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2017 年，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持精准施策，确保实现整县脱贫。 认真贯彻中央和省市扶贫工作会议精神，全面落实“ 1+18+1 ”专项方案，举全县之力集中攻坚，确保脱 贫 1.45 万人、 27 个贫困村，实现贫困县摘帽目标。加快补齐短板，把农村危房改造作为工作重点，同步实施道路硬化、动力电更新改造等基础设施建设工程，年内全面消除农村危房，完成易地扶贫搬迁任务，争取省道 315 线开工建设，切实改变贫困村户公共服务落后现状。发展富民产业，大力推进精准 扶 贫正路引提灌工程和寺滩引水工程，突出抓好黄崖坝二期土地开发整理工作，培育规模养殖场 20 家，建成标准化农家乐 20 户，发展现代休闲渔业 1 万亩，盐碱地治理工作取得 阶段性成效。强化金融支撑，严格各类专项贷款的发放与管理，充分发挥扶贫互助协会作用 ，按一般公共预算收入 增量 的 20% 安 排 专项扶贫预算，建设扶贫开发资金项目整合管理平台，努力破解贫困群众发展资金短缺难题。加强社会保障，围绕医疗救助、低保救助等，实施社保兜底脱贫工程，推进扶贫线、低保线、五保供养线“三线合一”，解决因病致贫、返贫问题。抓好能力提升，坚持扶贫与扶智相结合，整合各类培训资源，完成建档立卡贫困户劳动力培训 3000 人次。同时，严格落实“ 853 ”精准脱贫管理办法，建立完善贫困户收入状况精准检测制度，确保脱贫成效精准，经得起群众和时间的检验。 （二）全力扩大投资，持续抓好项目建设。 把项目建设作 为加快发展的重要支撑，围绕打造工业大县、农业强县和旅游名县总目标，积极论证、实施一批产业关联度高、带动作用明显的重大项目，推动县域经济快速增长。着力抓好拟实施的 112 个重点项目，年度完成投资 62 亿元以上。加快项目建设进度，确保城区供水管网建设、农村饮水安全巩固提升及新一轮退耕还林还草等 97 个新建项目完成年度建设任务，正路工业园调蓄水库、黄崖坝调蓄水池及华东 1100 千伏特高压直流输电线路景泰段等 15 个续建项目全面建成。准确把握国家产业政策和投资导向，力争全年谋划储备项目 500 个，总投资 900 亿元，争取国省投资 4 亿元以上。严格执行项目建设“五制”，抓好项目概算、清单管理和过程监督，切实提高项目建设的质量和效益。积极参加兰洽会、西洽会等重大节会，力争全年签约引进资金 80 亿元。突出优化发展环境，打通项目建设“绿色通道”，以优质的服务为投资者营造放心、安心、舒心的创业环境。 （三）围绕产业集聚，着力壮大工业经济。 年 内实施神盟公司年产 50 万吨量子有机肥建设、金龙公司年产 800 万平方米硅酸钙板生产线等工业项目 16 个，全县实现工业增加值 12.6 亿元。以“五通一平”为目标，加快工业园区基础设施建设，建成正路工业园净水厂、污水处 理厂和二期道路等工程，完成大唐工业区 4000 亩场地平整和 10.79 公里道路硬化，配套实施绿化美化工程，完善公共服务设施，切实提升园区环境形象，增强园区对人才、资金等要素的吸附力。加大企业闲置、低效用地清理力度，促进土地集约节约利用。有效发挥企业孵化器服务功能，加速产业集聚，力争园区新入驻企业 5 家以上，完成固定资产投资 5 亿元以上。做优做大石膏产业，扶持金龙建材、华峰石膏等龙头企业通过技改扩能等方式提高产品附加值，示范带动小企业运用新技术、引进新工艺，加快传统产业改造升级步伐。培育延长产业链条，不断做精做强农畜 产品深加工业。引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业集聚，积极推进大唐喜集水 49.5 兆瓦风电场、天正新能源 50 兆瓦光伏发电一期、 3000 吨果蔬冷冻干燥食品加工生产线等项目，着力壮大战略性新兴产业。优先支持重点骨干企业与大唐火电厂签订直供电合同，降低企业生产成本，提高生产经营效益。大力推动双创工作深入开展，放宽非公经济市场准入条件，新增私营企业 750 家、个体工商户 900 户以 上。 （四）依托龙头带动，加速提升农业效益。 编制完成全县现代农业发展总体规划和各乡镇具体规划，制定特色产业发展扶持奖补办法，加快 构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔融合发展的现代农业结构。抓好黄崖坝现代农业示范园建设、 10 万亩旱砂田开发利用、新增千亿斤粮食产能建设等项目，切实保障粮食安全，力争农作物播种面积稳定在 65 万亩以上，粮食总产量 达到 18 万吨以上。