|
政府工作报告
——二○一七年六月十三日在济源市第十四届人民代表大会第一次会议上
济源市人民政府市长张宇松
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
一、过去五年的工作
2016年，我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南工作时的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，敢为人先、砥砺奋进，较好完成了市十三届人大七次会议确定的各项目标任务。生产总值533亿元、增长8%，规模以上工业增加值298亿元、增长7.8%，全社会固定资产投资544.6亿元、增长14.6%，一般公共预算收入36.5亿元、按可比口径增长9.1%，社会消费品零售总额152.9亿元、增长12.2%，实际利用省外资金189.6亿元、增长7.3%，城乡居民人均可支配收入28230元、15540元，增长6.4%、7.4%，居民消费价格上涨1.4%，环境保护、节能减排完成省下达的任务。
2016年各项目标的实现，标志着市十三届人大确定的任务全面完成。本届政府任期的五年，是济源遇到困难最多、面临压力最大、发展局面最为复杂的时期，走过的道路很不寻常，取得的成就来之不易，为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。
这五年，我们科学有效应对危机，综合实力明显提升。面对经济发展新常态，多措并举，确保经济稳中有进。生产总值年均增长9.4%，先后突破400亿元、500亿元大关，是2011年的1.6倍;人均生产总值7.3万元，居全省第二位;规模以上工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长11.4%;一般公共预算收入是2011年的1.4倍，年均增长7.4%;城镇居民人均可支配收入是2011年的1.5倍，年均增长8.5%;农民人均可支配收入是2011年的1.7倍，年均增长10.7%;城乡居民收入比由2011年的2.01∶1缩小到1.81∶1;累计实施千万元以上项目1306个、亿元以上项目492个，全社会固定资产投资五年完成2070亿元，年均增长18.5%。新增3家银行、7家保险机构、3家证券机构、2支创投基金，全市存贷款余额分别是2011年的2倍、1.6倍。
这五年，我们加快调整产业结构，转型步伐明显加快。三次产业结构比例从2011年底的4.5∶76.7∶18.8调整为4.3∶64.9∶30.8，高新技术产业增加值93.7亿元，年均增长15%，高成长性产业增加值占规模以上工业比重达31.6%，年均增长17.8%;豫光多金属综合回收、济钢高性能特殊钢棒材、沁北电厂三期、金马能源苯加氢等一批重大转型升级项目建成投产。全域旅游呈现较好发展势头，荣获中国最具创意休闲城市，入选首批国家全域旅游示范区创建单位，服务业对经济增长贡献率达20.4%。农业现代化实现程度达77%，农业综合机械化水平稳定在91%以上，成为全国最大的十字花科蔬菜制种基地、全国第一批区域性良种繁育基地、省级出口蔬菜种子质量安全示范区。产业集聚区入驻规模以上企业171家，吸纳就业9.5万余人，虎岭经济技术开发区成为省级经济技术开发区，玉川产业集聚区入选国家有色金属循环经济标准化试点，高新技术产业开发区被确定为全国煤矿用防爆电器知名品牌创建示范区。商务中心区发展规划获省政府批准。
这五年，我们致力全域一体发展，城乡面貌明显变化。成功创建全国文明城市，被确定为全省唯一全域城乡一体化示范区，城镇化率达59.6%，累计提高8.16个百分点，高于全省11.1个百分点，城乡一体化实现程度在80%以上，形成了大气秀气灵气的城市特色。城市建成区面积由33.04平方公里增加到55.07平方公里，新建改造道路61条73.2公里，打通老城区断头路6条;新建改造地下管网501.5公里，中心城区、平原镇、产业集聚区实现管道燃气全覆盖;第二污水处理厂、中水回用等城市公用设施建成投用。克井、承留、轵城、思礼持续保持全省百强乡镇，位次逐年前移，克井、承留、坡头入选全国重点镇，率先在全省实现“全域园林城镇”。入选省美丽乡村示范市，涌现出承留卫佛安、王屋五里桥等美丽乡村示范试点，大峪东沟入选中国美丽休闲乡村、全国美丽宜居村庄。重大基础设施建设取得新进展，河口村水库、蟒河口水库建成投用;济阳、济源至洛阳西高速公路开工建设，新增一级公路64公里，新改建县乡道路573公里、村道608公里，新建产业集聚区道路75公里，公路总里程达3454公里。
