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(西藏)2018年那曲市人民政府工作报告(全文)

来源:那曲市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-11-01 08:26:51
摘要:各位代表,1951年西藏和平解放以来,那曲发展掀开了历史新篇章,1956年8月成立黑河基巧办事处,1959年3月成立黑河军事管制委员会,同年10月成立黑河专员公署,1962年2月更名为那曲专员公署,辖区内各县相继建立人民民主政权,1965年8月那曲专区改称那曲地区,1969年3月成立那曲地区革命委员会,1979年8月撤销革委会,成立那曲地区行政公署。2017年7月,国务院批准那曲撤地设市,那曲站在了新的历史起点上。...

  ——2018年5月4日在那曲市第一届人民代表大会第一次会议上anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  那曲市市长 敖刘全anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表:anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席的同志提出意见。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  一、过去五年工作回顾anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表,1951年西藏和平解放以来,那曲发展掀开了历史新篇章,1956年8月成立黑河基巧办事处,1959年3月成立黑河军事管制委员会,同年10月成立黑河专员公署,1962年2月更名为那曲专员公署,辖区内各县相继建立人民民主政权,1965年8月那曲专区改称那曲地区,1969年3月成立那曲地区革命委员会,1979年8月撤销革委会,成立那曲地区行政公署。2017年7月,国务院批准那曲撤地设市,那曲站在了新的历史起点上。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  各位代表,过去五年,在历届地委、行署打下的坚实基础上,那曲上下始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府和地委的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,坚持新发展理念,牢牢把握稳中求快、快中求好、补齐短板、缩小差距的工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,以正确处理“十三对关系”为根本方法,全力抓好改革发展稳定生态各项工作,“十二五”规划圆满完成,“十三五”规划加快实施,开创了那曲发展新局面。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——这五年,我们抓调控、谋跨越,经济建设迈上新台阶。正确处理好中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系,按照地委确定的“1245”发展思路,着眼近期与长远发展,统筹城市与乡村建设,坚持补短板与可持续两手抓、两不误,全力推动经济社会长足发展。地方生产总值从65.16亿元增加到119.82亿元,年均递增12.96%;公共财政预算收入从3.4亿元增加到7.49亿元,年均递增18.8%;年完成固定资产投资从56.91亿元增加到185.49亿元,年均递增26.66%,五年累计完成固定资产投资615.67亿元,是1961-2012年完成投资总量的2.1倍;城镇居民人均可支配收入从1.81万元增加到3.13万元,年均递增11.56%;农村居民人均可支配收入从5585元增加到9782元,年均递增11.86%;税收收入从4.8亿元增加到10.5亿元,年均递增17.49%,2017年税收收入首次突破10亿元大关;银行存款余额达360亿元、贷款余额达106亿元,分别比2012年底增加258.4亿元和88.92亿元。经济结构进一步优化,三次产业结构从17.6:25.2:57.2调整为14.5:25.2:60.3。