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打赢精准脱贫攻坚战。要巩固脱贫攻坚阶段成果，投入3078万元实现贫困人口低保、助学、就业、医疗全保障;持续开展帮扶解困，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫，剩余69户、132人贫困人口年内全部脱贫。要推进扶贫产业发展，投入1.5亿元实施88个光伏发电、庭院经济、黄牛养殖等产业项目，下洼子村乡村旅游、敬信花海等项目投产达效，带动贫困户户均增收1900元。要加快基础设施建设，投入1200万元实施农村饮水安全提升等项目，提高公共服务水平，改善生产生活条件。要强化东西部对口协作，加强与奉化区在产业对接、经贸往来、人才培养、干部交流等领域深入合作，拓宽合作领域，提升合作层次。 打好防范化解重大风险攻坚战。要防范金融风险，健全监测预警联动机制，严惩金融领域违法行为，打击金融诈骗，铲除非法集资，遏制传销会销，常态化开展防范宣传和风险排查，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。要化解债务风险，严控违规举债、违法担保，稳妥处置债务存量，规范举债融资行为，严格落实国有企业监管办法，争取新增专项债券资金12亿元。要整治房地产乱象，集中开展专项检查，重点打击未批先建、违规预售、一房多卖、中介欺诈等违法行为，建立企业黑名单制度，加强诚信体系建设，确保房地产市场风险可控，让百姓买得放心、住得安心。 (三)抓开放发展，拓宽区域经济合作空间。充分发挥“临海、近朝、靠俄”的东北亚“金三角”优势，加快“丝路吉林”大通道建设，构建全方位、多层次、宽领域开放格局。 拓宽国际合作领域。要深化对俄合作攻坚，依托沿中蒙俄开发开放经济带，按照“依港建区、港区联动、内外一体”模式，全力推进中俄跨境经济合作区建设，强化对俄木材、水产、能源等领域合作，支持建立一批境外木材加工、农业种植产业园区。要适时开展对朝合作，落实沿图们江鸭绿江开发开放经济带建设任务，稳步推进中朝跨境经济合作区，力争圈河口岸互市贸易稳定运行，搭建边民互惠共赢新平台。要加快境内园区建设，确保综合保税区封关运行，辟建国际中转、配送、采购等主体功能区，发展保税经济、平台经济、数字经济，完善综合保税功能;规范中俄互市贸易区管理，力争铁路口岸互市贸易区年内获批。边合区实现地区生产总值36亿元，同比增长7%;综合保税区完成进出口总额9.2亿美元，同比增长15%;互市贸易区实现进口贸易额7.6亿元，同比增长25%。 优化互联互通体系。要抢抓《国家物流枢纽布局和建设规划》出台机遇，依托口岸优势，打造陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市。要拓展航线网络，主动参与扎鲁比诺港、罗津港、雄尚港综合开发，深化与宁波舟山港务实合作，启动建设珲春国际内陆港;扶持经扎鲁比诺港至宁波的内贸外运航线、稳定运行釜山航线，推动束草航线、新泻航线早日复航，谋划开辟经北冰洋至欧美的陆海联运航线。要加快通道基础设施建设，西炮台至长岭子、防川至圈河公路建成通车，推动“滨海2号”线、“长珲欧”货运班列、中朝沙坨子国境桥、珲春至圈河高速公路等项目取得实质进展。要提升口岸服务功能，开工建设铁路口岸综合查验楼、保税仓库，确保新圈河口岸联检楼投入使用，力争全年各口岸实现过货364万吨，同比增长10%。 推动外贸逆势增长。要扩大出口贸易，充分利用出口加工政策，壮大木制品、海产品、纺织服装加工规模，引导企业“走出去”开展境外“粗加工”、境内“精加工”再出口，推动加工贸易创新发展;积极对接国内制造企业，形成稳定货源，打造汽车零配件、电子产品、轻工日用品出口基地。要优化进口贸易，依托铁路口岸加大木材、粮食回运规模，力争原木、天然气、矿石进口取得积极进展。