（三）坚持三产融合发展不动摇，着力提升现代服务业水平。以“互联网+”思维助推新兴业态发展，构筑霍山经济发展新优势。围绕全景霍山目标，建设智慧旅游平台，大力发展生态旅游、红色旅游、乡村旅游，打造“一心三区、一环六乡”的旅游新格局，推动旅游门票经济向旅游产业经济转变，实现由旅游资源大县向旅游产业强县跨越。加快传统金融向现代金融转型，丰富金融产品，构建普惠金融体系；支持企业上市和发行债券，建立县级信用评价体系，加强金融服务安全监管，让更多金融活水流向实体经济；深化农村金融综合改革，推进农商行增资扩股和上市挂牌。以电子商务推动传统商业创新，巩固农村电商发展成果，大力发展行业电商、跨境电商，拓宽电商应用领域。积极发展线上线下互动互促的新兴消费，大力发展养老、养生、养育“三养”产业，加快发展社保、医疗、健康、物流等新兴服务业态。

 

   （四）坚持创新引领不动摇，着力提升核心竞争力。持续深化行政体制改革，继续推进简政放权。不断深化财税体制改革，加快构建现代财政制度。深入推进大众创业、万众创新，加大科研投入，加快企业自主创新和产学研一体化，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业和高新技术企业。加强人才和企业家队伍建设，重点引进高层次人才和创新团队，完善科技成果转化激励机制。加强国有资本投资运营公司建设，放开投资领域，以市场化方式筹集专项建设资金，积极探索城市资产证券化等融资新模式，进一步释放民间投资潜能，逐步形成多元投入格局。

 

   （五）坚持生态发展建设不动摇，着力改善城乡人居环境。以六大生态工程建设为抓手，统筹推进生态文明、主体功能区和绿色发展试点示范，推动经济社会发展、城乡土地利用、生态环保“多规合一”，加强资源节约集约利用和节能减排，强化生态修复，切实加大水资源保护、大气污染治理、土壤污染防治和野生动植物保护力度。深入推进“一谷一带”建设，大力发展特色产业和绿色经济，努力把生态和资源优势转化为产业和竞争优势，打造生态发展增长极，成为全省生态发展排头兵，率先建成全国生态文明示范县。

 

  （六）坚持城乡统筹发展不动摇，着力打造特色城镇。以提升城乡建设品位为重点，按照“山水宜居”的城市定位，尊重生态本色，高标准规划，建设魅力山城、大美霍山。巩固全国文明县城、全国文化先进县、国家园林县城创建成果，深入推进国家智慧城市建设，优化城市资源配置，加快老城区改造，加速政务新区建设，推动高桥湾板块发展，适时启动西部城区开发，提升县城辐射带动作用。深度挖掘优势资源，全力打造特色集镇，增强城镇综合承载力。深入开展城乡环境综合整治，突出美丽乡村建设试点示范，着力提升村庄人居环境、产业发展和特色风貌。

 

   （七）坚持惠民富民不动摇，着力发展各项社会事业。以改善民计民生为重点，强力推进创业富民、就业惠民、社保安民，实现经济发展与民生改善有机统一。千方百计扩大就业，健全以最低生活保障、养老保障和医疗保障为重点的社会保障体系。深化教育领域综合改革，大力发展职业教育和学前教育，着力普及高中阶段教育。巩固医疗卫生体制改革成果，完善公共卫生服务体系，促进人口均衡发展。加快发展文体产业，深入推进全民健身。大力实施精准扶贫，突出分类施策，实现全面脱贫目标。

 

 

 

    启航之年：转型发展踏上新征程

 

 

 

    展望新的一年，我们唯有科学研判、积极应对，才能在错综复杂的经济形势下稳中求进；站在新的起点，我们唯有勇于突破、敢于创新，才能在结构调整的转型阵痛中砥砺前行；踏上新的征程，我们唯有凝心聚力、团结拼搏，才能在日趋激烈的区域竞争中奋勇争先。我们一定要坚定信心、振奋精神、真抓实干，在复杂局面中发现机遇，在形势发展中抢抓机遇，在风险挑战中创造机遇，努力为霍山发展赢得主动，赢得优势，赢得未来。

 

    根据县委全委会精神，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、省市相关会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步解放思想，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进的工作总基调，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，以加快调结构转方式促升级“495”行动计划为主抓手，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点，着力推进供给侧结构性改革，切实加强创新驱动，激发增长潜力，增强内生动力，保持经济持续健康较快发展，确保实现“十三五”良好开局。

 

    综合考虑，今年全县主要经济预期指标是：地区生产总值增长5%，财政收入下降6%左右，规模工业增加值增长5%，招商引资到位内、外资均增长10%，500万元以上项目固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。

 

为此，我们将着力抓好六个方面工作：

 

（一）以推进供给侧结构性改革为统领，倾力打造实力霍山。

 

