建设完善城乡基础设施。重点推进“五网”基础设施建设向农村延伸。着眼构建完善整体路网，服务保障好文博高速、万洋高速等省重点交通项目建设，加快潭门港下旅游公路、各镇连通道路等市内道路建设；继续抓好“四好农村路”建设和“交通扶贫六大工程”，加快万泉至南俸公路的升级改造，建设好白石岭至定安母瑞山的红色旅游公路，助推石壁、龙江、阳江、会山等西南各镇相关产业发展，力争年底完成自然村通硬化路等任务，打通全市公路网“最后一公里”。建设光网城市和智慧城市，推动光纤网络和新一代移动通信基站发展，实现城市4G信号和重点区域WiFi覆盖率100%。加快推进提升电网供电保障和抗灾能力三年行动计划，力争提前完成13.7亿元的投资计划，在此基础上继续争取追加投资，建设国内一流水平的智能电网。加快气网建设力度，完善城乡管网配套设施，2018年新建管网20公里。继续推进水网建设，实施防灾减灾等六大方面项目建设，不断提升防灾减灾能力；着重提高水利设施利用效率，城乡同网供水率提升到80%以上。
（三）坚持深化改革开放，着力建设“百姓富”的幸福琼海
通过深化改革、扩大开放、精准招商等多措并举，激发发展动力活力，发展更高层次的开放型经济，为百姓实现富裕提供支持和保障。
全面深化重要领域和关键环节改革。落实“多规合一”，确保“一张蓝图干到底”。深化机构和行政体制改革，建立高效的综合执法体系。持续深化“放管服”改革，不断提高“不见面”审批事项占比，推进公共资源交易“一张网”建设。稳步推进农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。深化农垦改革，促进农场与地方融合发展。统筹推进财政体制机制改革，创新投融资体制机制，吸引社会资本参与重大基础设施等领域建设。持续深化各项社会事业改革，把改革创新融入到建设东部中心城市的各个领域和环节，激发市场活力和社会创造力。
积极融入对外开放与合作新格局。提高政治站位，提升工作标准，实之又实，细之又细，好上加好，全力服务保障博鳌亚洲论坛年会，实现2018年落实重大任务的闪亮开局。深度用好博鳌亚洲论坛年会对外展示平台，打造国家公共外交基地。进一步拓展论坛效应，讲述琼海好故事，塑造琼海新形象，务求发展新成效。积极参与“环南海经济合作圈”和“省会经济圈”等区域合作，拓展和形成与珠三角、长三角、京津冀和港澳台等区域开放合作体系。积极推进博鳌机场建设成为国际机场，开通更多的国内国际航线，打造南海旅游集散地。发挥侨乡资源优势，巩固乡情，引进侨资。举办更多区域性、国际性的经贸、科技、文化等交流活动，把我市打造成全省国际经济文化交流合作示范中心。
精准开展项目招商。紧扣“一核、二带、三园、全域”产业发展战略，坚持“用最好的资源吸引最好的投资”，按照惜土如金的理念用好每一寸土地，提高选资门槛和项目履约率、落地率，扩大有效投资，提升招商质量和实效，力争成功引进至少60个招商项目，协议投资总额达200亿元，其中上亿元招商项目超过10个。抓好优化营商环境专项行动，进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，构建“亲”“清”型政商关系，营造尊商重商、亲商安商、扶商兴商的氛围，吸引更多优质企业在我市投资创业。继续执行项目跟踪服务制度，实行“一个项目、一套班子、一个方案、一抓到底”推进模式，以良好的投资环境和优质的行政服务增强以商引商的“乘法效应”。
（四）坚持推进民生改善，着力建设“社会和”的文明琼海
坚持以人民为中心的发展思想，在发展中补齐民生短板，全面提升基本公共服务均等化水平，不断增强琼海人民的的获得感、幸福感、安全感。
坚决打赢脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，强化高位推进，层层落实脱贫攻坚责任制，建立健全巩固脱贫长效机制。坚持精准识贫、精准帮扶、精准退出，加强动态管理，确保不错一户、不漏一人。以万泉大午、石壁碧桂园等扶贫项目为示范，突出抓好产业扶贫，促进扶贫开发与发展全域旅游、热带特色高效农业、光伏产业等多种产业相结合，打好脱贫攻坚和巩固提升“组合拳”，确保脱贫户稳定增收、不返贫，做到脱真贫、真脱贫。加强扶贫领域作风问题专项治理，强化扶贫督查考核和责任追究，严查扶贫领域侵害群众利益的行为，继续争当全省脱贫攻坚先进示范。
