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—— 提升农业产业档次。 立足实际抓好产业空间布局，融合实施支柱产业发展壮大行动和“ 5 个 8 万亩”、“ 1121 ”工程，扩大特色农作物种植面积及养殖业规模，五年内发展设施农业 2 万亩、中药材 10 万亩以上，新增特色林果 20 万亩，羊、猪、牛、鸡存量分别达到 155 万只、 67 万头、 1.32 万头、 126 万羽，鱼虾产量达 2 万吨以上。大力实施新型经 营主体培育行动，积极培育农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场，充分发挥示范带动作用，到 2021 年，市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作社示范社分别达到 60 家、 200 家，家庭农场达到 1500 家，农产品加工转化率提高至 60% 以上。 —— 完善农业服务体系。 加快建立健全现代农业发展体系，配套完善农业法规制度和优惠政策，支持建设农业技术信息网络、重要农业生产资料储备设施、网络交易服务平台等，形成全程覆盖、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系。实施农业安全生产和品牌发展行动，纵深推动农产品质量追溯体系建设，有效破解信息不对称问题，着力打造良好品牌形象。大力发展规模化、集约化农业，规范农村产权流转交易行为，建立健全村有服务点、乡镇有服务站、县有交易中心的市场流转服务体系。扎实推进“三品一标”持续健康发展，培育农产品品牌 30 个，绿色、无公害农产品获证企业 20 家， 农产品地理标志商标 6 个。 （四）立足兴旅活商，致力壮大第三产业。 把繁荣发展服务业作为转方式、调结构的重要举措，着力实施旅游业提速“五大行动”，切实做强文化旅游业，做大商贸物流业，做活新兴服务业，打造经济社会发展新引擎，三产比重上升 10 个百分点。 —— 全力提升文化旅游业。 实施 旅游规划编制行动，完成全县旅游业及各景区专项规划，形成科学合理的旅游发展布局，实现“景点旅游”向“全域旅游”转变，努力创建国家级全域旅游示范县。实施景区品质提升行动，重点打造五大精品景区，打好“六张文化旅游牌”，建成国家 4A 级旅游景区 1 个 ， 3A 级旅游景区 4 个。实施旅游基础建设行动，加快景区道路、水源、通信及游客中心等基础设施建设，不断改善旅游发展环境。扶持发展以古镇村落、民俗体验、田园风光为主题的新型乡村休闲游，创建旅游专业村 10 个，乡村旅游示范点 8 个，标准化农家乐 150 个，有效落实乡村旅游开发行动。打造影视拍摄基地，加大宣传推介力度，着力提升景泰旅游知名度和影响力。力争 2021 年接待游客 480 万人次，旅游综合收入 22 亿元以上，增幅均达 25% 以上。 —— 加快发展商贸物流业。 高标准规划布局，努力形成城乡一体的商贸流通体系。实施综合农贸市场扩建 、马铃薯仓储基地建设等项目，完成废旧物资集散市场、红砂岘生态农业冷链物流等工程，积极培育发展一批规模大、层次高的专业市场，着力打造具有辐射带动作用的商贸物流集聚区，建成具有较强竞争力的物流企业 10 家。深入实施国家电子商务进农村综合示范县项目，有效开展“农超”对接，构建符合农村生产生活需求的商贸物流体系，打通农产品外销“最初一公里”，五年内新建农村便民超市 80 家，电子商务服务网络实现全覆盖。 —— 积极拓展现代服务业。 全力整合资源，鼓励支持优势商贸企业向城区集聚，建设商业综合体，培植一批商贸流通龙头企业。加快发 展金融保险、文化创意、中介信息等现代服务业，引导支持社会力量投资兴办集餐饮住宿、休闲养生为一体的综合服务中心。大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等新型流通业，探索发展家政服务、社区服务、养老服务等社会化服务新模式，促进消费需求优化升级。扶持壮大生产性服务业，构筑以科技服务为目标的公共服务平台，提高农业和环保科技服务水平，建成农业科技示范基地 10 个，培育科技创新型企业 10 个。 （五）立足项目建设，致力积蓄发展动力。 坚持以项目为纲，牢固树立抓项目就是抓机遇、抓发展、抓税源的理念，坚定不移开展招商引资，全力以赴 推进项目建设，持续增强发展的支撑力。 —— 突出抓好项目建设。 始终把项目建设作为推动经济社会发展的第一抓手，以“ 3341 ”项目工程为发力点，围绕“三县”发展战略，凝练、生成、储备一批投资强度大、科技含量高、资源消耗低、市场前景广的优质项目。全面落实并联审批制度，打通项目审批“绿色通道”，强化质量监管和服务意识，确保项目快速高效推进。争取景电三期景泰片区、黑山峡梯级开发、景泰至礼县高速公路景泰段、国道 247 线、城乡电网改造升级等一批重大工程落地实施，建成景中高速、国道 338 线、省道 217 线及 315 线等交通要道， 力争五年内实施重点项目 500 个以上，总投资达 380 亿元。 —— 突出抓好招商引资。 健全完善各类优惠政策，建立目标考核及奖惩机制，切实激发招商引资活力。推行专业招商和代理招商，不断强化招商队伍。积极探索资本利用新途径，引导资产质量好、主营业务优、盈利能力强的重点企业，通过股权转让、资产置换等方式实现合资经营，逐步培育新的经济增长极。主动参加各类招商活动， 积极 对接省内外各类行业商（协）会，洽谈承接京津唐、珠三角、 兰州新区 等地区产业转移项目， 着力引进 一批 龙头企业和补链项目 。到 2021 年，累计引进重大项目 20 个以上，签约资金 150 亿元以上。 —— 突出抓好市场融资。 准确把握并高位对接国家投资方向和产业政策，以大型水利、基础设施等公益性项目为主体，积极争取国家专项建设基金。充分发挥政府投融资平台作用，探索资产证券化、股权融资等投融资模式，深度激活民间投资，在市政建设、文化旅游、医疗卫生等公共服务领域大力实施 PPP 项目。深化银企合作，引进风险投资公司和融资担保公司，建设银企信息合作交流平台，鼓励企业自主融资，有效解决发展资金难题。 （六）立足以城带乡，致力统筹城乡建设。 科学布局公共 服务设施，加大生态文明建设力度，基础设施承载能力和运行效率明显增强，“宜居、宜业、宜游”的品位之城基本建成。 —— 拓展城乡发展空间。 按照覆盖全面、布局合理、功能完善、设计精致、管理严格的原则，实施规划体系完善行动，实现经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划及生态环境保护等规划“多规合一”，严格规划执法，确保城乡建设规范有序。坚持完善功能与发展产业并重，改造提升与品质特色兼顾，全力推进新型城镇化建设。着力优化城乡空间布局，形成统筹一体的城乡发展新格局，到 2021 年，城镇化率达到 55% 。 —— 全面提升承载能力 。 谋划开发县城新区，提质升级老城区，实现垃圾集中收集站 11 个乡镇全覆盖，不断完善城镇功能，提升城镇品位。实施市政设施配套、综合管廊建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量等行动，拓宽 201 线城区段，适度发展立体交通，深化公交车、出租车运营服务体制改革，切实提高城市承载能力和服务水平。 实施城市管理提质行动，加大拆违控违执法力度， 着力抓好市容管理和环境卫生整治工作，以网格化监管实现精细化管理，推进“智慧城市”建设 。 深入开展美丽乡村建设，持续改善人居环境，到 2018 年，环境整洁村实现行政村全覆盖，五年累计建 成省市县三级美丽乡村 50 个。 —— 强化生态环境保护。 坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调，全面贯彻落实绿色发展理念， 大力实施绿色发展“七大行动”，切实加强生态环境综合治理和保护建设。扎实开展水生态文明建设试点工作，实施小流域治理、防沙治沙、农牧交错带已垦草原治理等重点生态工程，严格环境执法监管，强化环境污染综合治理。实施采矿区生态修复行动，推进湿地生态保护与建设，提升煤矿和非煤矿区生态环境保护与治理，实现湿地生态系统结构和功能恢复。加快转变经济发展方式，实施循环经济发展行动，推进重点领域节能减排，削减主要污染物排放总量，构建工业、农业、服务业和社会“四位一体”的循环经济体系。大力发展特色经济林，把五佛苗圃打造为甘肃中西部 育苗基地，到 2021 年，建设特色经济林 50 万亩，完成公路干线林网新建及改造更新 500 公里以上，林缘区造林 1 万亩，实现森林覆盖率 15% ，工业固体废物处置利用率 90% 以上，城镇生活污水集中处理率 80% 以上，县城空气质量优良天数不低于 315 天。 |
