2016年县政府工作报告 

 项跃文 

 

各位代表：

 

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

 

 

回首“十二五”：科学发展迈上新台阶

 

 

 

    五年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧团结依靠全县人民，沉着应对复杂多变的宏观形势，坚持稳中求进、改革创新，全力攻坚克难、开拓奋进，经济社会呈现增势稳健、民生改善、和谐稳定的良好态势，较好地完成了“十二五”经济社会发展主要目标任务。全县地区生产总值由81.6亿元增至144.3亿元、年均增长10.9%，财政收入由12.1亿元增至19.26亿元、年均增长9.7%。

 

    这五年，我们齐心协力、主动作为，保持了综合实力的持续增强。工业经济提质增效。规模工业总产值由156亿元增至348.2亿元、年均增长17.4%，增加值由48.3亿元增至86.4亿元、年均增长12.1%；规模工业企业达144家，其中产值超十亿元5家、超亿元51家；主板上市企业2家，新三板挂牌企业1家。现代农业提效增产。农业总产值由14.2亿元增至23.7亿元、年均增长6.7%，增加值由8.4亿元增至12.94亿元、年均增长4.3%。农产品加工产值突破百亿元，农村居民人均可支配收入突破万元，成为全国农业产业化示范基地县、国家级出口食品农产品质量安全示范区。第三产业提速增量。三产增加值由20.7亿元增至33亿元、年均增长7.4%，社会消费品零售总额由18亿元增至33亿元、年均增长12.9%，限上商贸流通企业增至51家。

 

    这五年，我们应对挑战、加快转型，构建了科学发展的有力支撑。主导产业稳健发展。大力培育“311”主导产业，强力推进工业“二次创业”，迎驾3万吨曲酒、应流热等静压、世林LED电光源、龙华10万套竹家具、一隆羽绒技改扩建等重大项目相继建成投产，经济开发区成为省级两化融合示范园区，高桥湾现代产业园成为省级园区，衡山工业园成为省级新型工业化示范基地。旅游产业加速发展。全面启动全景霍山建设，编制完成旅游发展总体规划，南岳山、铜锣寨景区成为4A级旅游区，迎驾工业游成为国家工业旅游示范点，旅游总收入由17亿元增至35亿元、年均增长15.5%，成为全国休闲农业和乡村旅游示范县、中国摄影创作基地。现代服务业创新发展。大力发展电子商务，在天猫、京东等知名电商平台设立霍山特色馆，成为全国首批电子商务进农村综合示范县。改制成立霍山农商行，新设霍山联合村镇银行。成立茶叶、毛竹、百合小微企业互助合作资金，开展2233、4321、转贷通、税贷通等业务，发放贷款31.3亿元。

 

    这五年，我们科学规划、统筹推进，实现了城乡品位的显著提升。城镇建设全面提质。实施城市基础设施重点项目97个，完成投资33.3亿元、是“十一五”的2倍。新改建城市道路120公里，综合治理小街小巷18条，新建保障性住房9678套，文峰公园二期、红源广场扩建等公共设施建成使用，城市供水、排水、燃气等市政管网不断完善，城市亮化、绿化、美化显著提升，成为国家智慧城市试点。迎驾大道升级改造工程获全国市政金杯奖，花园南路等10项工程获“黄山杯”，大化坪镇成为全国重点镇。基础设施更加完善。实施交通重点项目120个，完成投资33.6亿元、是“十一五”的4.5倍。351公里国省县乡道路升级、28座桥梁改造、12座码头和440公里村村通延伸工程全面完成。完成高桥湾水利枢纽等12类重点水利工程建设，解决12.3万人饮水安全问题，连续四年获“江淮杯”。11座35千伏输变电工程、70个供电台区农网改造全面完成。生态质量持续优化。在全省率先实施《生态文明建设规划》，成功承办佛子岭绿色发展跨洲国际论坛。深入开展水源地保护和大气污染防治，全面完成佛、磨水库网箱拆除，三大水库常年保持Ⅱ类水质，年平均空气优良率达90%以上。切实加强野生动植物保护，高标准造林14.7万亩，成为省级森林城市。深入推进“三线三边”农村环境综合整治，创建国家级生态乡镇13个。全面推进美好乡村建设，农墩石、和平中心村入选全省美好乡村50例。强化土地资源保护利用，成为全国土地资源节约集约模范县。

 

