融赋能和产业生态赋能，提升惠企政策兑现时效，精准高效服务企业，营造更好发展环境;要聚焦小康增彩，坚决打赢三大攻坚战，用心办好群众关心的“关键小事”，全力兜住民生底线，更好回应民生期盼，全域提升城乡颜值，确保高水平全面建成小康社会;要聚焦现代治理，创造性抓好治理现代化决策部署的贯彻落实，大力推进政府数字化转型，加快补齐疫情防控中暴露的突出短板，提高城市治理法治化、专业化、智慧化水平。重点抓好十个方面： (一)致力厚植根基，确保经济平稳增长 精准高效服务企业。大力实施减租减息减税减费减支“五减”共克时艰行动，全面落实阶段性减免企业社会保险费等降本减负措施，出台新的产业高质量发展政策，抓好政策举措落地见效，持续优化营商环境。完善联企帮企工作机制，健全提升为企服务平台功能，助力企业破解发展中的痛点、堵点和难点。深入实施融资畅通工程，落实“万员助万企”行动，积极组织银企对接活动，用好企业信用信息云服务平台，引导金融机构增加首次贷、信用贷和无还本续贷，更好缓解企业融资难融资贵问题。完善防范化解企业“两链”风险的长效机制，帮扶好信贷还款暂时困难的企业，确保不良贷款率维持在低水平。重视企业发展空间要素，谋划民营经济创新发展示范区布局。保护企业和企业家合法权益，践行好亲清政商关系。 积极扩大有效投资。深入实施“项目争速”投资攻坚专项行动，紧抓各类项目落地推进，积极谋划、储备和上报一批符合国家专项债券、中央政策资金的项目，力争固定资产投资增长10%。鼓励引导产业投资，支持企业增资扩产和“零地技改”，加强项目招引落户，实施总投资超亿元产业项目60个以上。深化投融资创新，加强与央企国企和实力民企对接合作，拓宽社会资本投向公共领域的通道。加强要素保障和高效利用，盘活存量建设用地5000亩，开工建设淞浦普货码头。 切实稳外贸促消费。全面实施“232”外贸双翻番行动。出台“外贸新八条”，支持企业参展参销及网上营销，鼓励企业拓展多元市场和开拓内销市场，加强“订单+清单”监测预警，努力稳住出口占全国份额。深化外贸实力效益工程和高成长百企培育工程，招引总部型外贸企业，推动异地出口业务回归。深入参与宁波国家跨境电商综合试验区建设，推进省家电产业集群跨境电商发展试点，支持发展跨境电商园区，探索拓展与义乌国际贸易综合改革试验区合作渠道。鼓励优质产品和技术进口，推进观海卫全球进口商品小镇建设。深入实施提信心促消费行动，培育壮大消费新业态，鼓励发展夜间经济，建设邻里中心2个，改造提升农贸市场9家以上，新增放心消费单位5000家，商品销售总额、社会消费品零售总额分别增长9%和8%。 促进市场主体升级。推进“凤凰行动”慈溪计划，落实新一轮上市政策，新增企业上市或通过证监会审核3家、新三板及宁波股交中心挂牌40家。推动企业股份制改造，力争企业股改50家。启动新一轮龙头企业激励培育工程，鼓励企业“专精特新”发展，新增“隐形冠军”“单打冠军”企业10家。支持本地企业首台套产品推广应用。宣扬优秀企业家典型，加强新生代企业家培育，大力推动“慈企回归”。推进小微企业成长升级，新增“个转企”350家，“企进规”工业100家、商贸70家。 (二)致力创新引领，做强做优实体经济 大力提升制造品质。积极创建省制造业高质量发展示范市，加快打造“123”千百亿级产业集群，力争规上工业增加值增长7%。发展智能制造，培育数字化车间和智能工厂等示范企业3家，培育壮大智能家电、关键基础件和生命健康产业，提升发展减速器、石墨烯、轴承、模具等基础产业链，推进家电产业改造提升省级试点。推动产业链配套本地化。实施质量品牌提升行动，新增“浙江制造”标准8项、“品字标”企业8家，推动重点行业团体标准制定。小微企业园新开工3个、建成2个以上。整治“低散乱”企业2000家，其中淘汰300家以上。 壮大新经济新业态。大力发展数字经济，积极发展5G、人工智能、大数据、区块链、工业互联网等前沿产业和应用场景，支持企业与互联网龙头企业合作，鼓励通讯运营商做好技术和资源服务，数字经济核心产业增加值增长13%以上。加快壮大现代服务业，发展工业设计、科技服务、现代物流等生产性服务业，推动生活性服务业线上线下融合，推进工业企业分离发展服务业，加强招商引贸和国内头部电商引进，发挥“网红经济”等新电商的带动作用，力争服务业增加值增长6.5%。 |
