|
县十八届人大五次会议文件(7) 政府工作报告 2021年2月2日在象山县 第十八届人民代表大会第五次会议上 县 长 包 朝 阳 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年极不平凡。面对极其复杂严峻的宏观环境，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，县政府深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，认真落实“六争攻坚”，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，围绕“聚力一二五，奋力上台阶”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，奋力在打造“重要窗口”中争先创优，全县经济社会保持平稳健康发展。完成地区生产总值563亿元、增长1.6%，财政总收入81.7亿元、增长6.3%，一般公共预算收入51.8亿元、增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、6.3%。 (一)强智控快反应，疫情防控交出高分答卷。在大战大考面前，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起统筹疫情防控和经济社会发展责任。全力打赢疫情防控阻击战。坚持扁平指挥、快速反应，率先采取高速出入口设卡检查、聚集性公共场所关停、退热药品销售管控、发热门诊分窗接诊等措施，依法运用“大数据+网格化”精密排查，全面实施健康码管理，及时发现并有效管控输入型病例2例，是全市最为安全的地区。全力推进复工复产。坚持先行一步、靠前服务，率先出台复工复产方案，研发应用“健康返象和有序复工”在线管理系统，组织直通车分赴7省20城30县接回3万余人，创新推出“复工保、复工担、复工贷”，多管齐下补断点通堵点破难点，是全市生产生活秩序较快恢复的地区。全力抓好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，全面落实精密智控机制，建立海陆齐抓、“人”“物”并防的工作闭环，深入开展“净海”行动，认真抓好秋冬季疫情防控，及时处置苗头性风险，为后疫情时期经济社会发展营造良好环境。平凡铸就伟大，英雄来自人民。在安与危的重大关头，18名医护人员无私无畏、逆行出征，上万名党员干部、网格员和志愿者坚守岗位、冲锋在前，社会各界人士捐款捐物、大爱无疆，广大人民群众风雨同舟、守望相助，共同筑起了疫情防控的铜墙铁壁和生命防线，充分彰显了象山人民的大义担当和家国情怀! (二)强攻坚优服务，经济运行企稳回升。坚持准确识变、主动应变，以“专班+工作组”方式，扎实开展“一线攻坚三服务、争先创优促发展”行动，坚决稳住经济基本盘。企业发展保持稳定。深入开展“五减”“两直”行动，出台兑现35项惠企政策，降本减负资金15.5亿元。实施企业融资畅通工程，普惠小微贷款、制造业贷款分别增长33.9%和15.5%，企业贷款平均利率下降0.57个百分点。强化驻企联企服务，推广运用“企业码”，解决涉企问题2748个。支持市场主体发展壮大，完成“个转企”131家、“小升规”80家，新增亿元企业5家。加大外贸帮扶力度，完成出口156亿元。完善建筑企业扶持政策，实现建筑业总产值688亿元。消费市场逐步回暖。开展促消费系列活动，举办第十八届象山海鲜美食节，鼓励发展夜间经济，万达广场开业运营，完成社会消费品零售总额209亿元。顺应疫后旅游消费新趋势，策划打造“北纬30度最美海岸线”品牌，发放旅游消费券1058万元，举办旅游推介活动8次，接待游客2533万人次。推进电商发展，鼓励企业开展直播营销，实现网络零售总额16.5亿元、增长15.4%。有效投资持续扩大。健全项目快速推进机制，每季度举办重大项目集中开工活动，完成固定资产投资228亿元。中国海装海上风电装备产业园一期开工，中化膜产业基地一期主体完工，新建或投产亿元以上工业项目31个，完成工业投资76.9亿元、增长19%。