    这五年，我们开拓创新、破冰前行，迈出了深化改革的坚实步伐。各项改革纵深推进。全面完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，扎实推进“两集中两到位”和“三单合一”改革，行政审批事项大幅精减。基层农技推广体系改革顺利完成，农村土地确权登记颁证和集体林权改革深入推进。财税体制改革扎实推进，综合治税征管机制不断健全，财政存量资金有效盘活。创新能力显著提升。设立800万元创新驱动发展资金，新增高新技术企业14家、产品79个，申请专利3384件，成为全国知识产权工程示范县，连续四届成为全国科技进步先进县。深入实施品牌战略，霍山赤芝、霍山黄大茶成为国家地理标志保护产品；制定霍山石斛国家标准，成为省质量强县示范县。开放开发持续升级。大力推进招商引资，到位内资由58.9亿元增至102亿元、年均增长11.6%，中国中药石斛产业化、皖能天燃气、中国传动风电等项目落户霍山。新增外贸进出口企业77家，外贸进出口总额由0.84亿美元增至1.1亿美元、年均增长5.6%。

 

    这五年，我们以人为本、增进福祉，取得了社会事业的全面进步。民生保障更加有力。深入实施33项民生工程，投入资金19亿元、是“十一五”的5倍。不断扩大社会保障面，社会保险实现全覆盖，五保、低保、养老金标准大幅提升，“七个老字号”等各类津补贴足额发放，支付新农合资金5.4亿元、城镇居民和职工医保金3亿元。扶贫开发不断深入，实现脱贫3万人，单龙寺镇获全国扶贫开发先进集体。社会事业协调共进。文体社团百花齐放，送戏进万村、广场舞展演、青少年足球夏令营等文体活动蓬勃开展，省运会、市运会、老运会取得佳绩。合理配置教育资源，扎实开展校安工程，新建衡山镇中心校、中心幼儿园和16所乡镇公办幼儿园。城乡医疗服务水平显著提升，再次成为全国卫生县城。扎实推进国防、档案、统计、广电、物价、砂石、气象、通信、电力、人防、消防、对台、外事侨务、民族宗教等工作，高度重视妇女儿童、残疾人、五老、工会、共青团、工商联、科协、红十字会等工作，再次成为全省双拥模范县，县关工委被评为全国创建五好基层关工委和全国青少年普法教育先进单位。社会秩序和谐稳定。积极倡导社会主义新风尚，社会文明程度明显提升，成为全国文明县城。深入推进平安霍山建设，人民群众安全感显著提升，再获“长安杯”。建立健全安全生产责任体系，安全生产形势总体稳定。不断健全信访工作机制，组建信访维稳“三中心”。切实加强食品药品安全监管，成为省级食品安全示范县。着力提升应急管理能力，成为全国防震减灾工作先进县。

 

     这五年，我们勇于担当、求真务实，推动了服务效能的不断提高。自身建设进一步强化。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，政府履职能力进一步提高。规范公务支出，“三公经费”下降25%。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行“八项规定”，严查“四风”和腐败问题，政府公信力不断提升。效能建设进一步强化。狠抓效能督查和跟踪问责，政府执行力明显提升。大力精文减会，全面推行OA系统无纸化办公，扎实推进政务公开、政府信息公开，政务服务效率有效提升。法制建设进一步强化。认真办理人大议案7件、建议215件、审议意见书32件和政协提案493件。全面开展规范性文件清理，废止文件172件，办理行政复议案件25件。“六五”普法深入开展，成为全国法治县创建先进单位。

 

    刚刚过去的2015年，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行压力，我们坚持以绿色发展为导向，着力深化改革创新，努力扩大有效投入，全力建设生态文明，强力保障民生改善，全县经济运行总体保持平稳态势。一是产业优化升级取得新成效。出台《关于开展“六大专项行动”推进工业“二次创业”的实施意见》，加快腾笼换鸟，倾力帮扶解困，日能中天、爱森能源等光伏企业企稳回暖，不二越精工、天易金属等新引进项目达产增效。高度重视金融创新，积极开展嘉利达清收代偿，在全省率先组建县级金融局，建立四色风险预警机制，成立中小企业风险预警中心和转贷服务中心，成功募集6亿元“徽银霍山城镇化一号”基金。企业上市工作再创佳绩，迎驾贡酒主板上市，亿民照明新三板挂牌。二是电子商务发展取得新突破。在全省率先开展电子商务进农村，大别山电商产业园成为省级示范园；建立全国百合现货交易中心，大别山百合在渤交所上市；建成农村淘宝霍山运营中心和58个邮乐e站、50家村淘站点，积极探索聚土地“阳光农场”、万亩茶园认领等特色电商发展模式，实现电商交易10亿元。三是“一谷一带”建设取得新进展。以特色产业为支撑，串联16个乡镇和九大景区，建设全域茶谷。建成杨泗岭竹海生态体验园、道士冲旅游驿站、大化坪红色纪念园等重要节点，成功举办六安茶谷霍山黄芽开茶节。以点串线、以线带面的产业谷、生态谷、旅游谷、养生谷和富民谷初具雏形。四是城乡基础设施建设取得新成果。“五城同创”和“城市建设学桐庐”活动深入开展，智慧城市建设有序推进，成功创建国家园林县城。燃气长输管线实现供气，南城河治理基本完成，淠河景观带、文峰公园三期加快建设。小农水重点县、淠河治理工程等水利项目加快实施，灾后恢复重建全面推进。大别山东互通立交竣工通车，青枫岭、铜锣寨隧道顺利贯通，龙井冲大桥实现合龙，国道105及省道318改造、南通道建设加快推进，初步实现城乡对接连网、互通共享。五是生态文明建设取得新成绩。出台《霍山县国家主体功能区建设试点示范方案》，佛子岭水库群被列入国家良好湖泊优先保护项目，争取各类生态补偿资金1.3亿元。完成经济开发区及城区部分雨污管网改造，建成县机动车尾气监测站和南岳山空气质量监测站，县污水处理厂二期、集镇生活污水处理设施开工建设。东淠河综合治理成效显著，东淠河流域成为候鸟迁徙重要中转地，城乡环境更加宜人宜居。六是各项社会事业取得新发展。文明创建成果丰硕，成为全国文化先进县，顺利通过全国文明县城复核。社会保险扩面征缴超额完成，金融社保卡全面推广。大力发展职业教育，职高新校区投入使用。卫生计生机构改革顺利完成，基本卫生服务乡村一体化试点和计划生育新政有序推进。大力实施精准扶贫，因村制宜、因户施策，实现6100人脱贫。成功应对“8·9”特大洪灾，在抗洪抢险中英勇牺牲的何必山、陈贵春俩同志被省政府授予烈士称号。

