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(云南省)2016年腾冲市人民政府工作报告(全文)

来源:腾冲市人民政府网 作者:知县网 人气:544 发布时间:2016-02-14 11:25:55
摘要:2016年1月4日在腾冲市第一届人民代表大会第一次会议上 市长 庄宇 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五时期是全市发展很不平凡的五年,也是全市改革开放和现代化建设...
——2016年1月4日在腾冲市第一届人民代表大会第一次会议上                
市长  庄宇                
各位代表:                
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。                
一、“十二五”时期工作回顾                
“十二五”时期是全市发展很不平凡的五年,也是全市改革开放和现代化建设取得新的重大成就的五年。五年来,面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务,在省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市人民政府团结带领全市广大干部群众,抢抓机遇,克难奋进,较好完成了“十二五”规划的各项目标任务。                
(一)综合实力明显增强                
2015年预计实现生产总值146.3亿元,比2010年增75.9亿元,年均增长13.4%。完成财政总收入21.5亿元,比2010年增12亿元,年均增长17.7%;其中,一般公共财政预算收入15.93亿元,比2010年增9.3亿元,年均增长19.4%。预计完成固定资产投资152.3亿元,比2010年增71.8亿元,年均增长20.5%。预计实现社会消费品零售总额38.3亿元,比2010年增19.8亿元,年均增长15.7%。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达25346元、8402元,比2010年增11101元、4355元,年均增长13.5%、18.7%。金融机构各项存贷款余额分别为210.8亿元、173亿元,比2010年增102.1亿元、101.6亿元,年均增长14.2%、19.3%。三次产业结构从25.2︰32.9︰41.9优化调整为22︰37.3︰40.7。2012、2013连续两年在全省县域经济综合考核中位列第6位。                
(二)产业培植卓有成效                
农业现代化取得新进展。农业基础不断加强,农业产业提质增效。2015年预计实现农业总产值53.6亿元,比2010年增24.5亿元,年均增长7.3%。五年来,粮食产量从32.5万吨增至43.1万吨,实现十三连增;烤烟种植面积保持15万亩,烟农收入从2.7亿元增至5.8亿元;茶园总面积从13.6万亩增至15万亩,茶农收入从1.3亿元增至4.4亿元;蔬菜产量从13.2万吨增至19万吨;中药材种植面积从17万亩增至24万亩;特色经济林面积从163.1万亩增至181.3万亩;肉类总产从8.3万吨增至12.7万吨。新型农业经营主体建设成效明显,新增亿元以上龙头企业3户,国家级农产品加工示范企业1户、省级龙头企业8户;培植国家级示范专业合作社8个,省级示范专业合作社55个。农业机械化水平达63.5%,比2010年提高18.5个百分点。获国家级商品粮基地县、全省首批高原特色农业示范县等称号。                
新型工业化迈出新步伐。抓实工业招商,强化产业培植,新型工业化进程明显加快。2015年预计实现工业总产值142亿元,比2010年增98.9亿元,年均增长26.9%。五年来,矿电、建材、生物、旅游加工等四大主导产业产值从42亿元增至139亿元,年均增长27%。培育规模以上工业企业48户,增加28户;培植微型企业450户,认定省级成长型中小企业13户。园区经济发展成效明显,腾冲边境经济合作区实体化管理迈出实质步伐;经济开发区列为全省9个高新技术产业开发区之一。园区五年累计完成投资17亿元,实现工业产值43.6亿元,目前入驻企业56户。电子商务发展迅速,经营主体达2112户,网上销售累计超过1.5亿元。科技水平不断提高,授权专利141件,建成省院士工作站、省专家工作站、保山市专家工作站各1个,腾冲制药厂认定为国家星火计划重点高新技术企业。商标战略稳步推进,品牌意识不断增强,高黎贡山茶、腾药获中国驰名商标称号,新增云南省著名商标17件、名牌产品19个,注册地理标志商标8件。                
