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加速推进红枣产业化进程。坚持“两抓两引导、一协调一用好”举措，形成“龙头企业+专业合作社+农户+基地”产供销衔接机制。继续推进若羌红枣提质增效，稳定现有规模，在标准化种植、产业链延伸上下功夫，促进红枣种植与旅游休闲、健康养生深度融合，推进红枣产业转型升级。用好用活政策，积极引导企业围绕红枣精深加工、贮藏保鲜、物流运输，加快产品结构调整、技术设备改造、经营体制创新。加快红枣品牌整合和销售体系优化，降低营销成本、提高销售总量。全面实施“走出去”战略，力争在全国主要销售集散市场打造3家红枣品牌旗舰店。积极推进全国有机产品认证示范县创建，确保若羌红枣品质始终领先。充分借助红枣期货上市的利好时机，培养一批懂管理、善经营的期货经纪人，保持红枣量价稳中有升。 加速建设畜牧业发展体系。推进规模化标准化产业化养殖小区建设，加快畜群、畜种结构调整，提高良种畜比例和品种质量，年出栏牲畜15.46万头(只)、禽类13.6万羽(只)。完成羌都畜牧业信息化试点、畜禽养殖废弃物资源化利用、宏源黄羊养殖、牛羊定点屠宰场等项目建设。动员引导农牧民走“畜禽养殖+有机肥生产+林果种植”循环发展之路。加强草原生态保护，完善草原承包经营、草畜平衡和休牧轮牧等制度。严格执行新一轮草原生态保护补助奖励政策，引导鼓励农牧民发展牲畜养殖和饲草料种植，多途径多渠道增加农牧民收入。 四、完善服务功能，树立城乡发展新理念 围绕巴州副中心城市战略定位，统筹国土空间、产业布局、人口规模和环境容量，完成城市总体规划、“多规合一”编制。以楼兰机场、火车站为依托，推动县城向东、向西延伸发展。完善城市交通基础设施，加快城西新区至楼兰机场及590专线县城段拓宽改造工程。启动实施县城供水、二级供暖管网改造、环境综合提升项目，不断完善公共服务体系，提高城市品位。积极推进智慧城市建设。完成依吞布拉克镇特色小镇规划编制、项目公司组建等前期工作，积极争取独立工矿区项目落地，着力打造产业特色鲜明、宜业宜居宜游，对区域经济带动能力强的特色小镇。全面完成所有棚户区改造任务。推动基础设施向农牧区延伸，实施瓦石峡镇、依吞布拉克镇生活垃圾处理工程，持续开展农村人居环境整治，让广大农牧民共享城乡一体化建设成果。积极引入社会资本，采用政府和社会资本合作(PPP)模式，推进城乡公共绿化、亮化等设施建设运营维护。完善“幸福乡村”管理机制，推动城警联动，实现服务管理规范化专业化，努力构建“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的现代化乡村。完成罗布泊镇政府驻地迁移。积极推动撤县设“楼兰市”工作。 五、做强商贸物流，打造经济发展新引擎 高起点规划发展蓝图。以构筑“一带一路”、中巴经济走廊战略支点城市为目标，依托国家、自治区运输通道、物流节点城市定位，结合县域“一轴、两点、三区”空间结构布局，加快《若羌县建设“一带一路”区域物流枢纽规划》编制，统筹考虑航空、铁路、高速公路物流港规划，高起点规划若羌物流产业发展蓝图。 高标准建设网络体系。围绕打造“丝绸之路经济带”核心区交通枢纽中心、商贸物流中心，大力发展临港经济，积极构建“三港+两区”物流产业发展格局，提高对内对外开放水平。依托若羌火车站，高标准推进靖祥新丝路物流园、依吞布拉克物流园及两个工业园区铁路专用线等项目建设，打造区域“通道经济”。依托楼兰机场，规划建设若羌航空物流园，加快“公铁、陆空、空铁”等互联互通，构建综合立体物流网络体系。 高规格运营物流园区。加强与顺丰集团战略合作，在一站式物流、供应链全体系和大数据等方面，推行现代物流、要素交易、创新金融和文化旅游“四业联动”的经济高端发展模式。