 

    各位代表，过去的五年，是霍山发展环境深刻变化的五年，是经济发展方式加快转变的五年，是县域综合实力稳步提升的五年。回首五年历程，我们深感发展成绩来之不易，发展经验弥足珍贵。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的鼎力支持，得益于社会各界的共同努力，更得益于全县人民的团结拼搏和无私奉献！在此，我谨代表县人民政府向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向中央和省市驻霍机构、驻霍部队官兵，向所有关心、支持霍山发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些突出问题：县域综合实力不够强，带动作用明显的大项目还不多，未在日趋激烈的区域发展竞争中占据制高点；产业结构不够合理，现代产业体系尚需加快构建，推动经济发展方式转变任重道远；财政增收压力较大，经济社会发展和改善民生刚性支出增多，收支平衡难度依然很大；区域发展不平衡现象依然突出，城乡居民收入仍然较低，统筹城乡发展压力较大；少数部门和干部作风不实、担当不够，改革创新的勇气和开拓进取的劲头不足，存在松懈思想和观望情绪，等等。我们务必高度重视，强化机遇意识、忧患意识、担当意识，正视矛盾，直面问题，采取有效措施，认真加以解决。

 

 

 

    展望“十三五”：创新发展再谱新篇章

 

 

 

    未来五年，是我县建设工业强县、全景霍山的加速期，是全面深化改革、推进转型升级的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期。我们必须敏锐洞察国际国内经济发展的新趋势，立足国家重点生态功能区定位，抢抓大别山革命老区振兴发展战略机遇，坚持生态发展第一要务，以调结构转方式促升级为主线，以创新驱动为动力，大力实施生态立县、工业强县、旅游兴县、开放活县、文明育县“五县战略”，努力推动霍山经济社会发展实现新跨越。

 

    未来五年政府工作的主要奋斗目标是：到2020年，全县地区生产总值超200亿元、年均增长7%，财政收入达25亿元、年均增长6%，全社会固定资产投资累计达210亿元、年均增长9%，社会消费品零售总额达50亿元、年均增长9.5%，城镇居民可支配收入达3.45万元、年均增长9%，农村居民可支配收入达1.65万元、年均增长10%。

 

    围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

 

    （一）坚持“工业强县”战略不动摇，着力壮大工业经济实力。以工业转型升级为主线，全面贯彻落实“中国制造2025”战略部署，强力实施“311”主导产业发展战略，优化升级传统优势产业，培育发展战略性新兴产业，促进工业向尖端化、规模化和品牌化发展，全力争创国家级经济开发区，打造霍山工业经济升级版。力争到“十三五”末，形成水饮品及食品酿造、装备制造、竹材加工、中药及生态保健等5个百亿元优势产业，培育新材料、新能源、生物制药等3个十亿元战略性新兴产业。

 

    （二）坚持“三农”重中之重地位不动摇，着力推进农业现代化。以增加农民收入为核心，大力发展特色农业、生态农业、休闲农业、智慧农业，推进农业产业化经营，延伸农业产业链、价值链，实现三次产业融合发展。健全现代农业服务体系，加强农产品质量安全监管，全力争创国家农产品质量安全示范县。力争到“十三五”末，农业总产值达40.8亿元、农产品增加值达24.1亿元。