旅游国际化实现新突破。完善旅游配套设施,强化宣传营销,旅游产业转型升级加快,旅游综合改革试点工作取得明显成效,全国旅游标准化试点顺利验收。腾冲知名度持续提高,先后评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国最美宜居宜业宜游名县、中国最佳文化生态旅游目的地、2014年中国最具旅游价值城市。五年来,共接待游客2893万人次,是“十一五”的1.9倍;旅游收入从20.1亿元增至66亿元,年均增长26.8%;旅游直接从业人员从3.5万增至5万;宾馆床位从1.4万个增至2万个,3星级以上酒店发展到17家。固东江东村3A级景区创建稳步推进,火山热海5A级景区创建通过全国旅游资源质量评定委员会检查。旅游产业带动作用凸显,金融、现代物流等服务业加快发展。                
(三)发展环境大幅改善                
城市品位明显提升。城乡规划体系不断健全,规划管控水平持续提升,实现乡镇总体规划全覆盖,编制特色小镇规划10个、村庄规划2083个。老城区及西山坝、东山、中和新城区开发同步推进,山地城镇建设成效明显。五年投资23.5亿元,实施了一批市政建设重大项目,城市人居环境不断改善,承载能力大幅提高。2015年末,城镇面积67.4平方公里,比2010年增加8.8平方公里;常住人口城镇化率41%,提高12.2个百分点;城市建成区绿化率41.5%,提高3.8个百分点;城市生活垃圾处理率、污水处理率分别达97.2%、83.8%。城市管理水平明显提升,国家园林县城创建工作通过住建部验收。市民住房条件持续改善,棚户区改造启动实施,五年建设商品房325万平方米,建设保障性住房9770套、58万平方米。                
农村发展全面提速。五年各级财政投入新农村建设资金8.9亿元,是“十一五”的8.4倍。实施各类示范点213个、建设点1030个,新建和提升改造村级活动场所94个,打造了中和新岐、固东江东等一批先进典型。57个村落入选中国传统村落名录,居全省第一,和顺、界头评为全国宜居示范小镇。农村人居环境大幅改善,五年建设农家新居4559户,实施农村危旧房改造36033户。“精准扶贫”扎实推进,“挂包帮、转走访”工作深入开展,五年投入各类扶贫资金9.2亿元,实施整乡推进项目2个、整村推进项目189个,贫困人口从8.79万减少到4.54万。易地扶贫搬迁646户3251人,规划搬迁5825户24969人,获批国家扶贫专项贷款8亿元。                
基础设施更加完善。交通、水利、能源、通讯等一批重大项目顺利实施。保腾高速和龙腾、腾陇、腾泸路腾冲段、中马等二级路建成通车,全市通车总里程达3791公里。腾冲机场累计开通航线13条,五年旅客吞吐量289.2万人次、货邮吞吐量4107吨,其中:2015年旅客吞吐量66.5万人次、货邮吞吐量1008吨,同比分别增长30.5%和22.9%。机场二期改扩建工程正式开工。保山至腾冲(猴桥)铁路前期工作取得重要进展。开工建设水利工程5831件,甘露寺水库、腾北固东中型灌区建成投入使用,花园水库、大坡水库顺利推进,小地方水库开工建设,花梨沟水库通过国家烟草专卖局审查。五年新增库容1784万立方米,新增有效灌溉面积5.8万亩,解决22.5万人安全饮水问题。实施土地整治项目18个,新增耕地1323公顷。三岔河水电站第一台机组正式发电,槟榔江、龙川江流域水电开发加快推进,五年新增发电装机容量66万千瓦。信息化建设迈出重要步伐,三网融合发展稳步推进,4G网络覆盖范围进一步扩大。                
生态建设成效显著。森林腾冲建设深入实施,生物多样性保护效果明显,全市森林覆盖率达73%,比2010年提高2.3个百分点。市环境监控中心建成投入使用,对41家重点工矿企业实施24小时监控,水环境污染综合整治力度不断加大。建设农村垃圾焚烧炉88座,农村生活垃圾无害化处理率达80%。五年创建国家级生态乡镇2个、全国生态文化村2个、省级生态乡镇14个、省级绿色社区9个、省级绿色学校12所、省级环境教育基地1个。评为全国生态文明先进县和全国最美生态旅游示范县。                
(四)改革开放深入推进                
改革红利不断释放。撤县设市成功实现。政府机构改革稳步推进,市场监管局、卫计局、金融办、土地收储中心、和顺古保局成立运行。行政审批制度改革继续深化,取消“非行政许可审批”类别,保留市级行政审批项目155项。在全省率先推行政府权力清单制度,确定部门行政职权6194项、乡镇政府行政职权91项。农村综合改革稳步推进,土地确权登记颁证工作有序开展。集体林权制度主体改革成果得到巩固,国有林场体制改革圆满完成,评为全国林改先进县。财税金融体制改革全面推进,财政省直管县试点成效明显。城投、旅投、水投等国有公司挂牌成立,政府性项目融资工作扎实开展,2015年获批贷款66亿元,实际投放25.9亿元。公立医院、工商登记、公务用车、殡葬改革稳步推进。                
开放活力逐渐增强。外贸结构进一步优化,外贸市场逐步拓展,五年累计完成进出口总额49.7亿元,是“十一五”的1.8倍。猴桥口岸新联检楼和查验货场建成运行,综合保税仓库、出口监管仓库成功获批,水果进境指定口岸建设扎实推进。通关便利化水平持续提升,五年口岸通道人员出入境流量324.9万人次,交通工具流量108.3万辆次,货运量1115万吨,货运值12.4亿美元。替代种植和对外经济技术合作取得突破,密支那至班哨公路先期改建工程正式启动。招商引资成绩斐然,一批知名企业和著名品牌落户腾冲。五年累计签约引进项目84个,其中生产性、经营性项目79个;实际到位市外国内资金517.9亿元,是“十一五”的4.6倍;实际到位国外资金2.4亿美元,是“十一五”的26.8倍。                
