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政府工作报告 在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上 凉山彝族自治州人民政府州长 苏嘎尔布 各位代表： 我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。 2018年工作回顾 过去一年，是凉山发展史上具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临凉山视察，给予全州各族干部群众巨大的关怀鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成绩。 一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚取得显著成效。实现19.9万人脱贫、500个贫困村退出，贫困发生率降至7.1%。佛凉东西部扶贫协作、湖州对口支援、省内对口帮扶等工作成效明显。投入保障力度空前。累计选派各级对口帮扶干部1.13万名、新增3558名。投入23个扶贫专项资金254亿元、增长23.9%，其中佛山扶贫协作资金6.85亿元、增长5.6倍。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券83.9亿元。“四项扶贫基金”规模达14.1亿元，发放扶贫小额信贷17.4亿元。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益3.8亿元。基础条件大幅改善。完成易地扶贫搬迁11.2万人，建成彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村危房2.3万户、土坯房8.82万户，66.6%的贫困群众住上好房子。新改建县乡村道3819.5公里，乡镇、建制村通畅率分别达99.6%和99.8%，结束了“溜索时代”。完成惠及38.9万人的农村饮水安全巩固提升工程、18.1万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。增收能力稳步提升。8.6万贫困群众通过发展特色产业脱贫，“以购代捐”认购金额1.5亿元，转移输出贫困劳动力6.1万人，开发公益性岗位4561个，新增638个贫困村集体经济达标。2290户7364名自发搬迁贫困人口脱贫，2000名麻风病人、2.61万名残疾贫困人口全部纳入帮扶计划，17.68万建档立卡贫困人口纳入低保兜底。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，贫困家庭适龄儿童少年失辍学化解率达97.5%。新增吸毒、外流贩毒人数分别下降51%、74.6%，布拖、昭觉和越西3个国家毒品问题重点地区分别实现降级摘帽。完成8个重点县全人群健康体检，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.3%，母婴传播率降至5.26%。11个重点县符合政策生育率达91.94%，提高3.06个百分点。内生动力不断增强。开展“习总书记来到我们村”等系列宣讲活动，依托“农民夜校”培训群众191.9万人次，轮训适龄贫困劳动力5.35万人，创建省州级“四好”村913个、星级“四好”文明家庭20.2万户。作风转变深入推进。常态化开展明察暗访，创新开展“清卡行动”，清退追缴资金2314.5万元，扶贫领域腐败和作风问题专项治理全面深化。 一年来，我们破难而行稳增长，经济运行态势总体向好。实现地区生产总值1533.2亿元，增长4%。财政收支稳定增长。一般公共预算收入146.2亿元、增长8.7%，税收占比提高2个百分点。一般公共预算支出681.4亿元、增长42%，规模居全省第二位。项目建设扎实推进。成立“4+6”项目推进组，建立6项推进机制，分四批次集中开工项目513个，德昌鑫盛源技改等360个项目竣工投运，完成全社会固定资产投资960.8亿元。工业经济逐步回升。出台支持工业企业稳增长36条等政策措施，帮助32户企业复工达产。新增清洁能源装机61.2万千瓦，清洁能源产业增加值占全州规上工业增加值比重达60.4%、提高13.2个百分点。预计规上工业企业利润总额达149.6亿元，增长13.4%。实现建筑业总产值248.4亿元，增长26.4%。服务业加快发展。实现服务业增加值612.5亿元，增长7.9%。旅游收入436亿元，增长21%。网络零售额、金融业增加值分别增长32.3%和7.8%。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长2.5倍和1倍。社会消费品零售总额649.6亿元，增长10.4%。农村经济提质增效。实现农业增加值313亿元，增长3.8%。粮食产量16连增，马铃薯产量、薯农总收入居全省第一位。新建现代农业产业融合示范园区13个。农产品产地初加工率达49%。新增“三品一标”农产品22个，“大凉山”品牌农产品达1550个。木里、盐源、西昌、金阳、会东“三农”相关工作受到省委省政府表扬。 