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(辽宁省)2016年康平县人民政府工作报告(全文)

来源:康平县人民政府网 作者:知县网 人气:722 发布时间:2016-02-19 14:00:26
摘要:2016年康平县政府工作报告 2015年12月26日在康平县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 王志刚 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见和建议。 一、2015年和十二五时期主要工作回顾 2015年,面对复杂多变...
2016年康平县政府工作报告
——2015年12月26日在康平县第十六届人民代表大会第四次会议上 
县长 王志刚 
各位代表:
 
  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见和建议。
 
  一、2015年和“十二五”时期主要工作回顾
 
  2015年,面对复杂多变的经济形势和不断加大的下行压力,在县委的坚强领导下,在县人大依法监督和县政协民主监督下,县政府紧紧团结和依靠全县人民,围绕县委十六届九次、十次全会确定的重点任务,坚持稳中求进工作总基调,积极适应、引领新常态,经济社会发展呈现出生态持续好转、经济趋稳向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。预计全年地区生产总值实现199.5亿元;公共财政预算收入完成5.6亿元,其中税收收入完成4.2亿元;农村居民人均可支配收入完成10314元。
 
  一年来,主要做了以下几方面工作。
 
  (一)加快转变发展方式,经济保持平稳发展。更加注重提高经济发展的质量和效益,为稳增长提供有力支撑。
 
  ——三次产业协调推进。工业加速发展。康平电厂预计发电48亿千瓦时,同比增长3.2%。风电企业预计发电9.9亿千瓦时,同比增长17.8%。时代塑编、弘曲纺织、恒生生物等企业提档升级步伐加快,塑编、农副产品深加工等集群企业运行平稳。农业稳步发展。粮食总产量实现12.5亿斤。花生、薯类、寒富苹果分别达到30万亩、6万亩、7万亩。市级以上农业产业化龙头企业、家庭农场、示范专业合作社已经达到31家、72个、90个。农机总动力已经达到38万千瓦。服务业加快发展。康平大市场投入使用,建材家居商贸城建设完成。铭辉新天地、御康府等房地产项目有序推进,新增房地产开发面积15万平方米。京东商城东北第一家县域服务中心落户康平,国家地标产品和有机农产品“互联网+”销售平台加速构建。
 
  ——有效投资拉动作用增强。8个市级重点项目完成投资18.7亿元,珠穆朗玛食品加工项目即将试生产。28个县级重点招商类项目加快推进,耕晨果业果品储藏加工、美世人造板等项目竣工。总投资15.7亿元的102个政府类投资建设项目有序推进,为稳增长、惠民生提供重要支撑。孔家污水处理厂、城区集中供热热力网2个政府和社会资本合作(PPP)项目进入实质性操作阶段。争取国家级政策4项,省级以上项目、资金58项,卧龙湖国家生态旅游示范区通过省级评审,康平辽河国家湿地公园、金沙滩国家沙漠公园成功获批,卧龙湖野生锶鱼获得国家认证委有机食品认证。
 
  ——新兴产业加快发展。清洁能源产业规模逐步扩大,中电投二牛光伏发电项目开工建设,特变电工四道号水库、中航工业花古水库光伏发电项目正式签约。华源柳树屯风场项目快速推进,全县风电装机容量达到60万千瓦。更加注重发展科技型产业,英之豪生物质科技项目竣工,圣兴生物科技项目投产,生物医药产业初具规模。旅游业逐步成为新的经济增长点,通航机场、风光电旅游观光一体化项目正式签约,金沙滩旅游度假山庄、来福庄园项目加快推进,大辽圣市商业街即将开放,成功举办第三届卧龙湖大辽文化冬捕节,“四时捺钵”文化旅游品牌正式推出,以卧龙湖景区为基点,辐射金沙滩、万亩松、巴尔虎山、辽河湾等县域旅游资源的旅游经济圈加快形成。
 
  (二)加强软硬环境建设,发展潜能集聚增强。更加注重提高软硬环境建设水平,环境优势逐步显现。
 
  ——生态建设持续加强。卧龙湖水质提升工程启动实施,北岸护岸、景观提升等新建工程全面开工。完成造林9.5万亩,森林覆盖率达到23.2%。城区集中供热面积达到345万平方米。实施2个宜居乡镇、20个宜居乡村建设工程,农村环境常态化保洁实现全覆盖。“蓝天工程”、“清洁康平行动”深入推进,油烟污染、秸秆禁烧等治理工作成效明显,城乡环境持续改善。
 
  ——基础设施不断完善。新城区公建工程顺利推进,规划展示馆、档案馆主体完工,辽街文化广场建成开放。老城区绿化补植、吴斌街等城区道路维修改造工程竣工,朝阳路北地块棚户区征收改造顺利完成。疏港路绿化、塑编园西环路、配套给排水等工业园区基础设施建设工程建设完成。高标准基本农田、涝区治理、新增千亿斤粮食等农业基础设施建设工程加快推进。城市外环路25.5公里改建、康辽线29公里升级改造、彰桓线38公里维修改造、环湖路16.8公里连接等道路工程全线贯通。城乡生产生活条件不断改善,新型城镇化发展平台得到优化。
 
