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——2017年2月25日在怀安县第十六届人民代表大会第一次会议上
怀安县人民政府县长 李建龙
各位代表：
县十五届人民政府任期即将结束。现在，我代表本届政府向大会报告2016年以及本届政府任期内主要工作，并对今后五年工作提出建议。请各位代表予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。
2016年及过去五年工作回顾
2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府积极应对经济下行压力加大和主导产业处于转型升级转换期的挑战，团结依靠全县人民，紧紧围绕“工业立县、商贸活县、全民创业、绿色崛起”的总体思路，解放思想、担当实干，较好完成了县第十五届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值增长7.6%，达到68.9亿元。规模以上工业增加值增长10%，达到14.7亿元。社会消费品零售总额增长10.5%，达到23.85亿元。全部财政收入增长6.5%，完成7.28亿元；一般公共预算收入增长11.3%，完成4.18亿元。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、11.4%，达到22717元和8851元。万元GDP能耗降低3.8%。
狠抓重点项目建设，经济发展后劲持续增强。全县共实施重点项目100个，列入市重点项目8个，完成投资28.7亿元。在河北怀安经济开发区实施了电力、公交、管网、绿化亮化等基础设施建设，园区承载能力日益增强。吉利沃尔沃整车项目四大工艺车间建设与设备安装调试已全面完成；汽车零部件产业园顺利推进，加拿大麦格纳汽车座椅、德国埃贝赫汽车排气冷端等7家生产型企业入驻。工业经济平稳运行，新增规上工业企业2家，工业固定资产投资实现31亿元。沃尔沃汽车发动机制造项目缸体、缸盖加工线建成投产，全年生产汽车发动机7.7万台；中防通用项目投入生产，中国安全产业协会公共安全监控中心全面运营。扶持民营企业做大做强，全县民营经济实现增加值51.7亿元，上缴税金2.76亿元。外贸出口完成578万美元，利用外资完成6928万美元，均超额完成年度目标任务。
狠抓“三农”工作，农村发展基础得到加强。现代农业发展步伐不断加快。实施了农村饮水安全、高标准农田建设等项目，农村生产生活条件持续改善。市级农业产业化重点龙头企业达到16家。农民专业合作社迅速发展，拥有国家级示范社2家、省市级示范社31家。设施蔬菜、优质林果、甜糯玉米和特色林下产业种植规模不断扩大，生猪饲养量稳步增长。农村生态旅游初现成效，塞北江南稻草文化产业园等农业观光旅游产业年内接待游客10余万人次。脱贫攻坚精准实施。按照“五个一批”要求，对扶贫建档立卡数据进行“回头看”，全县贫困人口进一步精准。全县10个村9646人实现稳定脱贫，并通过市级验收。积极推进产业扶贫，大力发展设施蔬菜、食用菌、林下经济、旅游采摘等富民产业，累计发放各类扶贫互助金2.25亿元，有效解决贫困户创业脱贫资金紧缺问题；罗家窑等四个村的易地扶贫搬迁工作基本完成；生态脱贫、教育脱贫、社保兜底顺利推进。美丽乡村建设强力推进。按照村庄整体规划思路，把美丽乡村建设与现代农业、脱贫攻坚、山区综合开发、发展乡村旅游有机结合，投入资金2.5亿元，实施了25个村的美丽乡村建设任务，重点打造了二堡子村、北郭家窑村等6个精品示范村，农村人居环境得到明显改善，富民产业发展步伐明显加快。
狠抓基础设施建设，城乡面貌进一步改善。注重规划引领，编制完成了县城总体城市设计及高铁片区详细城市设计、中心城区控制性详细规划。实施市级城建重点项目6项，完成投资3.7亿元。完成世恩中学路及西路、一中路北巷、货场路等县城小街巷，以及洋新线、郭郭线、柴左线等县乡公路改造工程，城乡居民出行环境进一步改善。对兴安公园、寿桃山森林公园等公园游园进行改造提升，新增绿地面积18万平方米。新开发房地产面积22.5万平方米，完成创美·美林城等住宅小区17万平方米天然气接入和改造工程。按照创建省级文明城市要求，强化环境卫生和市容市貌综合整治；数字化城管指挥中心成为全市首个实行资源共享的数字化工程，县城管理水平不断提升。四个批次的土地整理项目全面展开，总面积达到2万余亩。
