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优化政务服务。深入推进“互联网+政务服务”，优化升级市一体化平台建设，依托智慧大脑平台大数据交换中心，实现数据交换共享服务，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实“三集中、三到位”[28]要求，深入推进“一件事一次办”“跨省通办”，实施“清零”“四减”行动，确保行政审批授权落实到位。加快完善市民服务中心配套设施，着力提升公共服务能力，为人民群众办事提供更加便捷、更加贴心的服务。 扶持经济实体。梳理惠企纾困政策清单，不折不扣落实减税降费政策，确保各项政策直达基层、直接惠及市场主体。完善领导干部联系重点企业制度，倾心做好企业精准帮扶，发挥线上线下服务平台作用，及时有效回应企业诉求。依法保护企业合法权益，建立完善涉企收费、监督检查等清单制度，严厉查处公职人员违规插手干预企业正常生产经营活动行为。严格落实“强化反垄断和防止资本无序扩张”要求，坚决打击行业资源垄断和不正当竞争行为，切实降低企业生产经营成本。完善市场信用体系，健全诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，实行守信联合激励和失信联合惩戒。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。优化民营经济发展环境，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，助推益阳高质量发展。 强化要素支持。拓宽用地保障渠道，加强土地节约集约利用，盘活土地存量资源，着力化解企业用地难问题。完善政府性融资担保体系，做大做优金融信贷，引导各类金融资源更好服务实体经济，加大对科技创新、小微企业、绿色发展等金融支持力度，确保新增贷款210亿元以上。落实人才行动计划，加大对产业领军人才、高级管理人才、科技创新团队的引进力度，强化引进人才的医疗、住房、子女就学等方面保障，以事业引才、以情感聚才、以环境留才，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。 六、持续改善人民生活品质，着力维护社会和谐稳定 坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众各项“急难愁盼”问题，更加注重民生基础设施补短板，着力办好各项民生事业，不断实现人民对美好生活的向往。 落实就业优先政策。统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员、库区移民、退捕渔民、残疾人等群体就业，继续保持就业帮扶动态“双清零”，鼓励多渠道灵活就业，新增城镇就业3.4万人，农村劳动力转移就业1.5万人。落实终身职业技能培训制度和职业技能提升行动计划。积极开展创新创业系列活动，鼓励支持各类群体创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 切实强化社会保障。抓好企业养老保险征缴扩面，落实工伤保险省级统筹。加强社保、医保信息平台建设，做实医疗保险市级统筹。加强社会救助规范化管理，精准救助农村低保、残疾人和社保兜底扶贫对象，稳步提高城乡低保标准和救助水平。加强重要商品价格监测调控，及时做好价格临时补贴工作。坚决贯彻《保障农民工工资支付条例》，严厉打击恶意欠薪违法行为，着力解决拖欠农民工工资问题。 坚持教育优先发展。落实立德树人根本任务，推进教育强市建设，全面深化教师队伍建设改革，推动城乡教育优质均衡发展，办好人民满意教育。改善义务教育办学条件，加强农村小规模学校与乡镇寄宿制学校建设管理，确保芙蓉学校全部建成投入使用。推进农村偏远学校教师周转房建设。巩固公办幼儿园建设成果，提升普惠性幼儿园质量，实施《益阳市普通高中高质量发展三年行动计划》，持续抓好社区教育、特殊教育、家庭教育和专门教育。深化产教融合，全面对接十大工业新兴优势产业链需求，提升职业教育服务产业发展能力。加快师范高等专科学校(筹)建设，全力支持高校建设“双一流”[29]和实施“双高计划”[30]。深入开展平安校园创建，突出抓好校车安全、预防溺水、青少年心理健康、食品安全等重点工作，确保校园安宁。 推进健康益阳建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，织牢公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。广泛开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制体系建设，慎终如始、科学精准抓实抓好常态化疫情防控工作。深化公立医院改革，加快紧密型医共体发展，推进分级诊疗、医疗保障、药品供应、区域点数法按病种分值付费等制度建设，夯实基层医疗卫生人才基础，做实做细基本公共卫生和家庭医生签约服务，让医疗服务更加公平、更加可及。推进市公共卫生防控救治中心和市第一中医医院扩建等项目建设。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。落实出生缺陷防治措施，做好0-6岁残疾儿童康复免费救助。促进各类养老、托育和残疾人托养机构健康发展。落实“四个最严”要求，严把从农田到餐桌的每一道防线，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。 发展文化体育事业。聚焦建党100周年等重要时间节点，组织开展“我的中国梦，文化进万家”系列活动，创作一批优秀文化作品，打造一批红色教育基地，激发爱国热情，凝聚奋进力量。实施文化惠民工程，广泛开展送戏惠民、公益电影等文化活动。传承发展非物质文化遗产，加快市民文化中心各大场馆布展开放，推动“益阳故城”遗址公园和简牍博物馆建设。深度挖掘特色文化资源，扶持文化产业发展，加快培育数字创意文化产业集聚区，擦亮“益山益水·益美益阳”文化品牌。深入推进“全民运动健身模范市”创建，推动竞技体育与全民健身同步发展。支持主流媒体发挥更好作用，进一步唱响主旋律、弘扬正能量。 创新社会治理体系。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强爱国主义宣传教育，提升公民思想道德素质。推进市域社会治理现代化试点，健全“五治”[31]相结合的城乡基层治理体系，强化乡镇为农服务能力建设，完成村(社区)“两委”换届选举。深化“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题活动，推广“基层吹哨、部门报到”经验，完善网格化管理服务。制定和完善社会工作专业人才队伍建设政策和制度体系，推进法律服务资源进驻市级实体平台。启动实施“八五”普法。加强对妇女儿童、老年人、残疾人的关心关爱，加快慈善事业发展。扩大志愿者队伍，深化志愿服务，提升社会治理效能。 维护社会和谐稳定。深化应急管理体制机制改革，提升安全生产监管水平和自然灾害应对能力。深入开展安全生产专项整治和打非治违三年行动，切实加强基层应急能力建设，全面开展重点隐患排查和自然灾害综合风险普查，深入推进交通问题顽瘴痼疾整治，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效防范减少非生产性安全事故，守护人民群众生命财产安全。牢固树立“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”思想，紧盯薄弱环节，狠抓工作落实，实现防汛抗旱“五个确保”目标。持续做好政府债务风险防范化解工作，加大“防非处非”工作力度，大力开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。完善平安建设评比考核激励体系，建设更高水平的平安益阳。推进扫黑除恶常态化，继续保持对黑恶势力的高压严打态势。持续加强“一村一辅警”和城市快警建设，完善社会治安防控体系。坚决整治突出毒品问题，全力创建全国禁毒示范城市。推进民族团结进步示范创建活动，进一步提升宗教事务管理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展信访积案攻坚三年专项行动，持续推进信访“三无”创建，确保社会大局和谐稳定。 |