五年来,那曲经济社会保持了良好发展势头,迈入了快车道,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——这五年,我们抓投资、补短板,基础设施建设迈出新步伐。正确处理好国家投资和社会投资的关系,始终把投资拉动作为经济增长的主要引擎,多渠道争取项目、资金,五年累计开工实施各类项目450余个,统筹推进水、电、路、讯、市政、防抗灾等领域基础设施建设,“瓶颈”制约得到有效缓解。市政设施逐步完善,各县城及重点乡镇市政道路、给排水、供暖、垃圾填埋等基础设施建设加快推进。其中那曲镇给排水和集中供暖“三项工程”开工建设并全面建成,给排水覆盖率达85%以上,供暖面积达140万平方米,70%以上城镇居民受益。修复改造那曲镇市政道路19条、48公里。那曲、尼玛两县县城实现集中供暖,双湖、安多、聂荣、申扎、嘉黎5县县城集中供暖工程有序推进,其中双湖、安多、聂荣3县集中供暖工程预计年底投入使用,申扎、嘉黎两县集中供暖工程预计明年投入使用。海拔4700米以上64个乡镇供暖工程试运行。安多县雁石坪镇、索县荣布镇、比如县夏曲镇特色小城镇建设加快实施,以那曲镇为中心、其他10县县城所在地为骨架、国省交通干道沿线乡镇为支撑、具有藏北特色的城镇体系逐步形成,城镇化率从18%提高到22.8%。公路交通突飞猛进,公路交通网络不断延伸,五年新增公路里程1.11万公里,新增3个县、79个乡(镇)、294个建制村实现通畅。县、乡(镇)、建制村通畅率分别达到100%、94.73%(含在建)、31.26%(含在建),建制村通达率100%。拉萨至那曲高等级公路启动实施。能源建设不断加强。五年新增嘉黎、比如、索县、巴青、申扎5个县实现主电网覆盖,藏中电网覆盖9个县、59个乡(镇)、632个村(居),65%的群众受益。金桥电站建设有序推进。新建光伏电站101座,92座乡级光伏电站修复、扩容和搬迁全面完工,累计发放户用光伏系统67895套。以藏中电网为主,水电站、光伏电站为辅,“金太阳”户用系统为补充的供电格局基本形成,农牧区用电实现全覆盖。水利设施建设扎实推进,五年建成农村饮水安全工程4343处,解决31万人饮水安全问题。通讯基础设施不断完善,地县乡村通讯信号覆盖率100%,地县乡宽带覆盖率100%,行政村宽带覆盖率51.4%。通过实施一系列重点项目,经济社会发展的支撑骨架加速成型,各族干部群众生产生活条件大幅改善,推动经济社会长足发展的信心和决心进一步增强。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——这五年,我们抓脱贫、强攻坚,打赢攻坚战有了新进展。深入贯彻落实中央、自治区决策部署,把脱贫攻坚作为第一民生工程,谋篇布局、“排兵布阵”,凝心聚力、攻坚克贫,两年累计脱贫3.47万余人,贫困村退出181个,返贫率控制在3%以内。比如县达到脱贫摘帽条件。强化精准识别,全面摸清基础底数,对贫困群众进行建档立卡,“十三五”期间建档立卡贫困人口26718户、10.24万人。深度贫困县10个、深度贫困乡镇80个、深度贫困村721个、贫困人口88221人。理清脱贫思路,根据中央、自治区脱贫思路和举措,结合全地区贫困现状和脱贫任务,制定了“4+6”扶贫举措,有计划、有步骤地推进脱贫攻坚,切实做到扶真贫、真扶贫。产业扶贫成效凸显,系统规划了牧业、文化旅游、商贸物流、扶贫商业房、“短平快”、合作社六大板块,建立了“财政垫资启动、公司化融资运作、金融贷款推进”产业开发新模式,加快推动产业项目建设。计划实施产业项目294个,总投资57.32亿元,已完成62个,完成投资23.29亿元,计划带动2.02万人脱贫、受益群众8.75万人次。就业扶贫扎实推进,落实培训资金3331.8万元,培训建档立卡贫困群众1.72万人,贫困群众转移就业1.36万人,人均增收3000元以上。易地扶贫搬迁持续加快,正确处理好扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,实施易地扶贫搬迁1.06万户、3.83万人,其中搬迁入住拉萨市羊八井康复理疗安置点120户、487人。稳步推进高海拔等特殊区域群众搬迁工作,尼玛县荣玛乡262户、1102人搬迁至拉萨市堆龙德庆区古荣村工作顺利推进,计划于今年5月底前完成搬迁任务。社保扶贫全面保障,兑现农村低保7464.1万元,受益群众6.02万人。加大医疗救助力度,累计救助2.82万人次、兑现资金5379.2万元,免费体检贫困群众5.86万人。落实定向政策性补助资金1.24亿元,受益群众5.3万人。兑现教育补助金385.64万元,受益建档立卡贫困大学生1043名。其他扶贫措施扎实推进,兑现11.87万个生态岗位资金3.56亿元;1.84万名党政干部与1.61万户贫困群众建立了结对帮扶关系;累计发放建档立卡贫困户到户贷款3.12亿元,扶持建档立卡贫困户1.8万户、7.19万人;累计发放农牧户“四卡”信用贷款16.37亿元、贷款余额达32.63亿元,扶持带动农牧户9.7万户,贷款发证面达100%。同时,推进实施“十项提升”工程,不断提升群众生产生活水平。anH县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