  ——创新改革扎实推进。行政体制改革更加深入,简政放权加快推进,承接省市取消和下放事项716项,取消下放县级行政职权76项,优化调整县级行政职权192项,政府权责清单对外公布。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,自来水公司平稳移交市水务集团。国家深化县城基础设施投融资体制改革试点县成功获批,开发区项目获得国家发改委新型城镇化试点政策。出台《开展小微企业创业创新基地城市示范工作实施方案》,“助企贷”措施为企业融资5320万元,极大促进民营经济发展,“大众创业、万众创新”社会氛围日益浓厚。
 
  ——行政效能全面提升。深入开展“三严三实”专题教育, “四风”问题和“不作为、不担当”现象得到有效遏制。主动接受人大依法监督和政协民主监督,全年办复建议提案126件。依法治县步伐不断加快,“六五”普法通过省级验收。扎实推进康平县政府提高行政效能行动计划。深入开展“双进双解”活动,强力实施领导包扶项目制度。新政务服务中心即将投入使用,三级政务服务体系不断完善,政务和公共服务水平有效提升。
 
  (三)加大民生改善力度,社会更加和谐稳定。注重发展成果惠及于民,不断提升群众幸福指数。
 
  ——着力解决群众反映强烈的热点难点问题。投入6亿元,实施10件23项为民办实事工程。改造弃管小区19个,维修翻建农村危房295座,修建无害化厕所1500余座。城区供水管网改造和水质提升工程全面启动,农村饮水安全工程基本实现全覆盖。
 
  ——社会事业加快发展。滨湖小学、县医院门诊病房综合楼开工建设,县中医院门诊病房楼、那尔苏陵园修缮工程主体完工,公共体育场、笼式足球场建设完成,康平博物馆试开馆。农村有线数字电视覆盖率不断提高。成功举办中国辽金契丹女真史学术研讨会。提前三年通过国家义务教育均衡发展县验收,进入沈阳市教育强县行列。
 
  ——社会保障能力持续增强。全面实施精准扶贫,7674名贫困人口脱贫。不断加大投入力度,城乡弱势群体得到有效救助。城镇社区办公条件切实改善。医疗、养老等社会保险覆盖面不断扩大,新农合参合率达到99.8%、新农保参保率达到98%。新增城镇实名制就业5156人,农村劳动力转移输出7846人。
 
  ——社会管理工作扎实推进。农产品质量检测中心建设完成并通过省市双认证,食品安全保障机制进一步完善。信访积案化解率、息访率全市名列前茅,交通事故死亡率降幅全市第一。安全生产、社区管理等工作全面加强,森林防火成效显著。社会治安综合治理稳步推进,连续11年获得“辽宁省平安县”荣誉。
 
  各位代表,即将过去的2015年,是“十二五”收官之年。过去五年,面对国际金融危机深度调整中的复杂环境和国内经济转型带来的重大考验,全县上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕实施“四大战略”,全面推进改革发展各项工作,基本完成了“十二五”规划确定的目标任务,富庶和谐秀美康平建设取得了重大成就。
 
  五年来,始终坚持深入实施“生态立县”战略,全面确立以卧龙湖生态区为核心的“一区三带”生态格局,生态优势逐步成为县域可持续发展的牢固基石。紧紧抓住卧龙湖生态区保护与利用成为“沈阳战略”、国家湖泊生态环境保护试点等重大政策机遇,举全县之力推进卧龙湖生态区建设,累计投入资金12.25亿元,43项工程竣工,湖区生态系统及功能大部分恢复,滨湖岸线空间和景观序列由规划变为现实。率先在全省县域实现城区“一根烟囱”集中供热,空气质量显著改善。辽河生态带、沈康高速沿线生态农业产业带、辽蒙边界阻沙带“三带”建设全面加强,我县先后被评为“全国绿化先进集体”、“全国防沙治沙先进集体”,保护县域乃至辽宁中部城市群的重要生态屏障更加牢固。2012年我县通过国家生态县验收,2014年被正式命名为“国家生态文明建设示范区”。
 
  五年来,始终坚持深入实施“工业强县”战略,以能源、纺织及塑编、农副产品深加工产业集群为主的县域工业实力不断增强。火电、风电、煤矿等企业运行稳健,光伏发电产业实现零的突破,能源产业支撑作用不断增强。弘曲纺织成为全省纺织业龙头企业。塑编集群企业改造升级步伐加快,塑业研发检测平台获得省级资质,产学研发展平台构建完成,产业质量规模逐步提升,荣获“中国塑编示范城”称号。先后引进了珠穆朗玛食品、辉山乳业等重大项目,恒生生物、惠康豆制品等企业投入生产,农副产品深加工集群规模不断扩大。朝阳工业园区基础设施全部达到“七通一平”标准,配套服务功能基本完备,工业发展空间更加优化。
 
