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政府工作报告
——2017年2月24日在邻水县第十八届人民代表大会第三次会议上 邻水县人民政府县长 黄永鸿 各位代表： 我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，主动适应新常态，抢抓新机遇，妥善应对各种困难挑战，基本完成了年初确定的目标任务。全年实现地区生产总值211.9亿元、增长8.4%，规上工业增加值增长12.1%，全社会固定资产投资204.9亿元、增长9%，社会消费品零售总额92.8亿元、增长13.7%，地方公共财政收入9.7亿元、增长18.5%，城乡居民人均可支配收入分别为28163元、12195元，增长8.3%、9.7%。综合目标考核在全省类区排位第三，被省委、省政府评定为全省县域经济发展先进县，顺利通过国家卫生县城创建省级技术评估及省脱贫退出验收考核和第三方评估。 一、注重借势借力，发展动能明显增强 项目投资支撑有力。扎实开展“项目年”活动，大力推行“五个一”工作机制，包装储备“三类清单”项目724个，总投资10084亿元；谋划包装PPP项目8个，总投资72.4亿元。成功争取棚户区改造、第二污水处理厂等中省项目154个，到位资金25.6亿元。107个省市县重点项目完成投资140.5亿元、增长42.1%。 改革创新驱动强劲。制定出台促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施16条，化解煤炭过剩产能83万吨、房地产库存4万平方米；出台促进工业企业做大做强十条措施，兑现稳增长帮扶资金6150.8万元，使用应急转贷资金3800万元，帮助18户企业渡过难关。深化“放管服”改革，建立权力清单和责任清单并实行动态管理，下放13项行政审批事项到园区。完成“营改增”改革和农村信用联社改制，深入推进大众创业、万众创新，全面实施商事登记制度改革，新登记个体工商户3232户、私营企业700户，获得国家专利授权176项。 开放合作纵深推进。创新“3+3+1”招商模式，引进项目140个，固定资产到位资金80.2亿元，山东宜人汽车内饰、红星美凯龙等项目成功签约。邻水—渝北战略合作框架协议纳入川渝“1+10”协议，成功召开川渝合作“两地四方”联席会。国际招商迈出坚实步伐，与德国迈克·帕特公司签订委托招商协议，韩资企业北京裕罗落户邻水。 二、专注发展要务，三次产业加快转型 工业转型步伐加快。新拓展园区面积9.1平方公里，新建标准厂房32.9万平方米，实现工业总产值276.4亿元、增长15.2%。加快城南机电园和高滩川渝合作示范园“双引擎”建设，邻水经开区申报纳入中国经开区公告目录通过部委初审，经开区、高滩川渝合作示范园创建省级开发区待省政府审批，经开区成功创建为省知名品牌示范区。新能源电动车获市政府批准挂牌销售，装备制造业产值占比达55.1%。新创建国家高新技术企业5户、省级技术中心1个、著名商标1个，新培育规上企业12户、发展小微企业350户，连续五年位居全市第一。 农业转型进程加快。巩固提升“四主六特”产业，粮食产量达46.2万吨，实现“十连增”，成功引进正大50万头生猪全产业链项目，新发展以脐橙为主的经果产业2.5万亩，复种蔬菜45万亩，出栏生猪86.8万头。新建粮经复合高产示范区32个、畜禽标准化规模养殖场9个、5万吨粮食低温仓库1个。农村土地承包经营权确权登记颁证通过省级验收，农村产权抵押贷款3456万元，新培育国家级示范性专合组织4个、省级农业龙头企业2个，被命名为国家首批农产品质量安全县。 服务业转型升级加快。新世纪百货、华士达影业等20余户知名商家入驻邻水，万汇国际商品博览城等项目落地建设，宏帆广场、龙腾新世纪、富全美食天街等特色街区建成营业，城市中心商圈日趋成熟。新培育限上商贸企业6户、规上服务业企业4户，改（扩）建农贸市场7个。华蓥山旅游区邻水单元建设、五华山旅游区“双创”工作加快推进，旅游集散中心基本建成，实现旅游收入43.2亿元、增长26%。 三、聚力统筹城乡，人居环境逐步改善 城镇建设不断提速。县城总规修编、旧城有机更新规划、华蓥山东麓创意规划等加紧编制。