    强化工业升级支撑。加快“调转促”步伐，大力实施主导产业扩量提质工程，重点抓好迎驾野岭产业园、应流航空产业园、开发区羽绒产业园、高桥湾石斛产业园等项目建设，不断壮大龙头骨干企业，全力支持中小企业加快发展，着力培育产业集群。以新兴信息技术引领传统产业转型，鼓励企业发展数字化、智能化制造模式，推动企业开展“机器换人”，不断提高产业链整体效率。鼓励支持建立产业联盟，密切产业协作互助，强化企业梯队培育，加大小微企业扶持力度，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力提高企业综合竞争力。大力发展新能源、生物医药、养老养生养育等新兴产业，加快培育石斛、灵芝、矿泉水等资源产业，实现优势资源向经济效益转变，构筑工业经济新的增长点。坚持分类施策、有进有退，坚决淘汰“僵尸企业”，腾出宝贵的人力资源、实物资源、信贷资源和市场空间，精准扶持一批当前困难、但项目前景尚好的企业发展。进一步优化三大园区产业布局，推动园区差异化发展，实现由面积扩张向内涵提升转变，全力争创国家级经济开发区。力争全年新增规模工业企业5家，实现规模工业产值380亿元。

 

   加快特色农业发展。释放农业资源潜力，做大特色农业板块，助推特色农业向优势产业转化。以太平畈石斛基地和黑石渡石斛文化谷为依托，延伸石斛价值产业链，打造霍山石斛升级版；以汉唐清茗、抱儿钟秀等龙头企业为引领，开发茶叶新产品，打造霍山茶产业群；以三大水库优质水源为优势，坚持大水面生态养殖，打造生态有机鱼品牌；以但家庙、下符桥万亩油茶基地为基础，试点种植油用牡丹，打造木本油料新产业；以大沙埂省级现代农业示范区为平台，发展生态体验农业，打造休闲农业核心区。大力培育家庭农场、专业合作社等新型经营主体，发展农业适度规模经营。力争实现农业总产值26亿元、增长8%，农产品加工产值115亿元、增长12.8%。

 

    推动现代服务业提速。牢固树立“互联网+”思维，制定现代服务业发展规划，积极培育服务业集聚区。以电子商务进农村综合示范县建设为契机，推进大别山农特产品物流园、双创基地等项目建设，支持茶叶、石斛、灵芝等农产品渤交所上市，打造大别山区农特产品交易中心。以推动与敦煌网、大龙网深度合作为突破口，加快跨境电商服务平台建设，争取海关监管仓和电子口岸落地。推动外贸向“优进优出”转变，扶持重点企业扩大出口规模，实现进出口总额1.2亿美元。以扩大消费需求为着力点，稳固传统商业，鼓励发展O2O模式，加强社区商业网点、快递网点、村淘站点等便民商业设施建设，构建消费品下乡与农产品进城双向流通体系，激发城乡消费活力。力争新增限上商贸流通企业4家。

 

（二）以改革创新为动力，倾力打造活力霍山。

 

    推进改革深化。加快政府职能转变，优化机构编制管理，深化行政审批制度改革，真正做到行政权力进清单、清单之外无权力。创新开展投融资改革，筹集政府产业投资资金，探索重大项目政府参股、社会资金参与机制。深化农村综合改革，稳妥推进农村金融改革，积极筹建县农业担保公司，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步推进国有林场改革。深化财税体制改革，强化综合治税平台作用，落实新一轮县乡财政体制改革，严格执行《预算法》，努力开源节流、增收节支，牢固树立过“紧日子”思想，把有限财力用于保民生、保运转、保发展。全面完成公车改革，整合完善公共资源交易监管平台，扎实推进不动产登记管理。深入推进统计方法制度改革，认真开展第三次全国农业普查。继续深化科技文化、住房保障、医药卫生等领域改革，逐步实现城乡公共服务均等共享。

 

    推动金融创新。千方百计打通融资渠道，探索推广PPP、资产证券化、股权融资等模式，积极谋划与安徽产业发展基金、天使基金合作。鼓励社会资本进入生态环保、基础设施、文化旅游、社会事业等领域，抢抓股票发行注册制改革、新三板转创业板等多重金融改革机遇，加快推进世林、一隆、天安生物、抱儿钟秀等企业上市进程；充分利用农村“两权”抵押、知识产权质押、2233、4321、转贷通、税融通等金融产品，积极采取贷款展期续贷、债务平移等措施，降低企业融资成本，促进企业降本增效；加快政府投融资平台转型升级，试点发行城投债，破解城市建设资金短缺难题；深化嘉利达担保公司整改，推进建立新型担保机制；以管资本为主加强国有资产监管，成立国有资产管理公司，强力推进依法追偿，严控政府担保风险，防止国有资产流失；持续优化金融生态，启动县级信用体制建设，严厉打击非法集资和逃废债行为，依法维护金融市场秩序。

 

