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——2017年4月26日在罗定市第十六届人民代表大会第二次会议上
罗定市委书记、市长 黄天生 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，市政府在上级党委、政府和中共罗定市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住省促进粤东西北地区振兴发展的战略机遇，围绕全面建设现代生态城市、全面建成小康社会的总目标，立足“融入珠三角，沟通大西南，建设粤桂边工业新城”的发展定位，深入贯彻落实市委“一个加强和四个坚定不移抓建设”的工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。全年实现地区生产总值195.46亿元，比上年增长（下同）8.3%；一般公共预算本级收入11.57亿元，增长3.5%；税收收入16.52亿元，增长16.3%；固定资产投资总额117.15亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额98.56亿元，增长15.8%；城乡居民人均可支配收入15227元，增长8.4%。主要经济指标增速高于粤东西北县（市、区）平均水平，继续保持云浮市前列。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）科学应对下行压力，保持经济平稳较快发展 我们坚持把发展作为第一要务，主动适应和把握经济发展新常态，积极采取措施应对外部经济下行压力，促进经济稳中向好、稳中加快。多渠道扩大有效投资，突出抓好招商引资和重点项目建设，加强与佛山市禅城区的对口帮扶和与珠三角等发达地区的合作，全年新引进项目126个（其中亿元以上项目20个），协议总投资197.52亿元；实施“三个一批”项目51个，总投资249亿元。全年安排重点项目75个，完成投资48.11亿元，其中12个省和云浮市重点项目均超额完成年度投资计划。一力、泰康、德澳、定康等药企以及品质旅游用品等项目投产（试产），大友汽车座椅、华耀科技电子玩具等项目加快建设。重点发展工业经济，工业实现总产值190.68亿元，增长16%。全年新增规模以上工业企业27家，规模以上工业实现增加值41.48亿元，增长9.7%。工业企业转型升级步伐加快，完成技术改造投资41.76亿元。雅达电子、中材水泥、华润水泥、中广核风电、中顺洁柔纸业等一批龙头企业保持平稳发展。扎实推进产业园区扩能增效，佛山（云浮）产业转移工业园双东分园工业产值、税收、固定资产投资等主要经济指标均保持两位数增速。园区建成区扩大至7000亩，累计建成厂房45万平方米，路网工程、蒸汽管道、污水处理等基础设施日益完善。新增筹集省工业园股权投资和金融信贷资金7.7亿元。入园（含签约）企业增至83个，已建成投产或试产的企业增至28家。产业集聚效应加快提升，高新电子、日用化工、五金机械、生物制药等四大产业完成产值70.04亿元，增长22.3%，产业集群规模不断扩大。罗定汽贸园汽车销售企业及配套服务商增至85家，实现销售收入1.3亿元，增长30%。稳步发展农业农村经济，农林牧渔业实现增加值43.6亿元，增长3.9%，粮食产量持续稳定增长。加快发展现代服务业，第三产业实现增加值77.14亿元，增长11.1%。全年新增限额以上商贸企业51家。农村电商、房地产、汽车消费潜力持续提升，全市电商业产值增长29%，房地产销售额增长25.4%，汽车保有量增长30%。金融运行稳健，金融机构年末存贷款增加额、增速等指标排在云浮市第一位。积极发展外向型经济，全年进出口总额增长12.8%，其中出口增长59.8%。 （二）统筹推进城乡建设，不断夯实发展基础 我们把基础设施建设作为省新型城镇化“2511”试点县建设的重点任务，全面筑牢加快发展的基础，提升区位优势和城乡综合服务能力。立体交通网络建设加快推进，全年完成交通建设投资13.6亿元，罗阳高速、江罗高速相继建成通车，云茂高速罗定段先行性工程动工建设。全市通车高速公路增至4条，通车里程85公里，成为全省高速公路密度最高的县（市）之一。全市公路总里程4058公里，公路密度超过全省平均水平。罗定机场升级改造前期工作加快推进。罗岑铁路股权顺利完成回购，项目资本金筹集、债权债务清算等工作顺利推进。全长3.8公里、双向六车道设计的环市西路建成通车，与环市东路互相辉映，成为城区东西两翼的快速主干线，有效扩大城市发展空间。城区31条主次干道路升级改造全面完成，建成一小路、海富东路等市政道路工程8个。环市东路至双东高速出口的环城路连接线、兴业一路、龙岗北路等城区内部通道正加快建设。