县城“四大片区”建设快速推进，银鼎山公园升级改造全面完成，西部新城1、2、3号道路即将建成。全国重点镇和省级百镇试点扎实推进，新增城镇面积1.8平方公里，城镇化率提高1.7个百分点。完成危旧房、棚户区改造和保障性住房建设3615套，房地产开发投资达32.5亿元。 基础设施不断完善。南出口及连接线、邻垫路、渝邻快速通道高滩园区段建成通车，西环线、汽车南站、G210草甸子至五岔学校段、G350水毁恢复工程快速推进，S202、S208、S406邻水境内段启动实施。完成县乡道改造工程106公里、通村通畅公路450公里，实施安保工程177公里，完成3座渡改桥和4座国省道危桥加固。新建高标准农田6万亩，成功创建全省国土资源节约集约模范县。整治病险水库5座、山坪塘175口。 生态环境不断改善。大力实施生态建设“六大行动”，万兴片区雨污分流工程全面完成，县城第二污水处理厂、G210北门桥至赵家桥段雨污分流工程加快推进，乡镇污水处理厂（站）实现全覆盖，强力拆除禁养区畜禽养殖场246个，大洪河、御临河流域治理初见成效。新增营造林6万亩，森林覆盖率达41.9%。县城饮用水水质达标率100%，空气质量持续改善。 四、扭住头等大事，脱贫攻坚首战告捷 助农增收精准有效。三大扶贫产业片区基本建成，乡村商品服务网点和物流配送体系日趋完善，帮扶4322户贫困家庭创业就业，发放扶贫小额贷款2.1亿元。建立完善县乡村三级农技服务体系，开展技能培训2万余人次。实现33个贫困村摘帽、14290名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至3.89%。 夯实基础精准发力。改造提升贫困村道路310公里，新建生产便道125公里，有效解决贫困村低电压和7.96万群众饮水安全问题，33个省定摘帽贫困村实现网络、广播、电视、卫生室、文化室全覆盖。建成幸福美丽新村74个、农村廉租房434套，实施“五改三建”582户，成功创建省级“四好”村10个。 兜底政策精准到位。资助建档立卡贫困学生7562名，资助总金额692万元，全县无因贫辍学、因学致贫现象。全面落实医疗保障“十免四补助”“两保三救助三基金”，贫困对象县域内个人住院费用实现全报销。完成易地扶贫搬迁454户、危房改造611户、地灾避险搬迁33户，贫困群众安全住房问题全面解决。 五、倾力民生福祉，幸福指数不断提升 社会保障全面覆盖。民生支出31.8亿元，全面或超额完成121项省市县民生工程，皇家山老年公寓纳入省民办公助试点项目。“五险”覆盖 56.6万人，征缴社保基金 6.8 亿元，新农合参合率连续八年位居全市第一，城乡居民医疗保险改革稳步推进。实现城镇新增就业、城镇失业再就业、困难人员再就业1.84万人，城镇登记失业率降至3.37%。 社会事业繁荣发展。县职教中心、鼎屏小学西校区、机关幼儿园分园启动实施，高考本科上线人数连续23年保持全市第一，义务教育发展基本均衡县顺利通过国家复检。建成乡镇文体广场4个、农民体育健身工程55个。县人民医院住院大楼、县中医医院迁建工程启动建设，新（改）建乡镇卫生院6个、村卫生室64个，县乡村三级医疗卫生服务体系不断健全。成功创建国家一级文化馆、国家知识产权强县工程试点县，邻水国家综合档案馆投入使用。 社会大局和谐稳定。真心实意“走基层”、畅通民情“直通车”，进京非访减少44%。“天网”“雪亮”工程快速推进，新增天网点位63个、“雪亮”工程点位380个、人行道监控50套、治安卡口7套。社会治安群众满意度测评全省排名上升53位，社会治安重点县成功摘牌。食品药品监督管理成效明显，非煤矿山、道路交通等重点行业和领域专项整治扎实有效，全县未发生较大及以上生产安全事故，成功摘掉全国煤矿安全重点县帽子。 六、紧扣政府职能，自身建设持续加强 依法行政进一步规范。坚持政府常务会议会前学法，学习相关法律法规20部，完善政府法律顾问制度，全面落实重大行政决策法定程序。强化项目招标、政府采购、土地出让等重点领域监管，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议107件、政协提案150件，满意、基本满意率100%。 |