    推进项目提质。紧盯新一轮国家扶持方向和产业投资动向，重点围绕主体功能区试点和大别山革命老区振兴发展两大核心规划，积极谋划一批投资规模大、市场竞争力强、带动作用大、产业契合度高的优质项目。力争全年谋划重大项目126个、总投资800亿元，列入中央投资项目120个、省“大新专”项目45个、市253项目85个。全力推进高桥湾现代产业园高端装备关键零部件集聚基地和中国中药石斛产业化等重大项目，加快推动土地岭隧道、六安景铁路霍山站等重点工程。完善项目领导联系制度和督查考核制，突出精细化管理、常态化调度和精准化帮扶，确保重大项目和重点工程有序推进。突出引资引技引智一体，围绕特色资源和优势产业，强化产业招商、专业招商、精准招商，着力引进一批龙头型、产业链节点型工业项目和功能配套型高端三产服务业项目。优化招商考核激励机制，切实转变招商思路，更加注重招商质效。力争新引进亿元以上重大项目20个。

 

（三）以扩容提质为抓手，倾力打造全景霍山。

 

    全域推进精品旅游。大力实施“旅游兴县”战略，围绕佛子岭景区5A创建，加快迎驾度假酒店、九龙寺、石笋冲等项目建设，打造休闲观光旅游区；围绕大别山国际旅游度假区开发，加快泉乡、花乡、茶乡等项目建设，打造养生度假旅游区；围绕大别山主峰景区二期开发，加快白马尖索道、龙井冲漂流等项目建设，打造生态体验旅游区。启动露营基地、山野户外、摄影平台等项目，推进旅游厕所革命，推动旅游与体育文化、美丽乡村、“一谷一带”融合发展。探索旅游管理体制机制改革，筹建县旅游发展投资公司，构建佛子岭等“景政合一”的景区管理体制；严格规范旅游开发行为，依法收回“圈而不用、占而不为”的景区开发经营权。建设智能导游、手机APP等智慧旅游项目，开展智慧营销推介，打响霍山旅游品牌。力争实现旅游综合收入38亿元、增长18%。

 

    全面推进“一谷一带”。围绕为生态补绿、为旅游添景、为农民增收的目标，依托山水和茶叶、石斛、毛竹等特色资源，以茶谷小镇、小站、小院建设为载体，重点抓好大别山仙人冲画家村、鹿吐石铺茶谷小镇、磨子潭古村茶栈、龙井冲渔家乐风情街等项目，打造集休闲、观光、体验为一体的精品线路，带动沿线农村面貌改观、农业发展、农民增收，实现点上有风情、线上有风景、面上有风光。加大“一谷一带”宣传推介力度，办好六安茶谷霍山黄芽开茶节、霍山石斛论坛等主题活动。

 

   全力推进特色小镇。按照提高质量、彰显特色的要求，加大投入，分步实施，优先开展乡镇政府驻地集镇建设，精心培育环佛子岭水库特色小镇板块，重点建设佛子岭酒香小镇、磨子潭渔乡小镇、大化坪茶香小镇、单龙寺风情小镇，形成与“一谷一带”深度融合的生态旅游功能区，成为全县旅游链上的精品亮点。同步推进省级中心村建设扫尾和完善提升，确保顺利通过省市验收。深入实施农村环境综合整治，以垃圾治理、秩序规范、风景美化、素质提升为抓手，着力提升乡风文明建设与文化品位，不断丰富美丽乡村建设内涵。

 

（四）以协同发展为目标，倾力打造魅力霍山。

 

   优化城镇空间规划。尊重城市发展规律，端正城市发展思想，统筹好生产、生活、生态三大布局，以新一轮城市总体规划修编为契机，加快规划体系建设，完成城市地下空间利用、特色风貌街区等专项规划，开展海绵城市规划设计，加快乡镇总规修编，彰显地域环境、文化内涵等特有特色。科学规划城市内部布局，切实解决“逢雨必涝”、“马路拉链”、“交通拥堵”等问题，提升城市的通透性和微循环能力。充分发挥县规委会作用，统筹好规划、建设、管理三大环节，全面提升城市规划的前瞻性、科学性和严肃性。

 

   提升城市管理水平。扎实推进智慧城市关键项目，加快数字城市管理综合平台建设，开展城市管理信息共享行动，打破信息孤岛和数据分割，促进现代信息技术与城市发展服务相融合。加大市容市貌整治力度，深化占道出店经营、车辆乱停乱放、运输抛撒滴漏和学校医院周边环境等专项整治，继续推行摊点群规划与自治，做到“还路于民”。深入推进环卫市场化，切实提高环卫机扫作业率和保洁质量，实现城乡环卫一体化。推动城管体制改革，提高城管队伍素质，全面开展“人民满意城管”创建活动。切实理顺物业管理机制，不断强化社区管理服务，开展老旧小区综合整治，巩固提升全国文明县城创建成果，统筹推进城乡文明共建。