一年来，我们顶住阵痛调结构，转型发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为20.1﹕40﹕39.9，第三产业增加值占比提高1.9个百分点。供给侧结构性改革取得新进展。淘汰化解落后过剩钢铁产能2万吨。商品住宅去化周期保持在一年内。州内法人地方性银行业金融机构杠杆率6.3%，处于合理水平。为企业减税降费24亿元、降低用电成本5.6亿元。开展首届“州长质量奖”“卓越工匠奖”评选活动，四川名牌产品达32个。科技创新取得新成效。实施全球招标重大科技项目8项、省级重点科技项目50项，新创建省级企业研发平台2个，凉山稀土产业技术研究院建成投用，新增高新技术企业5户。高新技术产业总产值达194.8亿元，增长2.8倍。科技对经济增长的贡献率达47.1%。“凉山·西昌”星获国际天文学联合会命名。重大基础设施建设取得新突破。高速公路、国省干线项目有力有序推进，G5京昆高速泸黄段改扩建工程基本实现双向通车，峨汉高速(甘洛段)加快建设，乐西高速控制性工程开工，德会高速实现开工动员，建成国省干线184公里，小相岭、箐口山等隧道顺利贯通。建成高标准农田18.7万亩，大桥水库灌区二期等10个大中型骨干水利项目加快推进。盐源、会东500千伏输变电工程建成投用，雅中至江西、白鹤滩至江苏、至浙江特高压直流输电工程列入国家重点项目。城乡面貌展现新气象。新增城镇建成区3.76平方公里，常住人口城镇化率达35.3%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县(市)，新增11个省级“百镇建设行动”试点镇，泸沽湖镇上榜省级特色小镇。建成幸福美丽新村628个，创建中国美丽休闲乡村、四川最美古村落3个。生态环境保护实现新提升。中央省环保督察和“回头看”发现问题整改扎实推进，全州森林覆盖率达45.97%，空气优良天数达359天，河(湖)长制全面落实，国家考核断面、县级及以上集中式饮用水水质优良比例均保持100%，土壤环境质量总体保持稳定，获得省政府环境质量改善资金奖励。 一年来，我们锐意进取促改革，发展动力活力不断增强。用实际行动庆祝改革开放40周年，一批重点改革合作事项加快推进。重点领域改革取得实效。实行重点项目50天审批办结制，98.8%的州级行政审批事项实现“最多跑一次”，新增市场主体2.9万户、其中企业5145户。组建凉山发展等7个产业投资集团，首期整合存量资产634亿元。17家企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌。水资源税、环保税试点改革任务基本完成，税收营商环境名列全省第四位。农业农村、电力体制和机构改革有序推进。开放合作全面深化。成功举办彝族传统火把节暨魅力中国城西昌文化旅游博览会、第九届川滇黔市州合作与发展峰会等重大活动，组织参加各类招商活动，履约招商引资项目264个。货物贸易进出口总额达3.85亿元，增长17.8%。民营经济不断壮大。高规格召开民营经济健康发展大会，制定落实促进民营经济健康发展38条政策措施，实现民营经济增加值779.1亿元、增长6.5%。县域经济活力增强。西昌、宁南、盐源被评为2017全省县域经济发展先进县，西昌成为全省唯一上榜的2018全国综合实力百强县(市)，会理被评为新时代·中国最佳文化旅游名县。 一年来，我们倾情倾力惠民生，各族群众得到更多实惠。民生支出占全州一般公共预算支出的69.5%，提高3个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达30421元、12548元，增长8%和9.9%。居民消费价格上涨1.3%。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业6434人，城镇登记失业率2.64%。转移输出农村劳动力129.6万人次，实现劳务收入218.3亿元。新增电视户户通2.28万户、广播村村响414个。社会事业加快发展。15年免费教育惠及学生110.48万名，盐源义务教育基本均衡发展通过国家认定，甘洛、雷波、普格通过省级督导评估验收，西昌民族幼儿师范高等专科学校建成招生。17县(市)人民医院全部达到二甲以上，乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，会理、喜德达到国家血吸虫病消除标准，冕宁、会东分别创建为国家卫生县城和全国健康促进县。成功举办第五届民族文化艺术节。完成《中国彝文典籍译丛》第10辑编译工作。建成农民体育健身工程407个，成功举办首届残疾人运动会，我州体育健儿在省第十三届运动会上取得历史最好成绩。社会保障提标扩面。“五大保险”参保804.15万人次，城乡低保标准分别提高8.5%和12.7%，发放困难、重度残疾人补贴7513万元，城乡医疗救助37.5万人次，1.73万名特困儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童476名。建成保障性安居住房6492套，实施棚改1.24万户、货币化安置4421户，发放住房租赁补贴1.18万户。 |