深入开展社会文明大行动。巩固提升“全国文明城市”创建成果，建立健全长效管理机制，深化“文明交通示范城市”创建工作，扎实推动文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，新创建一批国家级和省级文明单位和99个文明生态村。广泛开展理想信念教育，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人民的情感认同和行为习惯。加快推进诚信建设和志愿服务制度化。大力开展网络文明行动，营造清朗网络空间。
优先发展教育事业。加快解决中小学“择校热”“大班额”等问题，围绕2019年秋季小学招生开学的目标，着力抓好教育新区建设。坚持“一镇三优”模式，加快推进薄弱学校改造和标准化学校建设，新建两所幼儿园，新增学前教育学位360个。全面普及中小学生游泳教育，完成20个“拼装式”游泳池建设，实现每个镇至少拥有1个游泳池。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。进一步巩固国家级农村职业教育和成人教育示范县成果。推进市特殊教育学校于2018年春季开学招生。服务好北京市海淀外国语实验学校海南校区建设发展。
坚持就业优先战略。把就业作为最大的民生，注重解决结构性就业矛盾，确保每个失地农民家庭、零就业家庭、最低生活保障家庭等至少有1人就业。持续推进琼海市云创互联网产业园等创业孵化基地建设，鼓励更多人进行创业创新；强化“百镇千村”工程辐射带动作用，积极支持农民工等人员返乡创业。实现2018年城镇新增就业5200人，农村富余劳动力转移就业6000人，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在2%。
加强社会保障体系建设。积极推进城乡居民养老保险参保覆盖率达到95%以上，对接做好社会保障新的改革任务。全面完成农村危房和棚户区改造任务，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进镇级敬老院新扩建工程项目和5个老年人日间照料中心项目建设。保持物价稳定，确保“菜篮子”和粮食安全等民生工作进一步惠及百姓。
完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，争取于2018年11月动工建设市文化体育中心。新建一批村级篮球场和40间行政村文化室。组织开展惠民演出，广泛开展全民健身活动。认真总结成功经验，提前谋划，精心组织，举办好高水平的文化活动和体育赛事。强化文化市场综合行政执法，加强文化遗产、地方文化资源的保护利用和传承发展。服务保障好国家水下文化遗产保护南海基地项目建设，抓好革命文物保护利用项目建设。
高标准创建全国健康城市。充分利用“巩卫创文”成功经验，继续强化国家卫生城市建设成果，实施“健康细胞工程”，加快推进15个健康村镇建设工作。鼓励社会办医，扶持中医药事业发展。深化医药卫生体制改革，扎实推进基层医疗卫生机构标准化建设三年行动计划，今年内要力争完成70%农村卫生室建设改造，不断提高琼海作为东部医疗中心的服务水平，继续解决好“看病难、看病贵”问题。实施食品安全战略，确保舌尖上的安全。
积极创新社会治理。像“绣花”一样抓好城镇精细化管理，打造共建共治共享的社会治理格局，呵护好琼海品牌。综合施策推进综治中心、雪亮工程建设和社区网格化管理，继续擦亮“平安琼海”金字招牌。强化博鳌亚洲论坛年会等重大安保警卫基础工作，持续开展禁毒大会战和“扫黑除恶”专项行动，实现打防管控智能化，增强群众安全感。严格落实安全生产责任制和网格化监管，坚决遏制重特大安全事故发生。完善灾害应急救援机制，建设好全国防灾减灾示范区。畅通和规范群众诉求表达渠道，健全完善社会矛盾预防和化解机制。健全舆情引导机制，提升舆情应对与管理水平。从交通规划、公交发展、停车场建设和智能化管理等方面通盘研究，分步推进，有效解决“停车难”“行车难”等民众关心的热点问题。
同时，继续加强双拥、质监、地震、气象、民宗、工会、妇女、青少年、残疾人等方面工作。
（五）坚持加强自身建设，着力建设法治廉洁高效政府