  五年来,始终坚持深入实施“农业富民”战略,防灾减灾能力、结构优化调整、产业化关键环节更加夯实,农业产业化水平逐年提升,农民收入持续增加。寒富苹果、棚菜、花生、薯类、畜禽养殖五大特色主导产业质量规模不断提升。“康平寒富”、“康平花生”、“康平地瓜”、“康平羊汤”成功注册国家地理标志商标,国家有机产品认证示范县创建工作全面启动。农业产业化龙头企业、家庭农场、专业合作社蓬勃发展,与农户建立起更加稳定的利益联结机制。农田水利基础设施建设全面推进,沈康高速现代农业示范带一期工程竣工,农业综合生产能力不断增强。
 
  五年来,始终坚持深入实施“拥湖兴城”战略,加速构建服务业发展平台,旅游核心区配套服务功能不断丰富,宜居宜业效应开始显现。全面推进品质建“城”、联动兴“城”,新城区基础设施、公建设施及滨湖景观带全部建成,商业地产项目陆续投入使用,城市功能区框架全面拉开,卧龙湖服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区,卧龙湖风景区获批国家AAA级景区,以卧龙湖为核心、以旅游产业为主导的现代服务业发展平台构筑形成。老城区改造提升同步推进,新老城区一体化协调发展。宜居乡村建设全面启动,交通网络不断完善。县域集聚辐射能力持续增强。
 
  随着“四大战略”的深入实施,经济社会发展亮点频现,风电产业跻身全省前列,光伏发电顺势崛起,寒富苹果产业位列全市前茅,承载辽金文化的大辽圣市商业街、康平博物馆屹立于卧龙湖畔,辽金文化国家级研讨活动开启县域文化建设新篇章,初步实现了“拯救一个生态湖,收获一座滨湖城”的美好愿景。
 
  各位代表,经过五年的不懈努力,县域经济稳健发展,综合实力稳步提升,生态建设力度空前,城乡面貌日新月异,发展空间持续优化,改革开放成果显著,人民生活日益改善,社会大局和谐稳定。这些成绩的取得,得益于县委明晰、正确、符合康平实际的发展思路;得益于对外开放、改革创新、结构调整的强力落实;得益于平安、稳定、和衷共济的发展环境;得益于广大干部精诚团结、锐意进取、奋力拼搏的实干精神;得益于省市驻康单位、扶贫工作队和社会各界人士的大力支持。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向关心支持康平建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
 
  “十二五”期间,全县经济社会发展虽然取得一定成就,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是经济发展速度不快、质量不高,结构不尽合理;二是基础税源不够广泛,牵动力强、税收贡献度高的项目较少;三是受市场因素影响,企业经营面临许多困难,部分企业处于提档升级阵痛期;四是农业生产模式粗放,产业化水平偏低,农民增收渠道不广;五是生态环境建设与保护任务持续加重,生态红利亟待得到释放;六是受客观因素影响,一些群众关心的热点、难点问题尚未完全解决;七是少数干部拼搏进取精神仍需加强。对此,我们将在今后工作中采取有力措施,认真加以解决。
 
  二、“十三五”时期目标任务
 
  “十三五”时期,是我国全面建成小康社会的决战决胜期,是新一轮东北振兴战略的成果显现期,是沈阳建设国家全面创新改革试验区的重大机遇期,更是康平全面建成小康社会的关键期。经过“十二五”时期的努力,我们构建了生态发展基础,集聚了产业发展潜能,未来五年也将是基础红利、发展潜能的累积释放期。只要我们明确发展目标、坚定发展信心,紧紧抓住国家全力实施扶贫攻坚等有利契机,坚持绿色发展,科学规划空间,注重招才引智,以功成不必在我的思想境界,保持定力、科学谋划,上下一心、从容应对,艰苦奋斗、真抓实干,在融入全市、全省乃至全国发展大局的同时,坚持走好符合康平自身特点的发展之路,就一定能够实现全面建成小康社会的宏伟目标,就一定能够在富庶和谐秀美新康平建设上实现新跨越。
 
  根据国家、省、市有关“十三五”规划编制的总体安排,县委、县政府在充分调查研究、广泛征求各方面意见的基础上,编制了《康平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,确立了我县“十三五”时期“21441564”的整体发展思路。“2144”即:“十三五”时期分两步走,到2017年提前完成脱贫摘帽任务,到2020年全面建成小康社会;打造“辽沈北大门、生态会客厅”一张名片;建设“辽金文化故里、生态养生之都、绿色食品基地、清洁能源大县”四大品牌;实施“生态立县、旅游兴县、工业强县、农业富民”四大战略。“1564”即:构建康平主城区和康平经济开发区、生态文化旅游区、现代农业示范区、特色农业产业区、自然生态保护区“一城五区”总体发展空间格局;发展“新能源新材料、生态文化旅游、农副产品深加工、健康养老、生物医药、塑化纺织传统产业改造”六大产业;部署“四个着力”工作任务,加快富庶和谐秀美新康平建设进程。
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