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在慈溪市第十七届人民代表大会第四次会议上的政府工作报告 代市长 盛悠 各位代表： 现在，我代表慈溪市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 首先，简要报告新冠肺炎疫情防控情况。今年年初，新冠肺炎疫情突如其来，我们把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事，坚决贯彻中央和上级决策部署，在市委的坚强领导下，迅速建立高效运作体系，部署实施“十个一律”“十个严厉”等措施，统一指挥、统筹调度，从严防控、精密智控。全市各级干部、医务人员、公安干警以及基层工作者、新闻工作者、志愿者冲锋在前，人大代表、政协委员和各界人士积极参与，社会各方捐资捐物，各地各部门联防联控，全市人民群防群控，27名“白衣战士”驰援武汉，众志成城打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。根据疫情防控态势向好变化，我们及时出台“惠企18条”以及“三农11条”“用工6条”等系列扶持政策，推行“千人万企、网格组团”驻企服务，发起提信心促消费“11项行动”，推广“健康码”，上线“健康岗亭”，组织591次员工返慈“专车专列”，全力保障复工复产复学等生产生活秩序恢复。经过艰苦卓绝的努力，依靠全市上下的拼搏，我市本地疫情防控取得了决定性胜利，经济社会运行加速趋向全面正常，特别是共同战“疫”、共克时艰的精气神正成为我们化危为机推动发展的强劲动力。在此，我代表市人民政府，向奋战疫情抗击一线的全体人员和各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的广大市民，向关心支持慈溪抗疫战疫的各界朋友，致以崇高的敬意!表示衷心的感谢! 下面，向大会正式报告年度工作。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和上级党委、政府的决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深化“三服务”和“六争攻坚”，紧抓“一个主题、两大突破、三项提升”，全力做好“六稳”工作，打好高质量发展组合拳，较好实现了市十七届人大三次会议确定的目标任务，创新活力之城美丽幸福慈溪建设取得新进展新成效。实现地区生产总值全市1898.6亿元、市级1264.4亿元，分别增长6.2%和6.8%;一般公共预算收入全市201.7亿元、市级112.9亿元，分别增长12%和8%;城乡居民人均可支配收入分别达6.4万元和3.8万元，增长7.9%和9%。宁波大学科技学院成功搬入慈溪新校区，沪嘉甬铁路项目前期取得突破性进展，前湾新区中慈溪片纳入核心区范畴，年度10项民生实事较好完成，财政用于民生支出110.9亿元、占比80.9%，在全国经济竞争力百强县市中我市排名第五、全省榜首，连续四年获评中国最具幸福感县级城市。 回顾一年来的工作，我们主要抓好了以下七个方面： (一)迎难而上推动经济稳增长 助企发展深入见效。全面落实减税降费政策措施，出台产业高质量发展40条等政策意见，实施“慈企回归”和招商引贸百日攻坚行动，成立外贸服务中心、民营经济司法服务保障中心等企业服务平台，深入开展服务企业活动。全年为企业减负40.5亿元，市场主体登记总数超过17万家，“个转企”516家，“企进规”工业147家、商贸83家，公牛集团获准上市，新增“新三板”和宁波股交中心挂牌企业60家。产融合作试点经验在全国会议上交流，金融机构对实体经济净增贷款206.6亿元。项目投资扎实拉动。实施市级重点工程98个，开工省市县长项目3个，建设总投资超亿元的产业项目63个，保障用地指标2617亩，固定资产投资增长13.3%，民间项目投资、工业投资分别增长25.6%和13.9%，宁波工业投资现场会连续三年在我市召开。外贸出口稳中有增。出台稳外贸12条政策，组织1200多家次企业参加40余个涉外重点展会，“订单+清单”监测预警系统全面覆盖出口企业，自营出口总额658亿元、增长5%。消费促进稳健有力。