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新一届政府的主要任务和工作举措 未来五年，将是景泰全面建成小康的黄金发展期和战略机遇期。从外部环境看，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展全面进入新常态，五大发展理念成为破解发展难题、拓展发展优势的基本原则和战略抉择，“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚战略深入实施，省市加快建设大兰州经济区、兰白科技创新改革试验区等政策相继出台，为景泰转型发展、创新发展、快速发展提供了千载难逢的机遇。从自身情况看，“三县”战略深入推进，经济发展“ 665 ”行动大力实施，交通运输网络日臻完善 ，必将带动三次产业互动融合，区位优势更加突出，发展要素全面集聚。站在新起点，面对新征程，我们必须牢牢把握内外形势，客观分析机遇挑战，自觉担负发展重任，以务实创新、扎实苦干的优良作风，营造人心思进、合力攻坚的良好氛围，全力推动景泰经济社会持续健康发展。 刚刚闭幕的县第十四次党代会，提出了我县今后发展的主要奋斗目标。 未来五年政府工作的总体思路是： 认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握五大发展理念，紧紧围绕全面建成小康社会这一奋斗目 标，以脱贫攻坚为统领，以系列“行动”为抓手，深入实施工业大县、农业强县、旅游名县“三位一体，融合发展”战略，坚持走生态立县、产业富县、兴水强县、旅游活县、民生和县、依法治县的路子，积极建立全省新型建材、综合能源、特色林果、畜牧养殖、现代渔业、影视旅游等“六大基地”，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力建设“政治清明、经济提振、文化繁荣、生态改善、民生保障、社会和谐”新景泰。 主要预期目标是： 全县生产总值年均增长 8% ； 固定资产投资年均增长 12% ；社会消费品零售总额年均增长 8% ；地方一般公共 预算收入年均增长 8% ；城镇居民人均可支配收入年均增长 8% ；农民人均纯收入年均增长 10% ；社会就业、城镇化水平和森林覆盖率显著提高，污染物排放总量和单位生产总值能耗显著下降，覆盖城乡的社会保障体系显著完善。 围绕上述目标，新一届政府将着重抓好以下九个方面的工作： （一）立足精准脱贫，致力建成全面小康。 坚持把脱贫攻坚作为一号工程，紧盯干旱山区、盐碱区和风沙区，以 54 个贫困村为主战场，以 2.65 万贫困人口为目标人群，突出农民增收和补齐短板，着力实施“十大行动”，全面打赢精准脱贫攻坚战。 —— 强化基础支撑力。 以精准 扶贫大数据管理平台为基准，规范建档立卡，加强动态管理，健全退出机制，确保脱贫数据精准，脱贫成效显著。严格落实省市“ 1+17 ”、“ 1+18 ”方案和我县“ 1+18+1 ”专项方案，全力实施同正大集团生猪养殖合作及贫困村基础设施建设等项目，坚持扶贫项目向贫困村倾斜，扶贫资金向贫困户聚集，着力补齐水、电、路、房等基础设施短板，同步 强化教育、卫生、文化等公共服务保障。 2017 年全县整体脱贫 , 到 2020 年 , 完成易地扶贫搬迁 5339 户 20735 人，贫困群众享受 更加公平而有质量的基本公共服务，实现全面建成小康社会目标。 —— 强化产业带动力。 着眼于“一乡一业、一村一品”富民产业格局，突出区域优势，因地制宜发展特色林果、中药材、高原夏菜、设施农业、畜禽养殖等农牧业。充分发挥农民专业合作组织和农业龙头企业等新型合作经营主体示范引领作用，积极推行“支部 + 农民专业合作社 + 贫困户”、“龙头企业 + 生产基地 + 贫困户”等模式，辐射带动贫困群众发展生产、增加收入。结合盐碱地综合治理做大做强现代渔业，有效遏制土地盐碱化，发展水域面积 2 万亩以上，建成全省盐碱水养殖基地。