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政府工作报告 ——2018年2月7日在万宁市第十五届人民代表大会第四次会议上 市长 周高明 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年党的十九大胜利召开，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真学习宣传贯彻党的十八大、十九大、省七次党代会和习近平总书记2013年视察海南时的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，有效应对各种风险挑战，协调推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面实现了政府工作预期目标，“滨海花园城市、清新度假胜地”建设迈出坚实步伐。实现地区生产总值203.9亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入16.24亿元，同口径增长11.2%;固定资产投资152.81亿元，增长1.4%;社会消费品零售总额78.54亿元，增长12.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达29862元、13692元，分别增长8.3%、9.1%;居民消费价格涨幅2.8%，城镇登记失业率控制在1%以内。 重点项目加快推进。全市97个重点项目完成投资129.1亿元，增长15.4%，石梅湾、日月湾、南燕湾、神州半岛、兴隆、万城等区域重点项目推进明显加快。招商引资新项目13个，协议投资总金额254.9亿元，其中12个项目已注册落地，深圳宝能、四川佳乐等一大批企业进驻，投资领域涵盖医疗健康、文化旅游、农产品、海洋、会展等领域，招商引资成果丰硕。 供给侧结构性改革成效明显。“三去一降一补”工作有效开展。推进市自来水公司等3家企业处置工作。进一步实施房地产调控政策，促进房地产库存稳步减少，住宅存量去化期下降为5.9个月，比全省平均水平低5个多月。积极置换现有存量债务4.37亿元;海南银行万宁支行成立营业。全面实施“营改增”，累计实现净减税8352万元。取消行政事业性收费41项。推进兴隆咖啡研究所、槟榔研究所等4家创新平台建设，引进高科技创新人才20名。重点产业加快发展。一是农业供给侧结构性改革加速推进。出台《万宁市菠萝品种结构调整实施方案》，调优菠萝品种和加强标准化种植管理。推进槟榔、咖啡等重点产业“接二连三”，加快槟榔城、咖啡公园建设。举办“天下槟榔看海南 海南槟榔数万宁”主题推介会，实施槟榔病虫害统防统治2万亩，槟榔产值突破30亿元，槟榔产业增产增收又增效。积极培育新业态，兴隆咖啡谷等4家农庄入选海南共享农庄创建试点。实施生态循环农业行动，创建4个生态循环农业园，兴隆咖啡谷、口味王获评省级现代农业示范园区。加强农产品质量监管，品牌兴农成效明显，新增无公害农产品8个、绿色食品2个，兴隆咖啡和万宁柠檬获得农业部农产品地理标志登记，兴隆咖啡获海南省十大农产品区域公共品牌。强化农机安全管理，获评“全国平安农机示范县”。二是旅游业稳步回升。2017年累计接待过夜游客423.4万人次，增长7.0%，实现旅游收入38.87亿元，增长21.9%。全面推进全域旅游建设，充分发挥“旅游+新业态”，设立全域旅游大数据中心。出台《2017年万宁市入境游奖励补贴办法》，接待入境游客8.26万人次，增长62.16%,旅游经济效益和国际化水平明显提高。加快旅游基础设施建设，水镇花街开工建设，建设旅游厕所15座，完善旅游交通标识标牌97块。三是房地产业平稳健康发展。继续实施“两个暂停”，积极引导房地产向经营性和高端化发展，有力推进棚户区改造和保障房建设，房地产业发展日趋合理和健康，全年商品房销售面积和销售额分别为108.88万平方米和147.48亿元，增长37.5%和87.5%。四是培育壮大新型工业。本土品牌雅利槟榔加工厂建成投产，派成铝业礼纪基地项目开工建设，椰子蛋白肽等重点工业项目推进顺利。