全年完成省道及县级地方公路改造67公里，完成农村公路硬底化改造150公里，城乡交通网络进一步完善。编制《罗定市总体规划（2011-2030）》，引领中心城区扩容提质，城区建成区面积扩大至24.1平方公里。全年落实建设用地报批2500亩，有效保障城市基础设施建设。泷州新城控制性详细规划、滨江公园等先行工程设计规划全面完成。罗定碧桂园项目动工建设，棚户区改造有序开展，泷州小学、中医院扩建、万汇广场等产城融合功能项目正在推进。城乡基础设施不断完善，完成中小河流治理73.3公里，实施水系连通试点项目10个。村村通自来水主体工程建设任务基本完成，全市水质检测中心建成投入使用。完成农村电网改造升级工程投资2.11亿元，供电保障能力全面提升。信息基础设施建设步伐加快，4G网络实现镇、行政村全覆盖，光缆网络覆盖率达99%，家庭宽带网络覆盖率达85%。 （三）努力深化改革创新，加快转换发展新动力 我们统筹推进供给侧结构性改革、农村综合改革、商事制度改革等重点领域改革，全面激发加快发展的内生动力。积极实施供给侧结构性改革“三去一降一补”行动计划，淘汰石材、实心粘土砖、印染落后产能共92.4万吨，商品房去库存面积1.97万平方米。支持禅农科技、原始蛋等企业在股权交易中心挂牌。落实省定涉企行政事业性收费“零收费”等减负政策，累计为企业降低成本近6亿元。投入23.89亿元推进18项补短板工程建设，软硬基础设施不断完善。扎实推进“放管服”改革，调整和压减行政审批事项259项，清理非行政许可审批事项105项，规范中介服务事项40项。深化财政金融体制改革，“营改增”工作有效推进，加强与政策性银行对接开展项目融资，积极引进社会资本参与城市基础设施建设，全年实现融资30.73亿元，有效保障项目建设资金需求。推进企业“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”改革，全市新增市场主体3458户，增长9.4%，总数达2.3万户；各类注册资本突破130亿元，创历史新高。以“一门式、一网式”政府服务模式为核心的基层公共服务平台建设加快推进，网上办事大厅覆盖至全市镇街和行政村（社区）。创新现代农业经营体制机制示范点扩展到40个，县级以上农业龙头企业、农民专业合作社、农业产业化组织总量达1508个。现代粮食产业功能区、现代农业产业园、海惠生态农业观光示范园等农业项目建设加快推进。稻米、肉桂、罗竹、油茶等四大特色农业加快发展。成功举办2016广东云浮·罗定稻米节暨名优农产品产销博览会。质量强市工作持续推进，省名牌产品增至15个，三品认证农产品增至65个。“罗定稻米”被评为2016中国十大大米区域公用品牌，我市成为全省首个“全国绿色稻米产业知名品牌示范区”的筹建地区。供销合作社综合改革试点工作基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进。农产品质量安全建设成效明显，我市被认定为国家农产品质量安全县。 （四）积极推动绿色发展，稳步改善生态环境质量 我们围绕既要金山银山，又要绿水青山的目标，坚持绿色发展理念，坚守生态红线刚性约束，落实最严格的环境保护制度，强力推进环境污染防治，城乡生态环境不断优化。扎实推进国家循环经济示范县（市）建设，实施循环经济支撑项目10个，完成投资26.3亿元。大力推进节能减排降耗，强化7家重点用能企业监管，完成电机效能提升1.4万千瓦，完成污染减排重点项目26个。扎实推进“南粤水更清”行动和大气防治污染行动计划，全市饮用水源地水质达标率和空气优良率均保持100%。全面清理整顿环境违法违规项目，全年查封环境违法企业95家，取缔环境违法企业48家。强化城乡环境综合整治，扎实推进新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设，生活垃圾收运市场化运营覆盖面不断扩大，城乡垃圾无害化处理率分别达100%和98%；城镇生活污水处理率达75.6%，新建成农村生活污水处理设施30个。调整完善土地利用总体规划，永久基本农田划定和建设用地增减挂钩工作有序推进。建成高标准基本农田5.45万亩，耕地持续实现动态平衡。深入推进新一轮绿化广东大行动，完成造林5.25万亩，建成森林碳汇林2800亩，提升生态景观林带32公里，绿化美化乡村38个，全市森林覆盖率达62.7%。新建镇级森林公园3个。金银湖国家湿地公园试点工作扎实推进。省级新农村示范片（泷州泉耕新村）建设加快推进。苹塘镇稻田景观被评为“中国美丽田园”。新建成宜居城镇2个、社区1个、村庄24条。省级生态镇增至5个。创建省级休闲农业与乡村旅游示范县、文明县城、卫生城市和园林城市工作有序推进。 |