这五年，我们持续深化改革开放，发展活力明显增强。坚持把改革开放作为应对危机、促进转型、实现科学发展的根本动力，先后承担全国中小城市综合改革、国家智慧城市、国家低碳城市、中原经济区农村金融改革等20项国家级和省级改革试点任务，行政管理、医药卫生、投融资、户籍管理等体制机制创新向纵深推进，政府职能、社会治理、农业农村、科技教育等重点领域改革取得新突破。引进富士康济源科技园、力帆新能源汽车、伊利液态奶等一批具有较强竞争力的龙头项目，招商引资到位资金由101.9亿元增加到266.8亿元，年均增长21.2%，实际利用外商直接投资累计达15.1亿美元;河南出入境检验检疫局济源办事处挂牌，坤鑫物流保税仓库获批，外贸进出口总额累计达100.7亿美元，进出口备案登记企业累计达439家。
这五年，我们强化环境保护治理，生态建设明显进步。深入贯彻绿色发展理念，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，万元生产总值能耗累计下降25.81%。完成560余家工业企业提标改造，200余家企业建成污水处理设施，淘汰关闭涉重金属企业34家，整治取缔养殖场(区)、养殖户1500余个，淘汰黄标车、老旧车辆9900辆，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放比2011年分别下降11.2%、14.2%、14.6%、21.4%，城市集中式饮用水源水质达标率、医疗废物集中处置率、污泥无害化处理率持续保持100%，环境空气质量优良天数每年均超额完成省定目标。森林覆盖率达44.39%，城市绿化覆盖率达42.5%，人均公共绿地面积达12.31平方米，获得全国绿化模范城市、国家森林城市、国家水土保持生态文明市、中国人居环境奖城市等多项荣誉称号。
这五年，我们全力推进共享共治，人民福祉明显改善。完善民生工作思路，每年都集中力量办好一批群众关心的民生大事实事，累计投入民生资金206.4亿元，占总支出的73.8%。新增就业11万人，转移农村劳动力5万余人。最低生活保障、社会医疗、养老保障实现城乡全覆盖，各项保障标准持续位居全省前列。全面打响脱贫攻坚战，贫困发生率持续下降。实施幼儿园项目99个，改造维修66所中小学校舍，学前3年入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率达96%、99.8%、95%，分别高于全省12.8、6.8、5个百分点，被确定为国家义务教育发展基本均衡市、全国中小学研学旅行实验区;组建济源职教集团，高标准建成职教园区;引进黄河科技学院应用技术学院，实现本科教育零突破。持续举办海峡两岸道文化合作论坛、荆浩国际学术论坛等文化交流活动，基层综合文化服务中心覆盖率达80%，成为国家基层综合性文化服务中心建设试点市和国家公共文化服务体系示范区创建城市。市人民医院门诊医技综合楼、市公共卫生服务中心、市精神卫生服务中心等建成投用，率先实施住院患者先诊疗、后结算服务模式，成为“河南省慢性病综合防控示范区”。全面两孩政策稳步实施。累计建成保障房10850套，实施货币化安置1429套，改造农村危房3465户。社会治安、安全生产、信访稳定形势总体平稳，群众安全感指数持续位居全省前列。 五年来，我们重视和加强政府自身建设，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“两为两转一提升”教育活动，严格落实中央八项规定精神，切实加强整改，积极建章立制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，主动邀请人大代表、政协委员参与热点问题处理和重大决策落实情况督导，按期办复人大议案建议632件、政协提案962件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强民主法制建设，深入推进依法治市和法制宣传教育，健全完善重大行政决策机制，积极推行政府法律顾问制度。扎实开展环保、涉农、涉教、涉医等领域懒政怠政为官不为问题专项治理，持续转变政府职能和工作作风，努力营造良好政务环境。加强行政监察和审计监督，深化工程建设领域、财政性资金和民生项目监管。坚持“一岗双责”，落实主体责任，严肃查处各种腐败行为。加强社会主义核心价值体系学习教育和精神文明创建，公民道德素质和社会文明程度持续提高。 |