大力推进“互联网+商贸物流”融合发展，打造商贸物流、特色加工制造产业集群新业态，把若羌物流园区建成自治区级现代化综合物流园区和国家级综合保税区，打造“丝绸之路经济带”核心区、中巴经济走廊承东启西、双向开放的商贸物资往来纽带。 六、增进民生福祉，满足美好生活新需求 坚持以人民为中心，织密扎牢民生保障网，完善公共服务体系，切实保障和改善民生，让各族群众更多更好享受发展成果。 抓好教育惠民。巩固义务教育均衡发展成果，持续开展教育系统组团式援若工作，继续深化与华山中学深度联合办学，不断提升教育教学水平。全面巩固学前阶段国家通用语言教学成果，坚定不移推进国家通用语言文字教学全覆盖，确保到2020年少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。坚持人才引进和轮转岗分流相结合，优化师资队伍结构。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。大力开展职业技术教育和技能培训，为县域经济社会发展培养高素质人才。全面落实十五年免费教育等惠民举措，提高各族群众满意度。 抓好医疗惠民。深化医疗联合体、联合办院工作成效，深入推进公立医院改革。加强乡村医生队伍建设，推行县乡村三级分级诊疗制度，促进医疗资源向农牧区延伸。大力引进和培养医疗服务人才，加强医护人员医德医风和业务考核，切实提升医疗机构整体诊疗服务水平。完成吾塔木乡卫生院建设，实现乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全覆盖。巩固国家卫生县城成果，启动自治区健康城市、计划生育服务先进县创建。持续巩固“先住院、后结算”、药品零差率、远程会诊等医疗惠民措施，办好人民满意医院。 抓好文化惠民。深入培育和践行社会主义核心价值观，继续开展全国文明城市创建。推进市民科技文体活动综合中心建成投用，实现依吞布拉克镇及铁木里克乡无线电视广电网络信号全覆盖。广泛开展百日文化广场、送文化下乡等群众喜闻乐见的文化活动。深度挖掘楼兰文化等文化资源内涵，加快巴什考贡—拉配泉—甘肃阿克塞—敦煌道路和米兰遗址国家考古遗址公园、阿拉干自驾游营地、越野e族旅游综合开发、康拉克旅游景区开发等项目建设。促进乡村旅游发展，打造一批“精品农家乐”和乡村旅游示范点。 抓好扶贫惠民。坚持把脱贫攻坚作为民生头等大事，落实“六个精准”“八个一批”，用好“40项若羌优惠政策”，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，因户施策，确保建档立卡脱贫户稳定致富。积极争取上级扶贫资金、少数民族发展资金和援疆扶贫资金，鼓励支持贫困群众发展红枣产业、农区畜牧养殖业及三产服务业，提高自我发展能力。坚持扶真贫、真扶贫，对因灾因病因学返贫人员应纳尽纳。严格落实领导干部联系制度和驻村帮扶机制，发挥“访惠聚”驻村工作队和“第一书记”作用，凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。 抓好保障兜底。大力推行“医养结合”养老服务模式，持续开展有入住意愿“五保”老人集中供养和孤儿集中收养。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，扎实开展城乡医疗救助“一站式”服务，完善最低生活保障制度，健全社会救助服务网络。完成河北养老院建设。深入实施全民参保计划，实现法定人口参保率95%以上。城镇新增就业800人，零就业家庭24小时动态清零。通过自治区“双拥”模范县复验。加强食品药品监管，保障各族群众饮食用药安全。强化安全生产责任制落实，深入开展安全风险隐患集中排查整治，着力提升各类事故灾害的预防和应急救援处置能力。 |