要大力发展跨境电商，依托跨境电商公共服务平台，对接境内外贸易企业，推进跨境电商产业园投入使用，逐步扩大网络贸易规模;创新发展服务外包产业，扶持华唐大数据产业园承接境外业务，打造服务外包城市品牌。要加强区域经贸合作，组织企业利用东博会、展洽会，积极开拓国际市场。实现外贸进出口总额90.2亿元，同比增长10%。 (四)抓城乡品质，共筑美丽宜居家园。坚持世界眼光，保持本土特色，科学规划空间布局，实施城乡一体化建设，打造与经济发展相匹配、与群众期盼相适应的幸福城市。 完善城市基础设施。要优化发展格局，开展国土空间规划编制，推动城乡发展、土地利用规划等多规合一。要畅通城市道路，加快滨河北街、东关路、河南街施工进度，开工建设新华街、崇文路，建成道路12.4公里。要完善城市功能，制定地下管网改造方案，新建改造地下管网13公里;建成地下综合管廊1.9公里，力争实现闭环贯通;谋划建设红旗国际汽车小镇，确保新建西市场投入使用。要开展城市绿化提质攻坚，围绕游园广场、珲春河两岸、新建道路实施绿化美化，全年新增、改造绿地20万平方米以上，促进城市功能、形象、内涵同步提升。 实施城市精细管理。要推进城市管理社会化，建立完善环卫、污水“政府+社会资本”合作运营模式，探索引入市场服务，不断提升绿化、亮化、养护等公共服务水平。要实现城市管理规范化，启动出租车行业专项治理，严厉查处不打表、乱收费、拼客甩客等行为;持续开展市容环境综合整治，稳步推进旧有小区改造，集中解决违章建筑、乱堆乱放、占道经营等“两违六乱”突出问题。要引导城市管理全民化，加快推进城市数字化进社区，打造智慧化城管平台;广泛发动社区工作者、青年志愿者参与城市管理，激发文明城市创建活力。 改善农村人居环境。要全面提升村容村貌，完成36个行政村规划编制，全面治理私搭乱建、乱堆乱放现象;开展庭院净化美化，实施1000户旱厕改造，打造200个美丽庭院、300户干净人家，力争3个村屯进入省州示范行列。要加快农村环境整治，建立农村垃圾“村收集、乡转运、县处理”的治理模式，实现村级清运设施、环卫队伍全覆盖;引进秸秆、废弃菌袋综合利用项目，规模养殖粪污处理设施配套率达80%。要完善乡村基础设施，完成中小河流治理9.59公里、水库除险加固3处，开工建设城区水系连通项目，稳步实施珲春河重点段、图们江界河(二期)治理工程;投入754万元建设“四好农村路”9.12公里，夯实乡村振兴发展基础。 (五)抓民生保障，增强群众幸福指数。围绕人民群众现实获得感，大力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，精准发力、补齐短板，让人民生活得更美好。 提升公共服务水平。要推进城乡教育均衡发展，注重素质教育和师德师风建设，强化民办幼儿园、校外培训机构监管，着力解决“超大校”“入园难”问题;启动吉林民航职业学院项目建设，投入1.3亿元实施一高中、七小、五幼等7项教育工程。要完善农村医疗卫生服务体系，拓展医联体协作范围，打造1-2个医疗品牌学科;建成中朝医养结合项目，确保疾病预防控制中心、市医院旧门诊楼完成改造并投入使用。要完善文化体育设施，开工建设全民健身中心，国际大剧院年内主体封顶;承办延边州第21届运动会。 完善社会保障能力。要促进就业再就业，加大返乡创业扶持力度，多渠道开发就业岗位，转移农村劳动力2万人，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内;规范劳动用工管理，全面推行农民工实名制度，确保实现“吉林无欠薪”年度工作目标。要健全社会保障体系，城乡居民基本养老保险参保率达到99%，持续扩大基本医疗保险制度覆盖面;稳定运行残疾人康复托养中心，加快居家养老、社区养老和机构养老协调发展，新增养老床位250张;基本解决“无籍房”问题，分配保障性住房1000套、租房补贴650万元。要精准救助困难群众，实现低保救助、医疗救助、临时救助动态管理，健全完善留守儿童、妇女、老人、残疾人、退役军人关爱服务体系，确保符合条件的求助有门、应救尽救。 |
