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——2018年2月7日在定边县第十八届人民代表大会第二次会议上 定边县人民政府县长 焦利民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是定边发展历程中砥砺奋进的一年。面对实体经济运行困难、市场信心普遍不足、财政收支矛盾凸显、各类风险增多交织等不利局面，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神和中省市重大决策部署，坚持观大势、谋全局、突重点、破难题、抓经济、促民生，较好地完成了县十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)经济运行稳中有进。积极抢抓宏观经济回暖机遇，聚焦招商引资和项目建设，全力抓好惠民生、调结构、补短板工作，固定资产投资由负转正，六项主要经济指标好于预期。全年实现地区生产总值255.32亿元，同比增长9.5 %;完成全社会固定资产投资206.1亿元，增长8.4%;财政总收入20.28亿元，地方财政收入11.62亿元;实现社会消费品零售总额35.8亿元，增长9%;城乡居民人均可支配收入分别达到33263元和12885元，增长7.7%和9.3%。 (二)脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，选派4000多名干部下乡结对帮扶，集中力量攻关，万众一心克难，2016年以来累计投入各类扶贫资金29.76亿元。举全县之力实施了“十个一批”脱贫攻坚工程，发放良种、种植、农机等各类农业补贴4100多万元;支持3100户贫困户发展养殖业，户均增收3000元;为全县79个贫困村建设村级光伏扶贫电站26.7兆瓦，户均增收3000元;两年累计发放扶贫贷款5.1亿元，安排互助资金4350万元;开发贫困户就业岗位1800个、培训1.8万人次;聘用生态护林员108名，家庭人均增收2600元;实施易地移民搬迁3210户、13302人，新农村建设和新型社区同步搬迁1775户、4984人，危房改造2041户、7143人，全县安全住房率达99.79%;代缴合疗、大病保险、小额人身意外保险费534万元，实施了贫困户住院“四重保障”制度，报销比例达90%以上;资助建档立卡贫困学生6027人次，发放补助金400万元;开展“万企帮万村”行动，投入帮扶资金3367万元，落实苏陕扶贫协作资金580万元，受益群众3万多人。全年减贫3818户、14398人，脱贫退出贫困村78个，贫困发生率由5.98%降为1.13%，整县摘帽工作顺利通过省市核查验收。 (三)产业结构进一步优化。三次产业比例由2016年的7:71:22调整为2017年的7.8:62:30.2，结构逐步趋于合理。工业经济稳步增长。全县规模以上工业总产值达到234.87亿元，同比增长23.8%;实现工业增加值152.76亿元，同比增 长8.3%。全县原油总产量达到743.3万吨，其中地方原油产量196万吨;天然气产量达到9.3亿方。油气转化项目加快推进，10万吨润滑油项目投产运营，50万吨高等级道路沥青项目基本建成。新能源产业不断发展壮大，风光电装机并网2300兆瓦、在建2500兆瓦;国网330千伏输变电站和郝滩、油房庄、王盘山、白泥井等4个330千伏升压站建成投运，定靖750千伏输变电站开工建设，广东猛狮储能电站建成投产。现代农业提质增效。认真落实强农惠农政策，累计投入各类涉农资金15亿元，农业总产值达到36.3亿元。粮食播种面积258万亩，产量58万吨;羊子饲养量140万只，畜禽良种推广普及率达到85%。农产品加工业稳步发展，新引进加工企业10家，金中昌信10万吨马铃薯主食化生产项目一期工程建成投产。品牌效益持续显现，“定边马铃薯”“定边荞麦”“定边羊肉”等地方特色品牌知名度进一步提升。产业融合加快推进，成功举办了2017年全国马铃薯主食产品加工产业联盟年会，产学研合作更加紧密。大力推进高标准农田建设，在堆子梁、石洞沟等乡镇建成高标准农田2.5万亩。开展农村集体产权制度改革，选定安边雷圈等4个村开展“三变”改革试点。现代服务业加快发展。建成了县域电子商务公共服务中心，注册登记电商企业22家，年销售额2.5亿元，我县被评为全国电子商务进农村综合示范县。设立中小企业风险补偿金2000万元，向19家企业累计发放“助保贷”贷款3310万元。定边乳品等三家企业被授予榆林市非公有制经济 综合实力50强企业称号;爱贝聪、荞客隆两个品牌被授予首批“榆林好产品”称号。此外，交通运输、住宿餐饮、金融保险等行业稳步发展。全年新增企业690户、个体工商户3700户，服务业增加值达到77亿元，同比增长12.5%，非公经济增加值占GDP比重达到24.3%。 (四)城乡面貌变化明显。规划管控不断加强。完成了城市总体规划以及海绵城市、综合管廊等6个专项规划，启动了8个重点片区控制性规划;实施了樊学、张崾先、新安边等5个乡镇的总体规划，安边镇被确定为全市“一县一镇”示范镇。县城综合服务功能进一步提升。建成了市场路、胜利街无障碍通道，新元路、自立路完成了地下管廊铺设和路基工程，改造亮化了职中北巷等13条居民巷道;完成了新乐小区管网、硬化和景观等配套工程。加大绿化、美化、亮化力度，新增绿地面积3.8万平方米，城市品位不断提升，全县城镇化率达到48.2%。城乡基础设施日益完善。4C机场项目完成预可研报告评估，已上报中央军委和国务院待批;新建通村水泥(沥青)路800多公里，通达率达到100%;吴定高速(定边段)路面工程基本完工。启动了城北防洪排涝工程、盐环定扬黄定边供水提升改造工程。农村安全饮水铺设输配水管道200多公里，新修蓄水池5800多座，硬化集雨场56万平方米，全县农村自来水普及率达到92.9%。“气化定边”加快推进，天然气用户达到5.3万户，用气普及率达93%。实施了广播电视“户户通”工程，79个贫困村实现无线 网络全覆盖。改造电网350多公里，城乡配套功能更加完善。 (五)生态环境持续改善。加大生态保护和修复力度，实施了京津风沙源治理、千村万户绿化、城郊防护林等一批林业项目，完成造林8万亩。全面推行“河长制”工作体系，新建维修加固淤地坝16座。开展了水源地执法检查，全县饮用水源地水质达标率达到98%。全面落实节能减排，四项主要污染物排放量分别下降20.32%、4.28%、8.63%和6.03%。县城空气质量优良天数达到252天。狠抓中央环保督查反馈问题整改，初步制定出台了《定边县边缘残次井规范管理办法》，对315口边缘残次井进行了依法封堵或规范管理，油区环境明显好转。 (六)民生事业不断进步。努力办好公平优质教育，实施了一小教学楼、六中提升改造、衣食梁移民社区幼儿园等一批教育重点工程，第八中学等7所中小学、幼儿园项目前期工作进展顺利，城乡办学条件进一步改善;组织招聘教师298名，调整交流教师120名，教师和学科配置趋于合理。制定出台了中小学教师奖励激励政策，2017年高考二本以上上线率位居全市第三位。医疗卫生条件持续改善，完成了卫生、计生部门机构和职能整合，县级公立医院综合改革稳步推进。实施了乡镇卫生院规范化和村卫生室标准化建设，招聘卫生专业技术人员63名、村医87名，建成了红柳沟、樊学、杨井三所卫生院。母婴安全行动和“两项工程”顺利开展，二孩生育政策全面落实。文体旅游事业繁荣发展，组织文化 |
