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七、坚持绿色发展，建设生态文明新家园 加大生态保护力度。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，把握好开发与保护平衡点，加快推进主体功能区定位。落实最严格的环境保护制度，坚决执行环境影响评价和“三同时”制度，严禁“三高”项目进若羌，不断强化项目源头把关、全过程监管及“后督察”“回头看”。重点加强“水、土壤、大气”等领域监督和治理，大力发展低碳经济，严格控制污染物排放总量。加强农业面源污染防治，深入推进农村有机废弃物处理利用和无机废弃物收集转运。建立健全沟通协调联系长效机制，加大阿尔金山国家级自然保护区、罗布泊野骆驼国家级自然保护区巡查巡控力度，严厉打击非法偷采盗挖等行为，全面完成矿山地质环境恢复和综合治理。 严格水土资源管理。强化属地责任，全面深入推进河长制，重点抓好若羌河等中小河流治理，实现河湖功能永续利用。落实最严格的水资源管理制度，严守“三条红线、一条警戒线”。以“井电双控”为抓手，坚决遏制非法取用地下水等违法行为。全面完成0.76万亩退水减地任务。新增高效节水面积3万亩。落实最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田保护力度。认真开展第三次全国土地大调查。严格执行土地利用总体规划，积极申报“十三五”土地整治规划项目，持续优化国土空间开发格局。加强国有农用地管理，严厉打击非法开荒行为。 建设生态保护屏障。结合“三北”防护林、新一轮退耕还林、农田林网等生态工程建设，完成造林1万亩、封育1万亩。积极争取20万亩天然胡杨林飞机防治项目实施。加快推进康拉克湿地草原恢复治理工程。实施218国道县城至考干、315国道县城至瓦石峡和县城至36团3个80公里“绿色长廊”建设。推进塔里木河下游绿色走廊、车尔臣河下游天然植被保护等生态防护体系建设。 八、深化体制改革，激发持续发展新动能 从制约经济社会发展和群众迫切关注的薄弱环节着手，以经济体制改革为重点，统筹推进各项改革任务，形成有利于引领经济发展新常态的体制机制，以改革打通关节、激活全盘。深化行政管理体制改革，协同推进网上并联审批、统计管理等改革，扎实开展第四次全国经济普查。全面落实“多证合一、一照一码”登记。全面实施“双随机、一公开”监管。深入推进“放管服”改革，实施市场准入负面清单制度，激发市场活力和创造力。深化投融资体制改革，建立重大项目招商和建设全程服务协调机制，优化市场投资环境。采用引导基金、股权投资、贴息奖补、风险担保补偿等方式，支持企业和产业转型升级。深化财税金融体制改革，强化预算约束，建立跨年度预算平衡机制，推进环境保护税法实施，实行财政资金分配实名制管理。深化国企国资管理体制改革，推行职业经理人制度，推进市场化监管，实现国有企业资产集中统一管理。落实电力体制改革，实现居民用电同网同价。完善价格形成机制，推进农业用水、城镇居民生活用水和医疗服务等价格改革。制定指导性意见，促进旅游业、物流业发展。推进供销合作社综合改革，增强服务“三农”能力。 九、严格依法行政，开创政务服务新气象 始终坚持依法行政。科学界定政府职能范围，理顺部门职责分工，正确履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，严格规范公正文明执法。进一步健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、重大决策终身责任追究和倒查机制，确保政府重大决策依法合规。严格落实岗位责任制、限时办结制和公开承诺制，强化对重大决策部署落实、重点工作推进情况跟踪督查问效，切实提高行政效能。深入开展“七五”普法，全面增强全民法治观念。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 切实转变政府职能。完善社会信用体系建设，建立守信激励、失信惩戒联动机制。全面推进简政放权，确保审批事项放得出、接得住、管得好。严格控制财政供养人员规模，保持只减不增。办好若羌重点新闻门户网站，深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度。加快实施权责清单制度，做到清单之外无权力，推出一批创新监管、改进服务的举措，为各类企业发展清障搭台，全面提升行政效率、服务质量。 打造廉洁高效政府。贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神和自治区党委“十改进、十不准”具体要求，坚定不移反对“四风”“四气”。严格落实党风廉政建设责任制，按照法定程序实施规划审批、项目招投标、土地出让、政府采购，切实把权力关进制度的“笼子”。全面加强政府债务管理，坚决遏制隐形债务。强化行政监察和审计监督，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处和严惩各种腐败行为，树立政府“为民、务实、清廉”良好形象，建设人民满意的服务型政府。 各位代表，做好新一年的工作任重道远，使命光荣，让我们在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结带领全县各族人民，为打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、创造若羌人民更加幸福美好的新生活而努力奋斗！ 名 词 解 释 两抓两引导、一协调一用好：抓质量、抓营销，引导市场价格、引导最佳打枣时间，协调“五统一”管理，用好传统和新兴媒体的广泛传播优势。 三港+两区：铁路港、公路港、航空港，若羌+霍尔果斯特殊经济发展区、若羌+喀什特殊经济发展区。 一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，借用古代丝绸之路历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。 中巴经济走廊：起点在喀什，终点在巴基斯坦瓜达尔港，全长3000余公里，是贯通南北丝路的关键枢纽，是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊，旨在加强中巴之间交通、能源、海洋等领域的交流合作、互联互通，促进共同发展。 通道经济：以地理环境相联结为前提，以发展城市经济为中心，以交通干线为依托，以经济合作为纽带，形成主干线贯通、支线流畅、横向到边、纵向不断延伸的工业、农业、商贸、旅游等产业全面发展的新的经济网络。 十改进、十不准：改进调研、不准走秀场，改进服务、不准“推绕拖”，改进工作、不准搞“盆景”，改进会风、不准以会议代替落实，改进文风、不准言之无物，改进决策、不准不担当，改进政绩观、不准脱离实际，改进责任制、不准不尽责，改进监督、不准知情不报，改进作风、不准当“两面人”。 |