大力发展高效农业和规模经营，规范流转土地 5 万亩，在一条山、喜泉、芦阳等一期灌区发展优质瓜菜 1.4 万亩，在红水、上沙沃、漫水滩等二期灌区和草窝滩发展枸杞 1 万亩、中药材 1 万亩，在正路、寺滩等干旱山区及省道 201 沿线发展油用牡丹、玫瑰、文冠果、梨和苹果等特色林果 10 万亩，扩大和尚头小麦、推广 藜麦等小杂粮 5 万亩，在五佛、中泉等沿黄灌区改良红枣 5000 亩、发展设施农业 2000 亩。加快农业产业化进程，培育壮大现代农业新型经营主体，新增省级农业产业化龙头企业 2 家、农民专业合作组织 200 家、家庭农场 100 家。继续推进农业新品种、新技术的引进推广工作，发展高效农田节水技术 35 万亩，旱作农业 10 万亩，降解膜 5 万亩。加强农产品质量安全检测，推进农产品品牌创建，力争年内认证无公害农产品 2 个、绿色食品 2 个、农产品地理标志产品 1 个。进一步健全防灾减灾体系，扩大农业保险险种和覆盖面，不断增强农业抵御自然灾害能力。 （五）突出融合互补，加快繁荣第三产业。 坚持把扩大消费作为拉动增长的主要载体，突出文化旅游带动，发挥商贸物流引领，着力培育第三产业新的经济增长点。认真抓好全县旅游业总规和各景区规划编制工作，加快“一城一山”开发，建成寿鹿山国家森林公园游客服务中心、停车场及游步道等，加大各景区道路、绿化、导览标识等基础设施建设力度，配套完善消防、医疗、应急救援等公共服务设施。举办条山农庄梨花节、寿鹿山采香节等民俗活动，参加旅游博览会等重大节会，大力引入社会资本参与建设沙漠公园、湿地公园，多形式推介旅游资源，力争旅游业综合收入达 14 亿元，同比增长 20% 以上。不断优化城乡商业网点布局，改造提升乡镇便民市场，发展一批便民超市、连锁店和农家店，着力健全城乡商贸流通网络。全面实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成金达莱电子商务物流园，进一步完善县、乡、村电商服务网络，发展网店 100 家，全县 80% 以上的村建成电子商务服务点，电子商务交易额和网络零售额增长 35% ，实现电商、网购、快递融合发展。同时，大力提升餐饮住宿、休闲健身、家政服务等生活性服务业，加快发展信息服务、金融保险、交通运输等生产性服务业，积极培育资产租赁、典当担保、文化创意等 新兴服务业，促进现代服务业蓬勃发展。 （六）强化建管并举，统筹推进城乡建设。 坚持规划先行，突出规划引领，修编完成县城总体规划和控制性详细规划，启动乡镇总规修编及重点镇控规编制工作。加强市政设施建设，改造延伸永泰路、冬青路、东环路等城区道路 4.7 公里，改造昌林路人行道 9.2 万平方米，添置街面垃圾箱 200 个。采取“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，实行城市环境卫生市场化运作，切实保障市容市貌整洁有序。继续开展城市形象提升活动，启动实施石城巷片区城市休闲空间拓展工程，进一步强化城市管理，依法查处乱搭乱建、未批 先建等行为，制止私下协议自拆自建的房地产开发行为。规范城区交通秩序、车辆停放、道路指示牌和门头牌匾，整顿各类市场，划行规市，进店经营。严格审批户外广告宣传，加大市政设施监管力度，全面提升城市品质品位。积极沟通衔接，主动跟进协调，争取驻景农场移交工作取得突破性进展。全力抓好村组道路硬化、县城汽车北站等重点交通工程和高效农田节水灌溉、农村饮水安全等重点水利工程，不断改善城乡基础条件。坚持因地制宜、突出特色，高标准建成省市县三级美丽乡村 11 个，环境整洁村 22 个。扎实推进黄河石林和五佛红枣特色小镇创建工作。加强生态 环境建设，实施骨架林网改造、公路通道林网建设和黄崖坝现代农业示范园林网建设等工程，完成 15 万亩沙化土地封禁保护续建项目，稳步扩大森林覆盖面。抓好节能降耗和减排治污，加强重点企业执法监管，推进面源污染治理，切实提升环境保护水平。 （七）注重开源节流，强化财税保障能力。 坚持理财用财并举，全面深化财税改革，不断提高财政资金使用效益、运行质量和服务经济社会发展的水平。加强重点行业、重点企业税收征管，依法做到应收尽收，及时足额入库。完善国有资产集中统一管理体制，加大审计监督力度，确保国有资产安全完整，实现保值增值。严 格实行“收支两条线”管理，扎实推进土地出让收入、国有资产收益、行政事业性收费等的征管工作。积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，切实增强县级可支配财力。严格预算管理，规范预算执行，从严控制“三公”经费和一般性支出，集中财力稳运转、保民生、促发展。强化惠农资金、扶贫资金和社保资金等专项资金的审计监督，持续抓好财政存量资金清理收缴和统筹使用，确保资金运行规范安全。扩大政府购买服务试点范围，依托社会力量提高财政资金使用效率，提供更为优质的公共服务。加快完善金融服务体系，密切银政关系，加强银企合作，积极鼓 励金融机构扩大信贷规模，创新金融服务产品，为县域经济发展提供有力的金融支持。 |
