|
（七）狠抓落实提效能，政府运行更加规范。认真执行人大及其常委会的各项决议，主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议50件、政协委员提案38件。坚持重大事项、重点项目民主决策和科学决策制度，政府依法行政水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强政府系统党风廉政建设和作风建设，有力营造了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。认真落实中央八项规定，严格执行国务院“约法三章”，持续狠刹“四风”，厉行勤俭节约，“三公”经费持续下降，着力树立为民、务实、高效、担当的政府形象。 各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。取得这样的成绩，实属来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协认真监督、大力支持的结果，更是全县16万干部群众同舟共济、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各位老领导、老干部，向各民主党派、人民团体、驻保单位，向所有关心、支持保德发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 冷静审视前进的道路，我们清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是全县结构性矛盾仍然没有根本改变，传统产业转型升级步伐缓慢，新兴产业和接续产业尚未形成规模；二是经济企稳向好的基础还不牢固，经济增长仍然缺乏大项目支撑，新要素新动能和人才要素明显不足；三是贫困农民增收渠道不广，贫困村基础设施薄弱，稳定脱贫的主导产业尚未形成，脱贫摘帽奔小康任务艰巨；四是财政收支矛盾突出，民生事业欠账较多，保工资、保运转、保民生压力仍然存在；五是城市供热供气等公共服务功能配套滞后，城市扩容提质压力巨大；六是生态环境脆弱，社会稳定风险较多，安全生产形势依然严峻；七是部分干部精神状态和工作作风仍然存在许多问题，不敢为、不愿为、不会为、不作为等现象仍然存在，政府建设、干部作风与人民群众期盼还有差距，等等。所有这些困难和问题，都应引起我们高度重视。我们只有正视问题、直面矛盾，敢于担当、勇于创新，我们的承诺才能兑现，我们的目标才能实现。 二、2017年工作安排 今年是推进供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，也是我县脱贫攻坚决战决胜之年。做好今年的政府工作，我们必须深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省第十一次党代会、市第四次党代会、县第十四次党代会总体部署，坚持“一个指引、两手硬”重大思路和要求及市委“1661”发展战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，深入实施“1245”发展战略，围绕供给侧结构性改革、振兴实体经济、脱贫攻坚、生态建设、城乡统筹、改革开放、文化繁荣、改善民生八项重点，努力在产业转型升级、工业强基、补齐发展短板、打造青山绿水、推进协调发展、增强发展活力、文旅融合发展、共享发展成果八个方面实现新突破，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标：地区生产总值增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长3.5%；全社会固定资产投资按市下达任务执行；社会消费品零售总额增长7%左右；公共财政预算收入完成3.72亿元，与去年基本持平；城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。城镇新增就业2200人左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右。 约束性指标和转型指标：按市下达任务确保完成。 围绕以上目标任务，重点做好以下十方面的工作： （一）围绕同步小康，坚持一个统揽，坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。 我县是2017年全省首批率先脱贫摘帽的国定贫困县，时间紧迫，责任重大，使命光荣。我们必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫摘帽当成今年的头等大事、压倒一切的政治任务和第一民生工程，全县所有工作都要向脱贫攻坚聚焦，各种资源都要向脱贫攻坚聚集，各方力量都要向脱贫攻坚聚合，做到一切围绕脱贫，一切为了脱贫，一切服从脱贫，一切服务脱贫，坚决打赢这场输不起、也不能输的攻坚战。