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持续深化对外开放。深入实施五大开放行动，主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、洞庭湖生态经济区等国家重大战略。精心组织办好新型智慧城市推进会、第五届湖南安化黑茶文化节等节会活动，突出抓好产业转移承接工作，大力引进具有出口发展前景的实体骨干企业，持续实施破零倍增计划。发挥商协会作用，推动优势产业、优秀企业和优质产品“抱团出海”“借船出海”，推进“益品入丝”“丝品入益”，在中非、中以、东盟合作中更好发挥益阳优势。主动对接湖南自贸区，培育发展临空经济、临港经济。加快保税物流中心(B型)建设进度，统筹建设跨境电子商务综合试验区。 四、不断夯实可持续发展基础，着力促进协调发展 践行新发展理念，加快推进以人为核心的新型城镇化，优化发展空间布局，加大生态环境保护力度，实现城乡区域协调发展，促进人与自然和谐共生。 加快构建国土空间规划体系。统筹各级各类规划编制，加快构建由市、县、乡、村四级以及总体规划、专项规划、详细规划共同构成的空间规划体系，推动形成全域全类型国土空间规划“一张图”。合理划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，严格国土空间用途管制，分区分类制定管控规则。实行规划全周期管理，建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，确保规划编制的科学性和执行的严肃性。 实施东接东融战略。对接长株潭一体化战略，服务省会城市，融入长沙都市圈。建立完善东接东融领导机制和工作机制，发挥好赫山区、益阳高新区、东部新区“桥头堡”作用，在战略规划、基础设施、科技创新、产业发展、公共服务等方面主动加强与长株潭对接，努力实现区域协同、布局对应、融合发展。加强城际交通规划研究和项目前期工作，多通道接轨长沙中心城区及黄花机场、长沙高铁南站，畅通互联互通合作渠道。精准对接长沙战略性新兴产业链，促进产业配套、园区合作、企业共生，加快把我市打造成长沙及长株潭城市群重点产业错位发展功能区。举办优质产品展销、旅游推介等经贸交流活动，吸引更多企业、游客来益投资兴业、休闲消费。 改善基础设施条件。抓住国家扩大有效投资机遇，织好基础设施“五张网”。加强交通基础设施建设，完成投资80亿元，推进伍益、官新、宁韶高速和益常高速扩容工程建设，加快旅游路、产业路、资源路建设，抓好S238安化东坪至渠江等13条干线公路建设，新改建农村公路及安全生命防护工程1000公里，抓好清水潭千吨级码头等项目建设。高标准打造高铁片区，确保常益长高铁益阳段基本建成。力争安化、大通湖、赫山、桃江、沅江通用机场开工建设。推进城乡客运一体化，构建更加便捷的内外交通网络。加强水利基础设施建设，完成投资26.3亿元，加快桃花江水库除险加固、安化大湖坪水库和共双茶垸、大通湖东垸蓄洪一期工程等建设，启动中型灌区续建配套与节水改造工程，完成志溪河沿线堤防加固和生态修复工程及重点涝区排涝能力建设，推进洞庭湖北部地区分片补水二期工程等重点项目建设。稳步推进城乡供水一体化。基本完成农村水利排灌工程智能运管模式改造。加强能源基础设施建设，加快“三型两网”项目进度，通过智能电网和大数据支撑供电服务。发展风能、太阳能、生物质能等再生能源。加快西部、北部片区生活垃圾焚烧发电项目建设，推进益阳电厂三期、安化抽水蓄能项目前期工作。加强燃气等基础设施配套，推进管道燃气进乡入村。加强信息基础设施建设，实施信息通信基础设施能力提升三年行动计划，着力打造信息高速公路。加快市县城区及工业园区5G网络建设，探索5G应用模式和应用场景创新。抓紧推进城市大脑、智慧防汛(气象)、智慧渔政、智慧林业、智慧交通、智慧人社等项目。加强市政基础设施建设，加快西流湾污水溢流治理、中心城区饮用水源安全保障等一批“两供两治”工程进度。发展公共交通，加强公交站场、停车场、立体过街设施、无障碍环境等建设，推进资江风貌带、龙山港路、团洲南路、益阳大道西延线二期等项目建设，做好资江六桥、梓山湖过湖通道前期工作，不断完善城区路网结构。实施城市绿化、亮化、公共空间提质工程，让市民开门见绿、推窗见景。 加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，自觉扛起“共抓大保护、不搞大开发”重大责任，坚决守住自然生态安全边界。继续抓好中央和省环保督察“回头看”及洞庭湖专项督察反馈问题整改，巩固整改成效，严防反弹。打好蓝天保卫战，制定实施空气质量二级标准城市达标规划，深入推进“六大专项行动”[26]，落实《益阳市扬尘污染防治条例》，构建大气污染联防联控机制，实行空气环境质量量化考核。推进人工影响天气作业能力建设。强化特护期空气质量管理措施，推广新型清洁能源，加强秸秆综合利用，持续改善空气环境质量。打好碧水保卫战，以洞庭湖水环境综合治理为重点，统筹推进大通湖、沅江两江七湖等流域环境治理，开展农村生活污水和黑臭水体整治，加大市县乡饮用水源保护力度，强化工业园区污水处理设施监管，确保国控省控断面水质优良率保持在90%以上。常态化抓好禁捕退捕各项工作，确保实现“禁得住、退得出、稳得住、能小康”和“四清四无”[27]目标任务。以河(湖)长制推动河湖长治，继续抓好第6号省总河长令落实，实现大通湖水质持续改善。推进“示范河湖”“十大最美河湖”“十好乡镇”创建工作，加强南洞庭湖湿地修复，加快实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”目标。打好净土保卫战，开展土壤污染源排查整治，强化固废填埋场、废弃物堆场、重化工企业监管，加强尾矿库治理，抓好农业面源污染防治，实施农药化肥减量行动，推进畜禽粪污资源化利用，为益阳人民守护好一方净土。 提升城市管理水平。出台实施《益阳市文明行为促进条例》，推进全国文明城市创建工作，争创一批全国文明县城提名城市。做好第二轮国卫复审迎检工作。加强城市交通管理，合理引导高峰期车流，科学调度公交运力，缓解交通拥堵问题。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力推进垃圾分类，实现垃圾减量化、无害化、资源化。巩固“铁锤行动”成果，持续保持严厉打击违法建设的高压态势，实现违法建设“零新增”。抓好《益阳市城市综合管理办法》实施，进一步规范综合执法行为，促进城市管理科学化、精细化、智能化。 推动县城和城镇发展。深化益沅桃城镇群一体化建设，加快推动各区县(市)交通一体、产业链接、服务共享、生态共建，着力构建区域协调发展格局。按照“因地制宜、优势优先”原则，推动县城扩容提质，差异化打造特色主导产业，逐步形成特色产业集群，加快发展县域特色经济。推进东部新区时光小镇、安化黑茶特色小镇、南县南洲稻虾小镇、沅江船舶小镇、桃江笋竹小镇、赫山泥江口竹筷小镇、资阳迎风桥教育小镇、大通湖航空小镇建设。 五、全面深化各项改革，着力优化营商环境 推动有效市场和有为政府更好结合，深化重点领域关键环节改革，以更大力度不断优化营商环境，充分激发市场主体创新创造活力。 全面深化改革。推进深化国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”等“四大改革行动”，加快破除深层次体制机制障碍。积极争取和承接中央、省级试点，保障各类试点试出成效和特色。重点在产业项目建设、乡村振兴、基层社会治理等领域，提升一批制度成果。深化财税体制改革，保障市与区财政新体制顺利实施。 |