狠抓财税金融工作，财政保障能力不断增强。通过开财源、争资金、节支出、强管理，财政保障能力大幅提升，全年财政小口径支出实现18亿元，大口径支出达到26.8亿元，圆满完成“保工资、保运转、保民生、保发展”任务。争取上级专项资金10.3亿元、争取地方政府新增债券2.4亿元，大幅增加财政可支配资金；争取置换债券2.95亿元，有效缓解政府偿债压力；完成融资9.4亿元，有力保障了棚户区改造、美丽乡村建设、造林绿化等重点项目的顺利实施。加强对县域内各类金融机构的监管，银泰村镇银行在我县落户。开展“欠税清缴”等专项行动，保障了“营改增”工作顺利推进。
致力于推进生态建设，生态环境大幅改善。实施了京津风沙源治理、退耕还林成果巩固、西洋河河道治理、水土流失治理等生态建设工程。自筹资金1.45亿元，重点实施了国家储备林基地绿化工程，完成造林6.09万亩，进一步提升全县森林覆盖率。多措并举防治污染，拆除、改造燃煤锅炉11台。强化污染源监管，严把项目审批关，对不符合节能标准的一律不予立项，实现总量控制目标。深入开展打非治违、秸秆禁烧、大气污染防治、矿山退出及植被恢复、煤炭企业取缔等专项行动，全县生态环境不断改善，全年空气优良天数达到251天。
高度关注民生，各项社会事业全面发展。优化财政支出结构，首保民生支出，全年民生支出13亿元，占财政总支出的72%。城镇新增就业1670人，城镇登记失业率控制在4.0%以下。融资6.5亿元，实施了1411户的棚户区改造项目。柴沟堡一中高考再创新高，本科上线率达到57.5%，增长率位居全市前列；职业教育创新发展，职教中心通过国家示范校省级验收，入选河北省名牌中等职业院校。成功举办第四届“中国•怀安杯”全国业余围棋公开赛。县级公立医院全部实行药品零差率销售；完成了新农合、城镇居民医保整合和管理体制改革工作。县光荣院入驻民政事业服务中心；农村五保、低保供养水平全面提标。完成省食品药品安全县创建任务。深入开展矛盾纠纷排查化解、严打整治、安全生产等专项行动，维护了和谐稳定的良好局面。
各位代表，2016年各项目标任务的完成，为本届政府任期画上了圆满句号。县十五届政府五年任期当中，我们坚定不移谋求发展。与2011年相比，全县地区生产总值年均增长9.6%；全部财政收入、一般公共预算收入年均增长6.5%和14.3%；城乡居民人均可支配收入年均增长10.3%和13.3%。万元GDP能耗总体下降13.6%。我们全力以赴夯实基础。河北怀安经济开发区基础设施日臻完善，公共服务能力不断提高。汽车装备制造业集群发展，吉利沃尔沃汽车城初具规模；应急装备制造业坚持顶层设计，实现了良好起步。五年来共实施重点项目278个，35个被列入省市重点，累计完成投资145亿元。全县规模以上工业企业达到29家，比2011年净增16家。我们全面加快县城建设。编制完成了《怀安县城乡总体规划》。张呼、张大高铁，京新高速等国家重点建设项目顺利推进。实施了15条道路新改建工程。县城集中供热覆盖率达到85%以上，自来水厂、污水处理厂、垃圾填埋场运行日益规范。新建兴安、锐师等公园游园15座，成功创建省级园林县城。深入推进文明城市创建工作，城市管理步入了精细化、标准化、数字化轨道。我们坚持不懈推动改革。建成便民服务中心，在全市率先实现审批、招投标、办税“一站式”服务。对各乡镇财政实行统收统支。成立了河北琪泰集团投资有限公司，为项目融资和社会资本参与基础设施建设打造平台。工业、商务系统企业改制有序推进。我们尽心竭力改善民生。制定了《怀安县脱贫规划》，全县5.9万人实现稳定脱贫。大力推进大气污染防治、节能减排、矿山退出、造林绿化等工作，坚决取缔煤炭经营企业，生态环境持续改善。“科教兴县”战略深入实施，柴沟堡一中高考一本上线人数连续四年大幅增长；新建了长胜小学、实验小学和新区幼儿园。建成了4个省、市级科普示范基地。县城综合医院建成投用，实施了9所卫生院新改建工程。人口计生惠民政策得到全面落实。柴沟堡“熏肉”成功申报为“中华老字号”。社会管理创新全面推进，“六五”普法验收达标，县人民调解委员会被评为全国模范调解委员会。
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