五是升级改造海洋产业。深蓝海洋深层水综合体、和乐蟹生态产业园、正大万吨大虾等海洋产业项目建设加快推进。 基础设施不断完善。实施农村公路交通扶贫“六大工程”，开工建设自然村道路431公里，窄路面拓宽316公里，县道改造58公里，危桥改造19座，交通生命安全防护工程43.7公里，旅游资源公路7.4公里;港北大桥、万洋高速公路、太阳河大道等项目有力推进，龙凤路、莲兴西路、兴隆墟国道中心段改造全面完成。城市和行政村4G、光网及重点公共场所WIFI实现全覆盖。完成110千伏红万北改接工程，大力推进山根站第二电源工程。城镇燃气专项规划已通过专家评审，南桥、龙滚和山根管道燃气特许经营权公开招标。军田自来水厂建成，军田水厂供水管网一期工程加快推进，二期工程前期工作稳步开展。完成13宗安全饮水工程，有效解决22457人安全饮水问题。太阳河、龙尾河整治和太阳河旧河道修复基本完成，龙尾河后安闸门开工建设，东山河整治、太阳河至东山河水系连通前期工作扎实推进。小型农田水利工程设施管护改革不断深化，维修各级渠道24.7公里，整治河流14.6公里。 重点领域改革纵深推进。多规合一改革顺利推进，《万宁市总体规划空间类(2015-2030)》获省政府同意实施。推行全流程互联网“不见面审批”和镇村“一张审批网”，实施“多证合一、一照一码”营业执照登记制度改革;列入“双随机一公开”随机抽查事项162项。全省第一个挂牌成立市规委会，筹建市综合执法局，调整设立市环卫园林局，实施市文体局与市委宣传部合署办公。完成公务用车制度改革。新一轮农垦改革基本完成，5个国营农场全部完成设“居”改革，工作人员招聘全部到位，社会管理职能全面顺利移交属地镇政府。六连林场下放市管理改革全面完成。农村承包经营土地确权登记已通过国家农业部初验。有序推进监察委改革。国资、司法、供销社、不动产登记等领域改革也不断深化。 生态环境保护力度加大。深入贯彻落实省七届二次全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山和生态立市理念，加快国家生态文明先行示范区建设，顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量国家考核。以中央环保督察和国家海洋督察问题整改为契机，举一反三，立行立改，办结中央环保督察案件133件和国家海洋督察案件4件，强力拆除极限运动酒店、南洋芦荟项目和整治一大批占用保护区建设及污染生态环境的项目，严格生态保护责任追究，对6个单位和8名责任人严肃问责。出台《进一步加强生态文明建设打造“滨海花园城市、清新度假胜地”的实施意见》，探索生态保护有效执法机制，组建市公安局旅游与环境资源警察大队。铁腕推进生态环境六大专项整治行动，拆除违法建筑6.39万平方米，有效控制增量，实现存量零增长。新建垃圾转运站4座，城市生活垃圾无害化处理率达到99.29%。全民动员开展巩固省级卫生城市冲刺战，大刀阔斧整治城乡脏乱差现象，城乡环境卫生和管理发生根本性的变化。153条河湖全部纳入“河长制”管理，“河长制”工作在全省考核被评为优秀。加强市污水处理厂“两低”问题整改，截流污水管网30处，城镇内河(湖)水污染治理取得良好成效，地表水质优良比例为90%，集中式饮用水源地水质优于Ⅲ类水质比例为100%。铁腕治理大气污染，全面取缔10吨以下燃煤小锅炉，打击取缔非法槟榔加工厂(点)80家，拆除熏烤槟榔灶2561个，升级改造槟榔初加工设备，槟榔烟污染得到有效控制，全年空气优良天数达到99.4%。建立畜禽养殖污染防治长效机制，划定畜禽养殖禁养限养适养区域。继续推进“绿化宝岛”行动，完成造林6000亩，结合脱贫攻坚实施生态护林协管员制度，森林保护成效继续提升，森林覆盖率稳定在66%以上。36.95万亩永久基本农田面积完成划定，179宗闲置土地通过处置方案率和完成处置率分别为100%和90%。扎实推进28个美丽乡村建设，长丰镇文通村入选首批全国农村幸福社区建设示范单位，后安镇六底村获评“2017年全国第五届文明村镇”，山根镇大石岭村等6个乡村入选海南美丽乡村示范村。 |
