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(五)抓民生增福祉，社会大局和谐稳定。坚持保基本、兜底线、建机制，持续加大投入力度，全年完成财政民生支出339.2亿元，增长16.6%，占一般公共预算支出的79.6%，十件重点民生实事全面完成。稳定扩大社会就业。全年城镇新增就业8.3万人，失业人员再就业3.2万人、困难人员就业1.38万人，分别完成目标任务的158%、161%和197%;新增农村劳动力转移就业6.05万人，完成省定目标的121%。不断完善社会保障体系。城乡居民基本养老、医疗保险参保人数分别达419.2万人、661万人;加强残疾人、城乡低保人员和孤儿等困难群体生活保障，新的补助标准全面执行。新开工棚改安置房3.78万套，基本建成2.25万套，超额完成省下达任务。加快发展社会事业。完成全面改薄学校554所，中心城区34所中小学新建、改扩建项目加快推进;积极推进普通高中培优工程，本科一批上线人数增长23.8%;职教园区完成投资6.42亿元，职业技术学院、省交通技校等项目加快推进。成功举办第四届产教融合发展战略国际论坛。健康驻马店建设扎实推进，城市公立医院改革全面推开，药品加成全部取消，市中心医院、市第二人民医院成功创建三级甲等医院。加强公共文化服务体系建设，完成700个行政村(社区)基层文化服务中心建设任务。全年完成交通项目投资72.9亿元，占年度计划的103.9%，其中新建农村公路1979公里。加强社会治理创新。认真落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，各类生产经营性伤亡起数和死亡人数实现“双下降”;集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访明显下降;深入贯彻最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”，全市食品药品安全形势稳定向好;强化社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪和暴恐活动，人民群众安全感、满意度持续提升。 一年来，我们自觉接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。切实加强民主法制建设，全面推进依法行政，法治政府建设取得新进展。健全权力运行制约监督，强化行政监察和审计监督，持续治理懒政怠政为官不为，营造了风清气正的政治生态和发展环境。以创建全国文明城市为抓手，深入开展社会主义核心价值观学习教育，公民道德素质和社会文明程度明显提升。积极推进军民融合发展，加强国防教育、国防后备力量和人民防空建设，我市荣获河南省双拥模范城“五连冠”。民族宗教、外事侨务、统计、气象、人防、史志、红十字、对口援疆等工作取得新成绩。 各位代表，2017年是驻马店跨越发展成效显著的一年，也是全市人民深感自豪的一年，我们办成了许多过去想办而没有办成的大事，驻马店已站在了高质量跨越发展新的历史起点上，“四个驻马店”建设呈现光明前景，千年古驿站、全国文明城、国家卫生城、美丽驻马店正在中原大地昂首挺胸、阔步前行!这些成绩的取得，是全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的结果，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市上下攻坚克难、不懈努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部，向驻驻部队指战员、武警官兵、公安民警及社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，当前我市经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是经济总量小，结构不合理。全市GDP总量居全省第11位，人均分别是全国的54%、全省的69%。产业结构不优，二三产业分别比全国、全省低11.7和9.6个百分点。特别是我市还处于工业化初期，工业企业普遍规模小、实力弱，目前全市规模以上工业企业仅3597家，主营业务收入仅占全省总量的3.6%，每千人拥有企业只有9家，远低于全国19家、全省11家的平均水平。二是城镇化水平低，以城带乡能力弱。2017年，我市城镇化率分别比全国、全省低16.1和7.6个百分点，城市基础设施和服务功能不完善，产业支撑和人口集聚能力不足。县域经济发展滞后，2017年我省105个县市一般公共预算收入平均12.6亿元，我市8县平均7.7亿元，比全省平均水平低4.9亿元。三是民生欠账较多，脱贫攻坚任务繁重。城乡居民收入偏低，就业、教育、医疗等公共服务质量不高，农村基础设施和公共服务落后，人居环境问题突出。全市仍有6个国家或省级贫困县，有22.2万贫困人口尚未脱贫。四是各类人才缺乏，发展方式落后。人才引进培养机制不活，科技创新、企业管理、高级工匠、农村乡土人才缺乏。创新投入少，拥有自主知识产权的核心技术更少，2016年全市研发投入强度只有0.43%，不足全省的三分之一和全国的六分之一;全市高新技术企业64家，仅占全省的2.8%。五是能力素质不高，工作作风不实。一些政府工作人员工作作风、能力素质与新时代要求还有较大差距，缺乏敢想敢闯敢干的韧劲、干劲，特别是资本运作、经营城市的能力不足，一些机关干部为官不为、懒政怠政，项目落地难、群众办事难问题还不同程度存在。对此，我们一定要高度重视、直面问题、勇于担当、逐步解决。 二、2018年重点工作 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们既处在发展环境深刻变化的机遇期，又处在深化改革加快转型的挑战期。从外部环境看，当前世界经济虽复苏缓慢曲折，但呈现企稳向好态势，我省加快建设经济强省、打造“三大高地”、实现“三大提升”正在稳步推进，为我市跨越发展营造了良好的外部环境。特别是中央农村工作会议和中央1号文件，围绕实施乡村振兴战略，出台了财政优先保障、公共服务优先安排等一系列政策措施，为我们农业大市发展带来重大机遇。从发展阶段看，目前我国经济已由高速度增长转向高质量发展阶段，但我市作为经济欠发达的中部农业大市，仍处于工业化初期阶段，城镇化水平低，经济实力较弱。我们必须迈出更大步子、付出更多努力，既要推动高质量发展，又要保持高速度增长，实现弯道超车、跨越发展，与全国全省一道步入全面小康，我们仍面临诸多挑战。从自身基础看，去年全市生产总值突破2000亿元大关，五年年均增长8.7%，规上工业五年年均增长10.5%，二三产业比重五年提高7.4个百分点，经济发展态势良好;近年来，相继引进了山东鲁花、恒都食品、君乐宝、德威电缆等一批知名企业，培育壮大了昊华骏化、天方药业、十三香等一批骨干企业，产业基础更加坚实;特别是成功创建全国文明城市和国家卫生城市，城市承载能力、群众文明素养大幅提升，创造了“敢于争先、团结拼搏、克难攻坚、善作善成”的创文创卫精神，凝聚了今后发展的强大精神力量，我们一定要顺势而为、乘势而上，进一步开创我市高质量跨越发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大和中央省委经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定市委对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本方向，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力创造优势打好“四张牌”，着力打好“三大攻坚战”，着力实施乡村振兴战略，着力深化改革开放，着力优化发展环境，着力打造产业发达之城，推动经济社会又好又快发展，奋力谱写“四个驻马店”建设、决胜全面建成小康社会、实现驻马店高质量跨越发展新篇章。 今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，一般公共预算收入增长10%，城镇新增就业5万人以上，常住人口城镇化率提高1.5个百分点以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步并略高于GDP增速，节能减排、生态环保等约束性指标完成省定目标任务。 |
