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同志们，总结成绩是为了鼓舞士气、凝聚人心，分析问题是为了正视差距、改进工作，我们一定要积极面对，集中各方智慧和力量，采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作思路 2019年是中华人民共和国成立70周年，也是打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”的重要之年，更是全市经济社会发展迎难而上、砥砺前行的奋进之年。第四届东方经济论坛成功举办，中俄合作全面升级，为我市与俄远东地区合作开辟了更加广阔的空间;中朝领导人连续四次会晤，半岛局势回暖升温，为我市开展对朝合作创造了有利的外部环境;习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会和视察东北三省时发表重要讲话，对改革开放和东北振兴提出了具体要求，为我市加快开放发展注入了强劲动力;省委省政府制定“一主六双”区域布局，我市作为“双带”发展规划的重要支点，国际合作和示范作用必将进一步凸显。为此，我们必须瞄准方向，扬长避短，真抓实干，奋力推动各项工作迈上新台阶。 2019年的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记视察东北(吉林)和在中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议上的重要指示及讲话精神，认真落实中央和省、州委部署要求，围绕打造改革开放新高地、建设沿边开放型中等城市的目标，高举新时代改革开放旗帜，统筹推动对外开放、改革创新、产业转型、乡村振兴、城市建设、民生改善和法治政府建设等各项工作，打好打赢“三大攻坚战”，加快推动高质量开放发展，努力率先建成全面小康社会，以优异成绩为庆祝中华人民共和国成立70周年献礼。 2019年主要预期目标是：全市地区生产总值增速高于省、州平均水平，工业总产值、全口径财政收入、固定资产投资和社会消费品零售总额增速达7%以上，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长。 为完成上述目标，2019年政府工作要按照市委的决策部署，牢牢把握以下六项原则： ——要解放思想。破除思维定式，释放发展活力，以改革创新打破前进中的壁垒，转变政府职能，优化服务环境，努力培育经济发展新动能。 ——要实事求是。不做表面文章，不搞政绩工程，以求真务实的作风，着力调结构、促改革、稳增长，确保经济运行在合理区间，为健康持续发展奠定坚实基础。 ——要知难而进。勇于直面问题，敢于动真碰硬，以革故鼎新的气魄、久久为功的韧劲，打好打赢“三大攻坚战”，夺取全面建成小康社会阶段性胜利。 ——要顺势而为。尊重客观实际，区分轻重缓急，以发展产业项目为重点，发挥民间资本作用，控制政府投资规模，严格落实建设条件，加快产业转型升级步伐。 ——要履职尽责。强化使命担当，始终严字当头，以铁腕重拳打击市场乱象，完善监管体系，增强部门联动，守住安全底线，为社会安全稳定保驾护航。 ——要艰苦奋斗。发扬优良传统，厉行勤俭节约，以保障和改善民生为根本，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费，将省下来的钱用在为民谋利的“刀刃”上。 三、2019年工作安排 要坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，落实高质量开放发展要求，全力抓好以下六方面工作： (一)抓产业升级，推动实体经济创新发展。正视经济发展新形势、新要求，发挥比较优势，破解制约因素，突出项目引领，实现产业结构稳步调整、质量效益同步提升。 强化农业特色带动。要推动农业产业化，积极引进休闲农业、农产品加工、秸秆综合利用项目，力争密江田园综合体开工建设，旭竹人参精加工建成投产。要加快发展特色农牧业，泥炭人参种植规模达到120栋、6.2公顷，中药材、果蔬种植面积达到5000公顷，食用菌5000万袋;东部牧业育肥牛场、森泉畜牧养殖场年内投入运营，农业循环经济项目建成200公顷中草药种植基地，特色农业产值突破7亿元。要促进粮食生产稳定，完成农村土地确权并实现规范化管理;严格落实强农惠农政策，发放“农地贷”“吉农牧贷”1.1亿元;年内流转土地2万亩，培育专业合作社、家庭农场、种植大户42家，机械化作业率达到87%以上;发展绿色稻米10万亩，新增“三品一标”企业3家;粮食产量保持在15万吨以上。 强化工业支撑拉动。要制定行业扶持政策，促进能源矿产、纺织服装、海产品加工等支柱产业提质增效，确保东鹏水产品深加工、宏尔达制鞋、紫金铜业扩能改造等项目投产达效，支持雅戈尔引进智能制造生产线，开工建设150万吨液化天然气省级应急储备、延边PC建材、海澜之家等项目;有序退出“僵尸企业”，淘汰落后产能，焕发工业新活力。要延伸产业链条，力争低阶煤洁净化综合利用、年产50万吨柠檬酸、静扬工贸尾矿渣处理等重点项目年内开工，推进国际纺织工业园、铜深加工等重大项目取得实质进展。要推动科技创新，加快重点实验室、研究中心建设，深化校地、校企产学研合作;培育百草药业、龙裕集团进入省科技小巨人企业行列，新增规上企业3户;力促中药饮片加工、三元新型建筑节能板材建成投产，手表产业园、长白山人参高品位提取物等科技项目开工建设。 强化服务业多元联动。要全面落实“旅游兴州”战略，积极打造防川智慧景区，新建洋馆坪综合服务区，加快海立方文化旅游项目施工进度，完成渤海明珠欢乐岛主体建设，开放运营张鼓峰事件陈列馆，建立全域旅游集散中心，稳步壮大中朝跨江游、中俄自驾游，全力争创国家全域旅游示范区，全年接待游客和旅游总收入均实现15%以上增长。要力促商贸物流繁荣，力争铁龙国际物流港、诺睿德城市综合体、超低温冷链物流、欧贸实业开工建设，青泉商贸中心、民族国际花园酒店竣工使用。要发挥生态优势，加快大健康中心、中澳威尔斯肿瘤医院、生态旅游养生产业项目施工进度，打造特色健康养老产业。 (二)抓三大攻坚，加快全面建成小康社会步伐。切实端正发展观念，坚持问题导向，集中力量攻坚，补齐发展短板，为更高质量、更可持续发展夯实基础。 打好污染防治攻坚战。要以生态环境保护为重点，巩固中央环保督察问题整改成果，持续开展东北虎保护区专项整治，重拳打击毁林种参、私搭乱建、滥砍盗伐等违法行为，发现一起、严惩一起，绝不姑息;清收还林184.4公顷，森林抚育1533公顷。要全面落实“河长制”，开展以清除河道违建、清理垃圾污染、清洁河流水质为重点的清河行动;必保污水处理厂二期投入使用，新建示范区工业污水处理厂，污水处理率达到100%。要维护蓝天白云，大力推广“气代煤”“电代煤”生产模式，完成20蒸吨以上燃煤锅炉改造，严禁秸秆焚烧、露天烧烤，严控工业废气、汽车尾气、城市扬尘，空气质量优良天数达340天以上。要开展净土行动，推进矿山生态恢复，降低农业面源污染，强化工业废弃物和危化品源头管控，确保动物无害化处理场投入使用。 |