  ——这五年,我们抓保障、惠民生,群众获得感幸福感有了新提升。正确处理好重大项目和民生项目的关系,正确处理好城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系,紧紧抓住群众最关心最直接最现实的问题,坚持财政资金向民生领域、重点项目、薄弱环节倾斜,基本公共服务水平大幅提升。教育事业发展迈上新台阶,全面落实教育优惠政策,及时兑现本级财政配套资金,先后实施了一批乡村幼儿园、小学标准化建设、薄弱学校改造、拉萨那曲第二高级中学、义务教育基础设施等项目,拉萨那曲第三高级中学建成并投入使用,首批招生823人;推行高海拔地区在相对低海拔地区办学模式,加强教育三支队伍建设,教育教学质量不断提高。聂荣、索县、巴青、班戈、申扎5县义务教育均衡发展顺利通过国家验收。学前教育入园率59.2%,小学入学率99.8%,初中入学率99%,高中入学率60%,义务教育阶段巩固率为72.26%,各级各类学校在校生突破10万人。特殊教育实现零的突破,在校生175人。医疗卫生服务水平不断提升。全面落实医疗卫生各项优惠政策,农牧区医疗补贴标准从年人均340元提高到475元,农牧区医疗制度覆盖率100%,孕产妇住院分娩率明显提高,孕产妇、婴儿死亡率明显下降。医疗卫生服务体系不断健全,实施了地区人民医院、妇幼保健院、各县人民医院改扩建、县急救站、县藏医药制剂室标准化建设、乡镇卫生院标准化建设等项目,五年培训医务人员8000余人,每千人拥有床位数和医技人员由2012年的2.6张、2.5人增加到4.4张、2.9人。全面开展包虫病综合防治工作,累计筛查41.67万人,筛查率89.59%,免费救治4524例;建立流浪犬收容中心1个、临时收容站26个,抓捕流浪狗4.14万只,登记家犬4.39万只,累计犬驱虫50.7万只次,覆盖率达100%;扎实推进畜间疫情防控、内脏无害化处理等工作。文化事业繁荣发展,实施图书馆、群艺馆、新华书店、综合文化活动中心、综合文化站、农家书屋等文化项目,四级公共文化服务体系逐步健全。文化传承保护、文物考古和挖掘等工作深入推进,各级非物质文化遗产保护名录达996个,收录可移动文物8957件。11县广电中心和广播电视台全面建成开播,县级电视实现数字化,广播电视人口综合覆盖率分别达到94.01%和96%。社会保障水平不断提高,正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系,高校毕业生就业率达90.49%。五年新增就业1.7万余人,城镇登记失业率控制在2.5%以内。农牧区富余劳动力转移就业39.8万人次,创收10亿元。各项保险参保率保持在96%以上。五保老人有意愿集中供养率达100%,孤儿收养率达100%。落实各类惠民资金7.4亿元。城乡居住环境逐步改善,实施棚改12852户,完成4576户,其中先后实施4期那曲镇棚改5923户,完成3030户。建设职工周转房、廉租房、公租房共1.3万套,实施农村人居环境改造项目1121个、农牧民安居工程1.18万户、农村危房改造项目2.24万户和特困户住房改善项目500户。防抗灾能力不断加强,五年兑现各类防救灾资金1.55亿元,顺利完成嘉黎县尼屋乡、聂荣县查吾区、那曲镇“8·11”洪涝灾害灾后恢复重建工作。每县突发事件应急准备金累计达800万元。累计投资9.42亿元,实施畜圈暖棚7.62万座(含在建)。累计投资2.61亿元,修建各级物资储备库298座(含在建)。安排塘北混居混牧区专项资金6015万元,新建太阳能保暖水井67眼,发放新型游牧民帐篷3000顶。建成应急度汛和抗旱工程58项、中小河流治理项目11个、城市防洪堤8处。累计落实惠民利民“十件实事”资金2.29亿元。

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