要以生态建设、产业扶贫、社会保障、易地搬迁、劳务输出、基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升、社会力量帮扶、精神文化扶贫等攻坚行动为抓手，输血与造血并举，救急与解困并重，确保全县贫困村退出80个以上、退出率达到94%以上，确保贫困人口脱贫12000人以上、贫困发生率降到0.75%以内，确保贫困县如期摘帽。同时，对已脱贫的7965户22344人进行巩固提升。 扎实推进特色产业扶贫。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的核心举措，以贫困村“一村一品一主体”建设为抓手，创新贫困户与新型经营主体利益联结机制，确保贫困村户户有致富产业、人人有增收渠道。充分发挥扶贫资金的带动作用，以“4个1000万”特惠补助为重点，强力助推产业发展，即：退耕还林特惠补助1000万、特色养殖补助1000万、经济林种植补贴1000万、扶贫领域科技创新补贴1000万。坚持抓特色产业和抓龙头企业并举，稳步发展特色种养、特色林果、设施蔬菜等传统产业，全面推进乡村旅游、电商营销、光伏发电等新兴产业，大力扶持恒胜酿酒、红源果枣、西府海棠等本地龙头企业，积极引进山地阳光集团、天生红枣业等外地加工企业，以龙头企业带动特色产业，以特色产业推动脱贫增收。通过发展产业，带动9700余名贫困人口脱贫，走出一条多元并举、多点发力，可复制、可推广，可持续、不返贫的产业脱贫新路子。 打赢增绿增收两场战役。坚持把生态建设作为精准脱贫的重要途径，立足于在“一个战场”打赢“两大攻坚战”，采取“合作社+贫困户”造林模式，继续推进退耕还林、京津风沙源治理、欧投造林项目、通道荒山绿化等林业工程，完成造林8万亩。扎实抓好退耕经济林种植，重点建设20000亩沙棘、10000亩核桃、8000亩海红、6000亩杏树四大基地，同时种植新树种3000亩，打响生态品牌，推动绿色发展，让群众因环境而美，让群众因生态而富。通过开展退耕还林补偿、参与造林、管护劳务、干果经济林提质增效、扶持促进林业专业合作社发展等措施，带动3990余人脱贫。支持贫困群众参与生态治理，治山治水治土、填沟打坝造地，探索发展沟域经济，实现生态治理与群众增收互利共赢。推进地质灾害治理，加快土地复垦整治。今年每个乡镇至少要治理1条沟壑，全县新增沟坝地1300亩，完成水土流失综合治理40平方公里。启动安家山流域综合治理工程，做好安家山大坝的前期工作，力争用三年时间，全县治理流域52条，新增沟坝地5000亩。 大力加强基础设施建设。认真对照贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽标准，紧紧围绕广大农村宜居宜业的目标，逐步改善群众生产生活条件，让更多群众住上安全房、喝上干净水、用上卫生厕、走上平坦路。交通方面，坚持“六路并举”，实施县乡公路改造养护、农村公路窄变宽、生命安全防护等工程，补齐交通发展短板，提升畅通服务能力；以忻州市“十三五”农村公路网及贫困地区道路建设项目融资为契机，争取上级投资3.9亿元建设10公里水孙线、17公里桥西线土崖塔至扒楼沟段、10公里桥西线至岢岚界通乡公路、23.6公里贺家山自然保护区道路、525.9公里通村公路提质安全等道路项目，进一步完善农村公路网络。水利方面，坚持“六水共治”，积极争取上级投资8802.5万元，完成123个村的饮水安全巩固提升工程；完善“一村一井”工程，实现1眼机井灌溉200亩地的目标；上马山头梁集中供水工程，做好讲家沟、韩家塔、林遮峪等供水工程的前期工作；配合中部引黄工程启动保德小水网建设，确保李家湾水库开工、胡家庄水库完成前期工作，实现大小水网工程建设取得实质性进展；完成李贤堎泵站、繁庄塔泵站上水运行，新增灌溉面积6万亩，努力实现“水瓶颈”向“水支撑”转变。此外，按照“缺什么补什么”、“差什么做什么”的原则，新建和改建166个贫困村卫生室，改造提升76个村级文化活动广场，完成136个村宽带网络建设，改造农村旱厕3372座、农村危房190户，实现53个村集体经济破零，全面实施341个村的环境卫生整治工程，加快补齐贫困村发展短板，为贫困群众发展生产脱贫增收创造条件、奠定基础。 加快推进易地扶贫搬迁。易地扶贫搬迁作为一项“硬骨头”工程，我们要坚持安居与乐业并重，搬迁与脱贫同步的原则，在尽快落实好2017年以前搬迁工作的同时，按照“五年任务两年完”的要求，今年完成搬迁任务1184户3543人。主要是通过委托开发商建房的形式在新城区集中安置，同步完成5个户籍50人以下行政村整村搬迁。积极探索旧村复垦、沟域治理、土地流转、企业对口帮扶、政府购买公益性岗位等有效路径，加大政府贴息贷款、退耕还林、产业扶持力度，因地制宜规划好、落实好安置区后续产业，稳定增加搬迁群众经营性收入和资产性收入，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。 |