大力开展电商扶贫，加快完善县乡村电商服务体系，培育一批“互联网 + 特色农产品”知名品 牌。扎实推进旅游扶贫，抓好“一城一山”旅游景区基础设施建设，完善乡村旅游产业链，形成利益共同体。深入实施“菜单式”培训，促进劳务输出由数量型向质量型、由体力型向技能型转变，实现技能富民、就业安民。 —— 强化机制保障力。 结合“双联”行动，深入推进精准扶贫工作，统筹整合各类资源，合力保障脱贫攻坚取得实效。创新金融扶贫工作机制，着力构建多层次农村金融服务体系，发展普惠金融，加大“三项”贷款和“三权”抵押贷款投放力度，充分发挥金融资金保障作用。建立富民产业发展基金，放大资金倍数，完善精准扶贫专项贷款监管机制，确保扶 贫资金效益最大化。严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制，有效发挥驻村帮扶工作队作用，建立对口帮扶常态化机制。完善扶贫攻坚考核办法，规范考核评价内容，提高扶贫工作落实成效。 （二）立足转型升级，致力发展工业经济。 按照园区化承载、集群化推进、低碳化发展的思路，实施工业提振“六大行动”，推动传统产业转型升级、战略性新兴产业加快发展，实现工业经济扩总量、上规模、优结构、增效益。 —— 持续加强载体建设。 以“布局集中、用地集约、产业集聚”为原则，高起点规划、高标准建设、高质量管理，全力推进工业园区建设，力争纳入省级目录管理。完善园区基础设施和配套公共服务设施建设，整体实现“五通一平”，提升园区承载力。落实优惠帮办政策，强化园区企业孵化能力，发挥园区集聚效应，促使重点产业聚集行动落到实处。优化园区体制机制，把园区打造成集招商引资、创新创业、公共服务和人才引育为一体的多功能平台。到 2021 年，园区累计入驻过亿元企业 20 家以上，完成固定资产投资 30 亿元以上。 —— 培育壮大企业规模。 把握供给侧结构性改革要求，引导企 业并购、资产重组，促使全县工业企业突破传统模式，创新发展。抓好宏观调控和跟踪服务，着力培育骨干企业，力争五年内新增规模以上工业企业 30 家以上，形成关联度较高和市场竞争力较强的产业链条或产业集群。实施农产品深加工行动，支持丝路林牧、菁茂、玉杰等农业龙头企业加快发展，逐步形成以和尚头面粉、小杂粮、枸杞、肉类产品等为原料的多类型、深层次加工产业体系。加大政策资金扶持力度，加快扶持一批经济效益好、成长空间大的中小骨干企业。鼓励企业挂牌上市，打通企业直接融资渠道，提高企业发展层次。 —— 着力提升运行质效。 积极发展新材 料、生物医药、新能源及电动汽车等战略性新兴产业，通过化解过剩产能、淘汰落后产能，及时清退僵尸企业，促进资源向优势企业集中，带动传统产业转型升级。完善工业产业体系，坚持龙头引领，延伸产业链条，建成西北一流的优质石膏系列产品集散地；整合优化高载能企业，打造新型建材、冶炼、化工产业链和能源新能源产业链，实现结构日趋合理、产值不断提升，年均工业增加值达 6% 以上。积极培育企业技术研发中心，加快科研成果转化，不断提高产品附加值和企业整体竞争力，年均争创省市级著名、知名商标 5 个，甘肃名牌产品 2 个，推动工业科技创新行动落到 实处。 （三）立足提质增效，致力推进现代农业。 以生产标准化、经营规模化、运作市场化为目标，实施农业提质“六大行动”，在农业机械化、组织化和产业化上实现重大突破，努力把产业做大、质量做优、品牌做响，推动农业增产增效。 —— 夯实农业发展基础。 实施产业融合发展行动，加快推进农业示范园区建设，逐步形成“一区七园”农业产业发展格局。着力打造 羊、 猪、牛、 家禽、鱼虾等畜牧渔养殖供应基地，年均新增规模养殖场 20 个。加强土地综合整治，强化“种业”监管，实施新增粮食生产能力、旱地和尚头小麦高产技术推广等项目，保障粮食安全稳定。 实施农业科技创新行动，积极与西北农林科技大学和中国水产科学研究院等高等院所合作，引进农业新品种，推广生态新技术，提高农业科技含量和综合效益。到 2021 年，农业科技贡献率达到 57% 以上。 |