组建9支招商小分队，实施产业链精准招商，签约亿元以上项目40个、10亿元以上项目11个、50亿元以上项目2个，实际利用内资110.6亿元、增长10.2%。积极申报国家专项债券，争取各类债券资金14亿元。 (三)强动能调结构，产业层次逐步提升。坚持退旧育新、聚链成群，扎实推进国家级海洋经济发展示范区建设，构建更具竞争力的标志性产业链。制造业加快高质量。召开制造业高质量发展大会，培育“123”百亿级产业集群，完成规上工业增加值137亿元、增长3.3%，战略性新兴产业、装备制造业增加值增速均高于规上工业。突出科技创新赋能，研发经费支出占比2.8%，新增高新技术企业43家、市级以上研发机构22家，引进高层次人才358人，机械科学研究总院南方中心动建。推动企业智能化改造，实施“两化融合”项目13个，新增数字化车间1个、首台套产品2个。发展数字经济，新建5G基站458个，针织云、模具云列入市工业互联网重点项目，完成数字经济核心产业增加值9亿元。推进质量强县建设和知识产权保护，新认定“品字标”企业4家，新增发明专利153件。加快重点平台建设，经济开发区、浙台(象山石浦)经贸合作区启动整合提升，象保合作区航天发射场列入省“十四五”重大项目。服务业加速高级化。完成服务业增加值247亿元、增长2.4%。实施旅游业高质量发展行动计划，创成首批省级文旅产业融合试验区，新增省3A级以上景区镇6个、A级以上景区村44个、等级民宿13家。松兰山国家级旅游度假区创建加快设施改造，半边山五彩渔镇建成运营，影视城启动“5G+影视数字”制作基地建设、营业收入增长34.9%。落实商贸流通业高质量发展政策，编制新一轮商业网点规划，创成省级放心农贸市场6家、星级农贸市场9家，建成社区邻里中心2个。发展绿色金融业，首创保险新产品7个，存贷款余额分别增长13.9%、18.6%。农渔业迈向高水平。完成农渔业总产值146亿元、增长2.9%。加快农业园区建设，建成市级以上农业绿色发展示范区6个、市级多彩农业美丽田园2个，大塘港省级现代农业园区通过验收，贤庠镇被评为省级特色农业强镇。发展数字农业，建成省级数字农业工厂2个、“红美人”5G+区块链基地7个，改造数字种养基地12个。推动科技兴农、品牌强农，率先攻克小黄鱼人工繁育难题，象山柑橘品牌培育列入国家标准化示范项目，新增市级以上知名水产品牌企业4家。 (四)强改革促开放，内生动力不断集聚。坚持系统集成、内外互动，积极推进关键改革，主动对接重大战略，努力争取更多改革开放红利。“最多跑一次”改革扩面延伸。加快政务服务2.0建设，开展9类公共场所服务大提升改革，跻身全国营商环境百强县第39位。69个“一件事”实现线上联办，128个事项实现智能秒办。建成“政银e家”9个，完成乡镇行政服务中心标准化改造，民生事项“就近办”率100%。产业项目“一链式”服务创新推行，“最多80天”改革实现率100%，低风险小型项目审批最多15个工作日。推进机关内部“最多跑一次”改革，“一业联管”“一网通考”做法全省推广。重点领域改革纵深推进。狠抓国企投融资体制改革，象港集团获评AA+信用等级，盘活资产资源279.2亿元，国企营业收入增长34.7%，融资综合成本率下降1.15个百分点，争取到52.5亿元额度的专项债券置换隐性债务全国试点。推进宅基地“三权分置”改革，盘活宅基地2.1万平方米、闲置农房3.1万平方米，成为全国农村宅基地制度改革试点县。深化“亩均论英雄”改革，整治低效企业80家，消化批而未供土地2134亩，处理闲置土地2294亩、低效用地1254亩，规上企业亩均税收提高15%。开放融入加快步伐。主动融入长三角一体化发展，六大对接计划扎实推进，新建研究生联合培养实践点3个，51个事项实现长三角通办。沿海高铁过境设站取得实质性进展，宁象市域铁路纳入长三角交通一体化发展规划，象山港二通道完成预可行性研究，高速石浦连接线顺利推进。积极参与南湾新区建设，环石浦港区域20个项目完成投资36.4亿元，150个事项实现三门湾区域三县通办。加强宁波舟山港对接合作，象山港、石浦港水陆域对外开放取得实质性进展。 |