推进传统商贸转型提升和新商业新零售发展，放心消费示范单位达到1258家，商品销售总额1004.4亿元、增长12.8%，社会消费品零售总额551.7亿元、增长7%。启动三年攻坚行动，农贸市场改造提升24家。 (二)转型升级促进产业高质量 工业经济提质发展。大力培育“123”千百亿级产业集群，有73家企业细分市场占有率全国第一，规上工业增加值增长7.1%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长6.5%和10.5%。全面完成规上企业智能化改造诊断，列入省智能化技改项目94个，新增“浙江制造”标准10项、“品字标”企业9家。掌起万洋等一批新型小微企业园加快建设，省级认定小微企业园11个。整治“低散乱”企业(作坊)2046家。连续两年获宁波“中国制造2025”试点示范城市建设考核一等奖，获评省“腾笼换鸟”和淘汰落后产能先进单位。新兴业态加速成长。制定实施数字经济五年规划和三年行动计划，数字经济核心产业增加值增长11.9%。培育壮大现代服务业，工业企业分离发展服务业深入推进，京东物流首个家电产地仓落户运营，明月湖区块成为宁波市级特色街区休闲旅游基地，鸣鹤古镇提升游客人气，服务业增加值增长6.4%，旅游总收入增长15.2%。现代农业更上水平。入选国家农村一二三产融合发展示范县创建名单，创成首批省农业绿色发展先行市和农业主导产业“机器换人”示范市，首届全省乡村产业高质量发展推进会在我市举行。列入省级特色农产品优势区12个、示范性青创农场2家，开建现代化生猪养殖场项目1个，规模主体农产品质量安全追溯覆盖率90%以上，新型职业农民发展获人民日报头版头条报道。“慈溪杨梅”列入国家农业品牌目录，逍林和坎墩获评省特色农业强镇。产业平台提档扩能。主动对接前湾新区规划建设，组建慈溪片指挥部强谋划、抓推动。环杭州湾创新经济区已入驻企业2700多家，新增高端创新载体3家，创成省级文创产业园区。滨海经济开发区、高新技术产业开发区分别新落户园区产业项目18个和13个，新投产企业13家和8家。商品市场园区轻纺布料城完成主体建筑。现代农业开发区正大农业硅谷首期区块启动建设，正大农村产业融合发展示范园列入国家级创建名单。 (三)转换动能提升发展竞争力 创新驱动能力提升。科技进步综合评价跃居全省第三位，研发投入强度达到3%。中科院慈溪中心和慈溪医工所开园运营，宁波大学科技学院与公牛、新海等民企共建产业学院，新建产业技术研究院4家。规上工业企业研发机构建有率超过70%，高新技术企业净增66家，入库国家科技型中小企业311家，入选省首批产教融合型试点企业4家。智能家电、轴承产业创新服务综合体分别入选省和宁波市级建设序列。新获授权专利7662件，其中发明专利311件。建立人力资源生态产业园，建成上海飞地服务中心，入选宁波“3315系列计划”人才(团队)、评定“上林英才”计划项目各15个，新增高技能人才6627名。市级众创空间增加到14个。开放合作成果明显。接轨上海深入推进，与临港集团开展产业园等合作共建，开通沪慈旅游直通车，科创、人才、医疗等领域广泛合作。加强招商引资和“关爱家乡”工程，澄天伟业、博氢新能源电池等一批优质项目建成投产或开工建设，引进外资项目37个、内资超亿元项目16个，实际利用外资1.5亿美元，引进宁波市外内资104.6亿元。深化改革扎实见效。“最多跑一次”改革实现民生事项“一证通办”，110件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”联办，咨询服务实行“一口清”,“跑零次办事”更加广泛，“百度+掌上办”创新构建，“公证E通”模式在全国首创、在宁波大市推广，省级掌上执法试点顺利完成。企业开办实现“一日办结”，一般企业投资项目实现竣工验收前审批“最多90天”。改造提升亩均税收1万元以下低效企业475家，盘活存量建设用地1.1万亩，规上工业亩均增加值增长14.2%，创成省级国土资源节约集约模范市。建立经营性用地出让配建公共设施制度。全面落实国有资产特定问题调查整改，存量资产加快盘活，国企集团实现市场化、实体化转型3家。新组建产业农合联6家，新创成省级现代农业综合服务中心4家。农村承包土地经营权抵押贷款发放8.9亿元。 |