(五)人民生活更加幸福                
精神文明建设扎实推进。教育事业全面发展,五年完成教育投资41亿元,是“十一五”的2.7倍。学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展,职教园区和珠宝学院建设稳步推进,评为全省教育工作先进县、“两基”国检先进县。文体事业蓬勃发展,五年投入文化建设资金3.1亿元,是“十一五”的3.4倍。滇西抗战纪念馆建成开放,累计接待游客274万人次。农家书屋和全国文化信息资源共享工程实现全覆盖,广播电视覆盖率达98.5%。国家公共文化服务体系示范区创建工作通过验收,评为全国文化先进县。成功举办“忠魂归国”、“中国远征军抗日阵亡将士公祭”、“中国·腾冲国际半程马拉松赛”等大型活动。                
社会保障水平不断提升。城乡医疗卫生服务体系更加健全,五年投入卫生设施设备资金7.3亿元,是“十一五”的3.9倍。基本药物制度全面落实,基本医疗保障实现全覆盖,新农合参合率达98.2%。中医药事业稳步发展,评为全国基层中医药工作先进县。妇幼保健水平大幅提升,评为全国计划生育优质服务先进县。社会救助不断加强,城乡低保应保尽保,五年发放民政资金10.1亿元,是“十一五”的4.2倍。双拥工作成效明显,评为全省双拥模范县。敬老养老基础设施逐步完善,建成敬老养老服务机构19个。防灾减灾体系更加健全,应急救援能力进一步提升。就业渠道不断拓宽,五年开发就业岗位2.9万个,城镇新增就业2.2万人,各类社会保险参保51万人次,城镇登记失业率控制在3.6%以内。史志、档案、气象、接待、工商联、国防动员等工作进一步加强,工青妇、红十字、科协、残联等事业健康发展。                
(六)民主法治建设全面加强                
社会大局和谐稳定。依法治市工作有序推进,“六五”普法任务圆满完成,评为全国法治先进单位。人民调解、法律援助、司法救助取得实效,信访工作扎实开展,率先建立行政机关法律顾问制度,人民群众合法权益得到有效保障。民族团结示范区创建工作扎实开展,宗教领域和谐稳定。安全生产工作全面加强,安全生产形势总体平稳。公安改革稳步推进,民意引领警务初见成效。治安防控能力整体提升,预防打击违法犯罪成效明显,社会大局和谐稳定。                
行政效能大幅提升。党的群众路线教育实践活动深入开展,“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动取得实效。认真贯彻落实中央八项规定精神,三公经费持续降低,文风会风明显转变。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,五年办理人大代表建议567件、政协委员提案712件,办复率均为100%,满意率分别为99%和98%。审计、监察职能有效发挥,纠风治乱取得实效。政务公开深入推进,市政务服务中心和公共资源交易中心高水平建成运行,创建政务服务体系“腾冲模式”。简政放权工作扎实推进,政务督查深入开展,行政行为更加规范高效。                
各位代表,五年的经验弥足珍贵,我们必须始终坚持。我们深切体会到:必须始终坚持发展这个第一要务。五年来,我们不懈怠、不动摇,以抓铁有痕的劲头,转变方式,集聚动能,破解难题,有效应对发展新常态,经济保持了快速发展态势。必须始终坚持改革创新这个关键。五年来,我们不自满、不守旧,以壮士断腕的气魄,锐意改革,大胆创新,打破桎梏,积极培育新的增长点,经济社会发展活力持续增强。必须始终坚持勇争一流这个目标。五年来,我们不退缩、不平庸,以敢为天下先的勇气,拉高标杆,不畏艰难,奋勇争先,抢占制高点、赢得主动权,很多工作处于保山乃至云南先进水平。必须始终坚持为民服务这个根本。五年来,我们不敷衍、不逃避,以心系群众、为民尽责的公仆情怀,转变作风,求真务实,廉洁勤政,切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,群众信任度和满意度不断提高。                
五年的成就来之不易,我们必须倍加珍惜。这些成就的取得,是省委省政府、保山市委市政府和腾冲市委正确领导的结果,是各级各部门和全市各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果,是历届党委、人大、政府、政协持续奋斗和市内外各界朋友大力支持帮助的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表和政协委员,向驻腾解放军、武警官兵和政法干警,向各人民团体,以及所有关心、支持、参与腾冲建设的各级领导、社会各界人士、海外侨胞,致以崇高的敬意和衷心的感谢!                
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