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政府工作报告 —— 2016 年 10 月 25 日在景泰县第十六届人民代表大会第一次会议上 县长 张文玲 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 过去五年暨 2016 年工作回顾 过去的五年，面对复杂多变的发展环境和前所未有的挑战考验，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，在改革中抢抓机遇，在探索中寻求突破，在竞争中赢得主动，在实干中共谋发展，较好完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了经济持续健康发展，社会大局和谐稳定。 五年来，我们综合施策，投资拉动，整体实力稳步提升。 共实施重点项目 472 个，完成投资 296.8 亿元，累计落实招商引资项目 127 个，到位资金 148 亿元。预计到年底，全县生产总值、固定资产投资、大口径财政收入和地方一般公共预算收入分别达 5 4 亿元、 53 亿元、 4 亿元和 2.15 亿元，年均分别增长 4.65% 、 15.74% 、 1.38% 和 7.33% ；社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达 17.46 亿元、 22465 元和 9223 元，分别是 2011 年的 1.9 倍、 2.2 倍和 2.1 倍。金融机构存贷款余额分别达到 66.47 亿元和 59.43 亿元，存贷比达 89.4% 。 五年来，我们因势利导，协调发展，经济结构日趋优化。 三 次产业比重由 18.3:49.5:32.2 调整为 21.2:28.7:50.1 ，产业结构进一步优化。正大现代农牧产业化、品高食品 冷链物流等项目建成，培育市级以上龙头企业 42 家，农民专业合作组织 2365 个，家庭农场 120 个。认证绿色食品企业 8 家、农畜产品 22 个，无公害农产品企业 7 家、农产品 2 个。枸杞、文冠果等特色经济林面积达 21 万亩，规模化养殖场达 2038 个。膜下滴灌、测土配方施肥等新技术广泛应用，农业机械化综合水平达 81% ，粮食总产量连年稳定增长。实施工业项目 190 个，累计完成投资 109 亿元。寿鹿山水泥日产 4500 吨新型干法水泥熟料生产线、金龙建材年产 4000 万平方米纸面石膏板生产线、诺克公司新型保温材料生产线、绿康公司特色农产品加 工等项目建成投运， 15 家煤矿企业完成兼并重组。工业园区基础设施逐步完善，承载能力持续增强，共入驻企业 12 家，正路工业园纳入市“一区六园”规划建设。风电、光电等新能源产业发展迅速，电力装机总量达 189 万千瓦。新开发景区景点 14 处，成功举办大型旅游节会活动 10 场次，为 26 部影视作品的拍摄提供了外景基地，中泉镇龙湾村入选 2013 年度“中国最美乡村”，红砂岘农业生态园被认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。累计接待游客 608 万人次，实现旅游综合收入 34.11 亿元，分别年均增长 20% 、 32% 。培育文化产业机构 140 家， 申报省级文物保护单位 4 处。建成了农机市场、建材市场和 15 个便民市场等一批商贸物流设施，家政服务、电子商务等新兴业态不断涌现，网络、汽车消费进入百姓家庭 。 五年来，我们强基固本，改善环境，城乡面貌日新月异。 营双高速、景天公路、黄河石林景区二级公路等建成通车，新改建农村道路 763 公里，公路总里程达 2450 公里，通村公路硬化率达 98% ，联结城乡、贯通内外的路网体系基本形成。升级改造农村电网 536 公里，农村动力电覆盖工程稳步推进。实施高效节水灌溉重点县、中电大型泵站更新改造、黄崖坝电力提灌等各类水利工程 82 个，建成农村饮水安全工程 48 处，解决了 9.55 万人的饮水安全问题。引大入秦延伸景泰供水工程通水运行，红水镇小城镇建设初具规模，城区日转运 140 吨生活垃圾收运系统建成运营，城区路网、给排水管网、污水处理等公共服务设 施逐步完善，道路绿化亮化等基础设施配套跟进，县城规划区面积扩大到 23.2 平方公里。完成北部风沙区封禁保护 15 万亩、封育造林 17.9 万亩，森林覆盖率达 12.83% ，生态环境得到持续改善。积极推进美丽乡村和新农村建设，建成省市县三级美丽乡村示范村 8 个，市级新农村试点村 19 个，市级环境整洁村 44 个。 五年来，我们改革开放，与时俱进，发展活力明显增强。 县政务服务中心建成投用，整合精简政府机构 2 个。承接省市下放行政审批事项 36 项，取消调整 98 项，清理非行政许可审批事项 37 项，建立并实施不动产登记制度，全面建成“五单一 网”，政务服务体系延伸到村。“营改增”试点顺利推开，小微企业快速发展，新增市场主体 8774 户，非公经济增加值累计达 169.4 亿元。财政预决算公开逐步推进，国库集中支付更加规范，甘肃银行在我县设立分支机构，新增便民金融服务网点 3 个，组建成立城投、水投、旅投等 3 家政府投融资平台，金融服务能力显著提升。扶贫互助协会实现行政村全覆盖，资金规模达 4354 万元，政策性农业保险工作逐步展开，农业抗风险能力增强。医药卫生、文化体制等其他领域改革稳步实施。 五年来，我们多措并举，保障民生，人民生活持续改善。 深 入实施“ 1236 ”扶贫攻坚行动，融合推进“双联”与精准扶贫工作， 五年累计脱贫 5.2 万人，贫困发生率由 48% 降至 14.32% 。 建成保障性住房 3711 套，改造农村危房 1 万户。推进义务教育均衡发展，顺利通过国家评估验收；共投入各类教育资金 21.48 亿元，实施学前教育、校安工程等项目 382 个，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，小学、初中入学率均达到 100% ，高中阶段毛入学率达 95% 。建成妇幼保健站门诊楼及乡镇卫生院业务楼 8 栋，标准化村卫生室 79 个；新农合报销比例逐年提高，食药安全、卫生监管体系不断完善。县体育场投入运营，建成公共图书馆 1 个 ，社区及村文化活动室 121 个，“一村一场” 89 家，实现广播电视村村通、户户通和村级农家书屋全覆盖。累计新增城镇就业 3.33 万人，输转农村劳动力 27.1 万人次，创劳务收入 38.5 亿元。城乡低保、农村五保逐年扩面提标，社会保障体系日趋完善，累计救助 24 万人次，发放各类资金 3.8 亿元。安全维稳信访形势总体向好，矛盾纠纷排查调处成效明显，社会稳定良好局面得到进一步 巩固。 五年来，我们转变作风，提高效能，自身建设不断加强。 扎 实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育。严格落实中央八 项规定和省市县委各项规定精神，深入推进效能风暴和党风廉政建设，全面消除张世军案带来的负面影响，着力纠正“四风”问题，认真落实“一岗双责”，厉行勤俭节约，三公经费下降 51.95% 。切实加强依法行政，大力推行阳光政务，社情民意反映渠道更加畅通。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府决策更加科学化、民主化。认真做好建议、提案办理工作，共办理人大议案 424 件、政协提案 358 件，办复率 100% 。强化行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度，干部作风进一步好转，行政效能进一步提高 。 民族宗教、共青团 、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、工会、慈善以及统计、地震、气象、档案、史志、外事侨务等工作均取得了新进步。同时，我们高度重视并大力支持省市驻景单位开展工作，形成了齐心协力、共促发展的强大合力。 各位代表， 2016 年是本届政府的最后一年。今年以来，我们紧紧围绕县委十三届十七次全体会议和县十五届人民代表大会第五次会议确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，突出抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了阶段目标任务。 |
